煙草在線專稿　　為加強基層建設，推進基礎管理上水平，全面推進“卷煙上水平”，實現固原煙草持續協調共同發展。2012年，寧夏固原市局（公司）認真貫徹落實“重心下移，著眼基層，突出服務，加強基礎”的工作方針，堅持抓基層、打基礎、強素質、樹形象、增活力，緊盯“六有”目標，深入開展基層創優活動。

　　一、高度重視，認真部署，抓好督導

　　2012年，根據國家局和區局（公司）新一輪基層創優活動總體安排部署，固原市局（公司）高度重視，及時組織召開創建優秀市局（公司）動員大會，傳達學習國家局和區局（公司）《創建優秀地市級局（公司）活動實施方案》、全區基層創優動員會議精神，結合實際制定《創建活動實施方案》，進一步明確了創建活動的重要意義、主要內容、工作任務和工作要求。要求各單位、部門在深耕細作、理清思路、用心服務上下功夫，重點“以思想工作為先導、提升政治建設水平，以班子建設為龍頭、提升組織領導水平，以機制建設為保障、提升創優常態化水平，以注重結合為抓手、提升基礎管理水平”即抓好“四個提升”工作，扎實推進創優活動深入開展。

　　為強化責任意識，細化創建工作內容、標準和進度，固原市局（公司）印發了《創建優秀市局（公司）活動實施細則》，把各項工作部署和措施逐項分解到具體部門和人員，提出落實的時間和質量要求，形成了人人有任務、人人有責任、人人有壓力、人人有動力的工作氛圍。在創建活動開展過程中，創優活動領導小組辦公室加強協調指導，將好的經驗和做法向煙草在線、寧夏煙草網、政風行風網等新聞媒體進行投稿，共編發信息簡報56期，認真做好了對外宣傳報道工作。為推進工作有效開展，10月上旬，組織專賣、營銷、政工、辦公室、督察、財務六部門，對照《地市級局（公司）創建實施細則》，認真開展了自查活動，同時，創建辦協調組織進行了綜合檢查考核。為認真總結前三季度的工作，查找問題，鼓勁加壓，10月中旬，固原市局（公司）組織召開創優推進會，深化認識，正視問題，對照標準，再次明確創建目標，切實抓好整改落實，繼續加強鞏固提升，確保全年各項目標任務的圓滿完成。

　　二、緊盯目標，多措并舉，落實任務

　　固原市局（公司）以“立足新起點、再創新業績、實現新發展”為主題，以“全區先進、爭創一流”為管理目標，以“八字”總體要求新內涵和“六條”整體工作思路為指導，緊盯“有扎實的基礎管理、有較強的創新活力、有科學民主的管理、有良好的職業道德、有和諧的勞動關系、有堅強的領導集體”的“六有”目標，對照國家局、區局（公司）《創建優秀市局（公司）活動達標標準》，多措并舉，全面落實各項創建任務，大力推進基層建設上水平。

　　（一）班子建設不斷加強。一是領導水平持續提升。領導班子能夠認真貫徹落實2012年“三級”煙草工作、紀檢監察工作等系列會議精神，緊密結合全市煙草實際，賦予“八字”總體要求新內涵，以“深入細致”為工作指南，提出了“全區先進、爭創一流”的長期管理目標；結合實際，年初制定各項工作安排意見，各職能部門對貫徹落實情況開展了跟蹤督導檢查，“卷煙上水平”各項工作扎實有序開展；組織開展了上、下半年員工滿意度調查活動，2012年員工滿意度達到94%。二是各項制度建立健全。印發了《辦事公開民主管理預審暫行辦法》和《民主管理監督辦法》，民主管理監督機構健全、職責明確；建立《工作規則》等各類議事制度，在全體會、三項工作管委會等會議上，做到集體決策、民主決策，決策程序嚴格規范；按照程序共組織召開2次職工代表大會，對“三重一大”、“五險兩金”等情況進行通報說明；印發《管理干部一線調研指導工作制度》、《領導干部聯系點制度》，班子成員深入開展調查研究，提高了科學決策、經營管理、市場應變和駕馭全局的能力；制定下發《基層股級干部管理考核辦法》，進一步加強了基層股級干部的選拔任用和管理工作。三是認真學習十八大精神。黨的十八大召開前后，通過收看實況、“中心組”理論學習、專題輔導、專題討論學習、心得交流，民主生活會會前學習、會中剖析交流等方式，在黨員和干部職工中進行了廣泛學習。四是全面開展“235”教育實踐活動。通過對教育活動的實施和督導檢查，結合“五比三優四滿意”活動、“學習雷鋒、爭做好員工”和學習馬蘭先進事跡活動的開展，通過落實公開承諾踐諾、觀看專題片、開展領導干部講黨課、召開創先爭優座談會和表彰會等系列活動，營造了“心齊、氣順、勁足、思進”的干事創業氛圍。五是不斷深化黨風廉政建設。通過分層簽訂責任書，組織學習黨的純潔性重要論述，觀看警示教育專題片、接受現場懺悔警示教育、對照“四種危險”在民主生活會上開展剖析，對照“學習十八大精神，保持黨的純潔性”在民主生活會上剖析，對“三重一大”決策制度落實情況開展專項自查，加強干部選拔任用、“兩項工作”監督，黨風廉政建設工作扎實推進。并開展了營造風清氣正發展環境、強化政風行風建設，取得參評單位第二名的好成績。在2012年全區思想政治工作考核中位列第二，落實黨風廉政建設責任制和懲防體系建設考核達到優秀。

