煙草在線專稿　　近年來，物流行業飛速發展，各家物流公司還通過加盟連鎖、業務合作等方式，拓展了業務范圍，降低了成本，很多鄉鎮都有了托運公司或其分支機構。但是，一些物流公司為了在激烈的競爭中獲取更多的經濟利益，忽視了內部管理和應當承擔的對所承運貨物的檢查、確認義務，讓一些國家法律明文禁止運輸的物品通過托運渠道流向市場。煙草管理部門在執法過程中，經常遇到有的物流或托運公司甚至和不法煙販勾結起來，為不法販煙運輸卷煙提供了一條便捷通道。不法煙販只要把卷煙偽裝好，通過物流渠道運輸，風險小、成本低、范圍廣，嚴重影響了正常的卷煙市場秩序。

　　一、查處非法運輸卷煙過程中遇到的難點

　　一是發現難。非法卷煙進入托運部時，都經過了精心偽裝，在運輸過程中，物流公司會根據運輸貨物的數量和大小，以及運輸路線，在途中安排不同車輛進行中轉。煙草專賣管理部門由于受執法權限的限制，要對運輸途中的車輛進行檢查，必須得到交通或公安部門的配合，進行聯合執法才能檢查，而聯合執法檢查的時間和次數有限。實際工作中，煙草專賣管理部門查處的無證運輸案件大多是根據舉報線索。

　　二是查處難。2008年元月，國家煙草專賣局下發了關于實行規范卷煙異地攜帶管理規定的文件通知，將個人異地攜帶標準由以往的國產煙單人次10條標準提高到了50條標準。一些不法煙販和物流公司鉆空子，每次自運或托運的卷煙不超過50條，或者采取化整為零的方式，來逃避法律責任。

　　三是打擊難。在查到無證運輸卷煙的案件時，由于發貨人和接貨人不直接見面，使用假證件，接貨人被抓后也百般抵賴，稱是受雇去拿貨的，物流公司也不會主動提供有價值的信息，所以煙草部門查到了非法運輸的卷煙，也因為難以找到買賣雙方，常常使很多案件成為“無主案”，很難讓不法煙販受到法律制裁。尤其是制售假煙販，沒有較大的影響，只是損失了一定數量的假煙，一旦風聲過后，不法煙販又卷土重來。

　　二、提高卷煙非法運輸治理效果的對策

　　一是加強屬地管理，積極探索監管新方法。煙草專賣管理部門不能因執法權限的問題而忽視對卷煙非法流通的管理，要發揮屬地管理的優勢，按照“打源頭、堵漏洞、端窩點、抓主犯”的方針，在對貨運物流集散地展開重點整治行動的基礎上，積極探索其他管理措施，在非法卷煙還未運出管轄地域時就予以查處，從切斷非法卷煙運輸這一環節打擊販煙網絡，維護正常的卷煙流通秩序。

　　二是加強信息建設，拓寬信息來源。對外要加強與其他地市煙草專賣管理部門的聯系，獲取一些利用物流、快遞非法運輸卷煙的案件信息。對內要掌握轄區內貨運物流公司的情況，弄清物流公司的運輸路線、時間、主要客戶、有業務聯系或合作的物流公司等信息，建立詳細的檔案；加強對日常檢查中查獲的非法渠道真煙和假煙的分析，掌握非法卷煙流入、流出地及流通渠道，將這些物流公司、途徑線路作為重點監管對象和線路，從主動監管中發現案件線索。

　　三是加強案件經營，提高分析能力。雖然非法運輸卷煙的途徑和承運的物流公司很多，給煙草專賣管理部門的查處帶來很大的困難，但還是可以從案件中找到一些相通之處，如：很多煙販都是將假煙塞到印有的家用電器、食品等箱子里，箱子是打開后重新包裝的，偽裝的外包裝有限，物流、快遞公司的單據、合同、發票等文書會記錄運輸物品的規格、大小、數量等信息，也是發現線索的地方。這就需要煙草專賣執法人員在日常工作中善于總結，加強學習，提高發現問題的能力。

　　四是加強宣傳和引導，擴大專賣執法影響力。煙草專賣管理部門要注重與物流公司負責人的溝通，向其宣傳有關的煙草專賣法律法規和對貨運物流處罰的案例，正面教育引導物流公司負責人做到合法經營，提醒其不要因為蠅頭小利而違法犯罪，遭受到不必要的經濟甚至刑事處罰。日常也應在物流公司周圍加強宣傳和走訪，張貼舉報電話，宣傳嚴厲打擊非法運輸煙草專賣品行為的相關政策，收集線索，發動周邊群眾對物流公司進行監督，為整頓和規范物流貨運市場營造良好的社會輿論氛圍。