煙草在線專稿　　自從1992年《中華人民共和國煙草專賣法》頒布實施以來，煙草專賣制度逐步確立，專賣執(zhí)法是各級煙草專賣管理部門最基本的業(yè)務(wù)活動之一。但由于個別煙草經(jīng)營業(yè)戶法律意識淡薄、個人素質(zhì)較差，個別煙草專賣執(zhí)法人員未按規(guī)定文明執(zhí)法，態(tài)度簡單粗暴，稽查糾紛以及暴力抗法事件還是時有發(fā)生，而且在局部地區(qū)甚至呈現(xiàn)出多發(fā)、頻發(fā)的跡象。專賣執(zhí)法已經(jīng)有逐步成為高危職業(yè)活動的趨勢。同時，這些稽查糾紛和暴力抗法事件不但給執(zhí)法人員的人身造成了傷害，而且還造成了極其惡劣的社會影響。那么，應(yīng)該采取哪些措施來為專賣執(zhí)法提供安全保障呢？筆者認(rèn)為要從以下幾個方面入手：

　　第一，盡量與公安、工商、質(zhì)檢等部門進行聯(lián)合執(zhí)法。這種情形在取締無證戶、打擊制售假冒偽劣卷煙等違法行為時尤見成效。一般的違法犯罪人員對公安人員還是打怵的，只要有公安人員在，專賣執(zhí)法人員的人身安全就會得到保障。如果一時無法與公安部門進行聯(lián)合執(zhí)法，一定要聯(lián)系執(zhí)法區(qū)域的派出所，派出所如能出動警力配合執(zhí)法自然是最好，即使不能出動警力，也要與之保持聯(lián)系，一旦出現(xiàn)暴力抗法事件第一時間報警。

　　第二，執(zhí)法過程中，執(zhí)法車輛不要熄火，保持隨時發(fā)動的狀態(tài)，駕駛?cè)藛T一定要留在車上，保持高度警惕，注意觀察動態(tài)，與執(zhí)法人員保持聯(lián)系，一旦發(fā)生緊急情況立即指揮執(zhí)法人員上車，并及時將車輛駛離現(xiàn)場，確保執(zhí)法人員的人身安全。

　　第三，執(zhí)法人員要積極參加體育鍛煉，增強體質(zhì)?！吧眢w是革命的本錢”，沒有良好的身體素質(zhì)是不能勝任專賣執(zhí)法這一風(fēng)險系數(shù)較高的工作的。另外，執(zhí)法人員的招聘、任用和選派要注意把握原則，盡可能用男同志，不用女同志，避免用身材瘦小的人員，盡量選擇身材魁梧，高大威猛，身體素質(zhì)好的人員，因為這本身對暴力抗法者就是一個威懾。

　　第四，盡量由年長的執(zhí)法人員帶隊進行執(zhí)法，避免僅由少數(shù)幾個年輕執(zhí)法人員進行單獨執(zhí)法。常言道“嘴上沒毛，辦事不牢”，年輕人尤其是剛畢業(yè)的大學(xué)生由于社會經(jīng)驗缺乏，對于一些游離在情理與法律之間邊緣地帶的人和事不能做出準(zhǔn)確的判斷，再加上年輕氣盛，可能原本不至于引發(fā)沖突的事情，就因為一句“可讓人笑”或“可讓人跳”的話就出事了。比較合理的分工組合是年長的執(zhí)法人員負(fù)責(zé)現(xiàn)場檢查、執(zhí)法和與業(yè)戶交涉，年輕的執(zhí)法人員負(fù)責(zé)先行登記、資料記錄整理等文職性的工作。我們主張在堅持規(guī)范執(zhí)法、文明執(zhí)法的同時，對被執(zhí)法對象也要具體情況具體分析，只有這樣才能有效避免暴力抗法，從而保障執(zhí)法的安全。

　　第五，為執(zhí)法人員辦理人身意外傷害保險。暴力抗法事件雖然不經(jīng)常發(fā)生，但是一旦發(fā)生極有可能給執(zhí)法人員造成嚴(yán)重的人身傷害，極端的甚至?xí)＜吧４藭r，為執(zhí)法人員辦理人身意外傷害保險就顯得格外重要了，雖然這種保險不能從根本上杜絕暴力抗法事件的發(fā)生，但是卻可以為在暴力抗法事件中受到傷害的執(zhí)法人員提供一個基本的保障，也是值得我們考慮的。

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