　　（二）隊伍建設有效開展。將隊伍分為基層領導班子、管理人員、業務骨干、一線員工四個層面，有針對性地進行培訓、培養、使用和管理，最大程度地實現了將合適的人放到適合的崗位，強化了隊伍建設。全年自主舉辦各類培訓167期，參訓3652人次，“送出去”培訓687人次，外聘培訓5期，參訓463人次。同時，狠抓職業技能鑒定工作，全年參加營銷、專賣技能鑒定49人，獲證11人。1人取得二級營銷師職業資格、1人取得二級專賣管理師職業資格、1人取得注冊安全工程師職業資格、1人取得高級物流師職業資格、8人取得二級物流師職業資格。在全區專賣管理崗位技能競賽中，取得團體第三、個人第二的榮譽；在全區物流技能競賽中取得了管理團隊二等獎、送貨車組三等獎的好成績。

　　（三）文化建設成效明顯。按照年初安排，重點抓好了“搏為”文化的總結提升、全面推進“潤夏”服務品牌建設、認真學習貫徹行業行為規范三項工作。通過完善企業文化和服務品牌管理、宣貫、評價等配套制度，規范視覺標識應用，開展大討論、征文、主題辯論賽、服務提升“四心”工程、“潤夏十佳”服務明星評選活動，舉辦全市煙草文藝匯演、“清涼寧夏”文藝演出，參加全系統文藝匯演，舉辦企業文化成果展等舉措，推動了企業文化和服務品牌的深入踐行應用。

　　（四）投資管理規范有序。一是抓宣貫。通過召開全體會議、單位（部門）全員會議，認真傳達貫徹全行業、全系統整頓規范工作會議精神，利用宣傳欄、櫥窗、《固原煙草報》進行宣貫，營造氛圍，為“兩項工作”深入推進奠定了堅實的思想基礎。二是重落實。制訂下發年度“兩項工作”安排意見，修訂完善投資項目管理控制程序，編審下發2012年度項目計劃、實施方案、項目調整計劃，編審上報2013年項目計劃，規范有序開展“兩項工作”工作。三是嚴整改。根據2012年區局（公司）“兩項工作”專項檢查《反饋意見》，固原市局（公司）逐條逐項進行梳理分析，分項制定下發《整改方案》，各責任部門按照整改要求均落實了整改，整頓辦跟蹤驗證，確保了整改質量。四是促規范。將“辦事公開民主管理”與項目管理工作有機結合，通過擴大“三項工作”管理委員會成員范圍、簽訂科級以上管理干部廉政承諾書、強化直營店裝修項目的監督管理、有效應用辦事公開民主管理信息系統、制定下發《“兩項工作”考核辦法》等措施，相互促進、共同提升，投資管理工作規范運行。

　　（五）專賣管理深入開展。一是專賣內部監管深入推進。完成了專賣內管派駐機構分設和人員配備。完善了《內管檢查考核辦法》和記錄表單，借助信息系統平臺，突出對出入庫卷煙打掃碼、套碼煙、終端串貨、高價位卷煙經營、應急供貨、庫存盤點、資金結算、網上訂貨等重點環節監管，確保了規范經營。二是卷煙打假取得成效。全年查處各類違法案件151起，成功偵破1起符合國家局標準假煙網絡案件。三是市場監管持續加強。通過學習掌握、督導應用、落實考核，促進了“1+3”工作法的落地應用。開展了專賣監管、打假維權宣傳，“迅雷”、“六盤之劍”專項治理，對無證經營者、名煙名酒店、娛樂服務行業、物流中轉站等重點環節進行了清理整頓和監管檢查，市場凈化率達到98.6%。通過召開零售戶自律組織建設觀摩會，完善《零售點合理布局規劃》，依法實施行政許可、全面評查案卷，強化專賣人員紀律、法制教育，開展文明執法等活動，專賣基礎工作不斷提升。

　　（六）經濟運行穩步推進。按照“管理創一流”、統一管理體系架構工作要求，先后通過編制實施方案、制定計劃控制表、動員部署、學習培訓，制定分解目標、編發體系文件，實施內審和管理評審，提升了過程管理能力，體系建設扎實開展。建立形成“三級”對標指標、考核體系，完善過程管控制度，開展對標管理，經營管理能力同比提升，對標管理不斷加強。

　　（七）財務管理更加嚴格。一是通過完善財務管理制度，規范會計核算基礎，會計基礎工作更加扎實。二是全面執行預算管理制度和成本費用定額標準，加強預算編制、日常監控、預警分析，預算管控能力不斷提高。三是重點費用控制在預算范圍內，三項費用率為9.51%，費用控制能力逐步提升。四是通過細化國有資產管理流程，強化實物資產管理，國有資產監督管理得以加強。五是從管理、成本、服務、安全等方面突出精細化管理，倉儲、分揀、中轉、配送各環節安全、規范、有序運行，物流管理效率得以提升。

　　（八）卷煙營銷持續提升。一是品牌培育成效明顯。全面推行“141”模式，加強工商協同營銷、精準營銷，開展宣傳促銷、品牌文化傳播、建功立業等活動，重點品牌結構更加合理、銷售比重同比明顯提升。二是終端建設扎實推進。積極探索網上營銷，利用新商盟系統，開展了網上新品調研、滿意度調查、有獎問