煙草在線專稿　　涉煙案件調(diào)查取證方案是煙草專賣行政主管部門及其辦案人員為明確調(diào)查取證程序，確定調(diào)查人員、方法、手段和措施，有的放矢地收集證據(jù)，查清案件事實(shí)，對(duì)特定的調(diào)查取證對(duì)象制訂的計(jì)劃和預(yù)案。那么如何才能制訂科學(xué)合理、切實(shí)可行的涉煙案件調(diào)查取證方案呢？筆者淺談幾點(diǎn)意見和建議?！?/p>

　　一、明確涉煙案件調(diào)查取證方案的重要性

　　調(diào)查取證是查處違法行為，正確實(shí)施行政處罰的前提和基礎(chǔ)。依法調(diào)查取證是法律對(duì)煙草專賣行政主管部門一項(xiàng)最基本的要求。而在煙草專賣管理執(zhí)法實(shí)踐中，往往因?yàn)榄h(huán)境比較復(fù)雜，執(zhí)法人員人數(shù)比較多，煙草專賣行政主管部門的調(diào)查取證工作，特別是稽查現(xiàn)場(chǎng)的調(diào)查取證工作中，執(zhí)法人員要面臨很多風(fēng)險(xiǎn)，如交通事故、暴力抗法等。如果事先有周密、科學(xué)的方案，就能做到發(fā)揮人多優(yōu)勢(shì)，分工明確又相互配合，就能夠防范各種風(fēng)險(xiǎn)，提高調(diào)查取證的效率，有利于保證調(diào)查取證工作的依法進(jìn)行。因此，在針對(duì)具體案件的調(diào)查取證中，制訂科學(xué)、合理、周密的調(diào)查取證方案就顯得十分重要和必要。

　　二、明確涉煙案件調(diào)查取證的內(nèi)容

　　明確調(diào)查取證內(nèi)容的主要目的是為了在辦案時(shí)能突出重點(diǎn)問題，安排好調(diào)查取證的先后順序，明確先查什么，后查什么，調(diào)查取證最主要、最關(guān)鍵的內(nèi)容是什么。因此在制訂涉煙案件調(diào)查取證方案時(shí)必須明確調(diào)查取證的內(nèi)容，一方面需要把需調(diào)查取證的內(nèi)容逐條列入，做到不遺漏，另一方面需要突出重點(diǎn)內(nèi)容，不致湮沒。尤其是對(duì)案情比較復(fù)雜的案件，應(yīng)找出以被調(diào)查人為中心的重要情節(jié)線索環(huán)鏈，要注意選擇突破口，選擇關(guān)鍵人物、關(guān)鍵問題重點(diǎn)突破，從與被調(diào)查人之間關(guān)系密切，對(duì)被調(diào)查人依賴性較小的薄弱環(huán)節(jié)進(jìn)行突破，這樣有利于調(diào)查取證工作順利進(jìn)行，以便更快、更準(zhǔn)查清案件事實(shí)。

　　三、確定涉煙案件調(diào)查取證的方法與步驟

　　每個(gè)案件都有自己的特殊性，案情的千差萬別，決定了調(diào)查取證的方法與步驟的靈活多樣。正確的方法與步驟是完成調(diào)查取證任務(wù)的關(guān)鍵，因此在制訂涉煙案件調(diào)查取證方案時(shí)，要注意方法和步驟，根據(jù)不同案件類型的特點(diǎn)，有針對(duì)性地制訂不同的調(diào)查取證方案。

