煙草在線專稿　　2012年貴州省煙草專賣局選定遵義市局為煙草零售市場檢查方法創新試點單位，由市區局具體實施，并于2013年成功創建APCD工作法，并自主研發與工作法完全匹配的工作平臺系統，工作法創立的宗旨即解決信息渠道單一、檢查效率低下、客戶排斥反感和監管資源不足四方面的監管困惑，使市場監管員先分析后檢查，帶著問題上市場，針對性的實施檢查，提升了市場監管水平。

　　隨著社會經濟發展卷煙零售市場也發生日新月異的變化，在市場監管過程中，隨著APCD工作法的不斷推行，也出現了一些新的困惑，為更加契合當前市場現狀，在市場監管方面如何做到與時俱進筆者有以下觀點：

　　一、實行誠信經營積分制管理

　　建立完善的零售戶積分體系標準，根據零售戶銷量異動的幅度、是否處于重點區域、經營業態、舉報投訴的次數、違法記錄的類別等積分項進行系統評分，結合現場管理過程中的神態反應及是否與大要案件有關聯等進行人工評分，經結合兩項積分占比后相加則為該零售戶的誠信等級積分，根據等級積分高低排序，實現自動識別零售戶服務內容、監管策略及檢查周期。

　　二、分析環節智能化

　　APCD工作法中，分析是市場檢查的第一個工作步驟，所以當務之急便是完善分析環節的工作步驟，不斷提升工作系統的針對性和有效性。首先問題信息獲取是否全面，決定著檢查活動的有效性，應當添加兩個系統預警項，一是重點監控戶預警。重點監控戶是在根據違法記錄、守法情況、投訴舉報等多項要因綜合評定得出，應當列為必須檢查的對象，設置為市場監管員每月待辦工作予以預警，有效解決問題信息獲取渠道單一的問題；二是集中檢查預警。在市場監管中，根據法律規定不允許單人執法，應針對各自管轄區域具體情況結合中隊執法力量，開展每周至少一次集中檢查，每月不少于兩次夜間檢查，將兩項工作設置為中隊長待辦事項預警。其次問題信息分析質量決定著檢查活動的針對性，應將對隱性問題分析中的八大要素予以智能化，系統自主分析自動識別，對信息價值進行自動判斷。

　　為實現系統分析環節智能化還應建立完善的基礎信息情報庫，選定專人為系統及時維護信息，轉變市場監管人員“印象式”識別模式，既可以降低市場監管人員工作負荷，又能確保隱性問題價值判斷的準確性，提高分析質量，為制定有針對性的檢查計劃提供科學依據作有力保障。

　　三、計劃環節精準化

　　在市場監管員確定檢查目標后，篩選對需要集中執法力量名單報至中隊長，由市管中隊長根據轄區內情況，擬定專項檢查計劃，選擇監管策略，制定及時的檢查時間并提交至大隊審核，并按計劃開展專項檢查。執行精準檢查計劃可在較大程度上提升檢查的針對性，改善執法過程的隨意性和盲目性。

　　作為市場監督管理的踐行者，應根據不同時期市場凸顯的問題及時制定有效的管理措施和科學方法，切實履行工作職責，持續規范卷煙經營秩序，捍衛國家利益和消費者利益。