　　1、生產(chǎn)環(huán)節(jié)案件調(diào)查取證方案的制訂。在制訂此類方案時(shí)，首先應(yīng)明確調(diào)查組的指揮機(jī)構(gòu)、協(xié)助調(diào)查部門以及組成人員。其次要把抓獲涉案當(dāng)事人、查獲涉案的煙機(jī)設(shè)備、煙草制品和各種原料、固定各類證據(jù)作為重點(diǎn)檢查內(nèi)容在方案中進(jìn)一步明確。再者應(yīng)該明確檢查方法，能在現(xiàn)場(chǎng)檢查的要注意收集注重原始證據(jù)，要盡量在封閉的場(chǎng)所內(nèi)，由專人清點(diǎn)涉案物品，清點(diǎn)的整個(gè)過程要進(jìn)行照相、攝像；如果是無法在現(xiàn)場(chǎng)清點(diǎn)登記而需要轉(zhuǎn)移，必須對(duì)證據(jù)進(jìn)行封存，加貼封條，整個(gè)過程進(jìn)行攝像，人貨不能分離。最后方案里還應(yīng)就突發(fā)情況處置制定應(yīng)急預(yù)案，并明確紀(jì)律要求，以確保方案的可行性。

　　2、運(yùn)輸環(huán)節(jié)案件調(diào)查取證方案的制訂。針對(duì)此類案件，制訂調(diào)查取證方案時(shí)，首先也應(yīng)該在方案中明確成立調(diào)查組，確定調(diào)查組的指揮、組成人員以及協(xié)助檢查的執(zhí)法部門，落實(shí)執(zhí)法裝備，尤其是人身安全防護(hù)裝備，還應(yīng)安排好工作分工，明確各自工作職責(zé)。其次應(yīng)該明確把抓獲涉案當(dāng)事人，查獲涉案的煙草專賣品和運(yùn)輸車輛以及固定各類證據(jù)作為此類案件重點(diǎn)檢查內(nèi)容。在明確檢查方法上，針對(duì)該類案件，方案中要明確對(duì)涉案車輛行駛路線進(jìn)行分析，車輛行駛過程中可能會(huì)出現(xiàn)的種種情況也應(yīng)該充分考慮，確保能及時(shí)應(yīng)對(duì)。

　　3、存儲(chǔ)環(huán)節(jié)（窩點(diǎn)）調(diào)查取證方案的制訂。存儲(chǔ)環(huán)節(jié)（窩點(diǎn)）可分為經(jīng)營(yíng)性場(chǎng)所、非經(jīng)營(yíng)性場(chǎng)所和經(jīng)營(yíng)性場(chǎng)所內(nèi)臨時(shí)設(shè)置的非經(jīng)營(yíng)性區(qū)域。針對(duì)不同的情況，在檢查方法上應(yīng)區(qū)別對(duì)待：對(duì)經(jīng)營(yíng)性場(chǎng)所，檢查時(shí)按照程序依法進(jìn)行；對(duì)非經(jīng)營(yíng)性場(chǎng)所檢查，當(dāng)事人主動(dòng)配合檢查的，應(yīng)在公安干警配合下，當(dāng)場(chǎng)進(jìn)行采集視聽資料，兩名以上執(zhí)法人員出示執(zhí)法證件后可以依法進(jìn)行檢查。當(dāng)事人不主動(dòng)配合檢查，要在有確鑿證據(jù)的支持下，在公安干警配合下，兩名以上執(zhí)法人員出示執(zhí)法證件后可以依法進(jìn)行檢查，同時(shí)要做好視聽資料的采集。對(duì)臨時(shí)的非經(jīng)營(yíng)性區(qū)域檢查，在當(dāng)事人不主動(dòng)配合檢查的時(shí)候，應(yīng)該邀請(qǐng)公安干警到場(chǎng)，兩名（含）以上執(zhí)法人員可以對(duì)該區(qū)域依法進(jìn)行檢查，要當(dāng)場(chǎng)進(jìn)行采集視聽資料。在制訂此類案件調(diào)查取證方案的時(shí)候應(yīng)將各種情況在方案中進(jìn)行明確。

　　總之，調(diào)查取證方案的內(nèi)容不是一成不變的，要根據(jù)個(gè)案的具體情況制訂切實(shí)可行的調(diào)查取證方案。只有科學(xué)合理的調(diào)查取證方案才是保證調(diào)查取證工作依法、高效、安全開展的前提和基礎(chǔ)，才有利于保證調(diào)查取證工作的依法進(jìn)行，有利于提高調(diào)查取證的效率。