煙草在線摘自東方煙草報(bào)　　2011年，煙草行業(yè)各單位圍繞“三個(gè)突出”（突出應(yīng)用、突出創(chuàng)新、突出解決企業(yè)管理中存在的實(shí)際問(wèn)題）的指導(dǎo)思想，落實(shí)“五化”要求（體系目標(biāo)化、管理流程化、流程信息化、基礎(chǔ)規(guī)范化、改進(jìn)持續(xù)化），大力推進(jìn)質(zhì)量管理體系建設(shè)。

　　目前，各單位基本建立起質(zhì)量管理體系運(yùn)行平臺(tái)，形成了質(zhì)量管理體系運(yùn)行機(jī)制，并能夠自覺(jué)運(yùn)用質(zhì)量管理體系的理念和方法解決企業(yè)管理中存在的實(shí)際問(wèn)題，為企業(yè)實(shí)現(xiàn)一流管理夯實(shí)了基礎(chǔ)。

　　總體謀劃　深入推進(jìn)

　　2011年3月，國(guó)家煙草專賣局印發(fā)《2011年煙草行業(yè)質(zhì)量管理體系建設(shè)工作要點(diǎn)》，要求行業(yè)工商企業(yè)切實(shí)加強(qiáng)體系建設(shè)的目標(biāo)管理，注重過(guò)程控制與流程優(yōu)化，實(shí)現(xiàn)體系建設(shè)與信息化深度融合，強(qiáng)化體系動(dòng)態(tài)改進(jìn)，加強(qiáng)體系運(yùn)行與維護(hù)，全面提升基礎(chǔ)管理水平。

　　為推進(jìn)工作落實(shí)，國(guó)家局隨后又印發(fā)《關(guān)于上報(bào)質(zhì)量管理體系建設(shè)質(zhì)量目標(biāo)情況的通知》，要求各單位報(bào)送質(zhì)量目標(biāo)建立健全及完成情況和“五化”工作要求落實(shí)情況。

　　2011年4月，國(guó)家局先后舉辦兩期質(zhì)量管理體系建設(shè)培訓(xùn)班，圍繞“質(zhì)量目標(biāo)管理”、“體系建設(shè)與信息化融合”、“體系運(yùn)行與維護(hù)”、“流程管控與優(yōu)化”4個(gè)專題進(jìn)行培訓(xùn)。行業(yè)各省級(jí)工商企業(yè)體系建設(shè)主管部門及商業(yè)營(yíng)銷、專賣、物流等部門負(fù)責(zé)人共338人參加了培訓(xùn)，進(jìn)一步深化了對(duì)體系建設(shè)各項(xiàng)重點(diǎn)工作的認(rèn)識(shí)和理解。

　　分享經(jīng)驗(yàn)，方可共同提高。為此，國(guó)家局成立質(zhì)量目標(biāo)、體系信息化建設(shè)、體系持續(xù)改進(jìn)3個(gè)專題組，組織24家單位參與課題研討，研究形成了三方面工作的初步意見(jiàn)，有力推動(dòng)了行業(yè)體系建設(shè)的深入開(kāi)展。

　　在國(guó)家局的部署和要求下，各省級(jí)工商企業(yè)認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。2011年，有16家省級(jí)局（公司）機(jī)關(guān)啟動(dòng)了貫標(biāo)工作，12家省級(jí)工業(yè)企業(yè)和21家省級(jí)局（公司）召開(kāi)了企業(yè)管理現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、座談會(huì)或電視電話會(huì)議，有10家省級(jí)局（公司）組織各地市級(jí)局（公司）開(kāi)展了體系建設(shè)交流檢查，還有部分單位專門召開(kāi)了省際質(zhì)量管理體系建設(shè)交流研討會(huì)，搭建了跨省學(xué)習(xí)交流平臺(tái)。

　　以實(shí)為本　規(guī)范前行

　　明確的目標(biāo)是成功的開(kāi)始。如何將這些目標(biāo)層層分解、落到實(shí)處，是目標(biāo)管理發(fā)揮成效的關(guān)鍵。

　　目前，行業(yè)各工業(yè)企業(yè)和地市級(jí)局（公司）已初步形成了企業(yè)、部門、崗位三級(jí)目標(biāo)指標(biāo)體系，將企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)和部門、過(guò)程績(jī)效目標(biāo)及員工崗位目標(biāo)相統(tǒng)一，在性質(zhì)上涵蓋了產(chǎn)品質(zhì)量、服務(wù)質(zhì)量、經(jīng)營(yíng)性指標(biāo)，在內(nèi)容上包括了各主要業(yè)務(wù)模塊，融合了對(duì)標(biāo)創(chuàng)優(yōu)指標(biāo)。

　　比如，上海煙草集團(tuán)有限責(zé)任公司按照“體系目標(biāo)化”的要求，將方針目標(biāo)管理作為集團(tuán)的基本管理制度，以顧客為關(guān)注焦點(diǎn)，構(gòu)建完善的目標(biāo)體系，加速了體系建設(shè)從符合型向競(jìng)爭(zhēng)型的轉(zhuǎn)型發(fā)展。

　　陜西省煙草專賣局（公司）按照“目標(biāo)分解與核心業(yè)務(wù)結(jié)合、目標(biāo)控制與管理層級(jí)結(jié)合、目標(biāo)改進(jìn)與動(dòng)態(tài)提升結(jié)合”的工作思路，將重點(diǎn)放在構(gòu)建全方位目標(biāo)管理體系上，有效帶動(dòng)了各項(xiàng)工作水平的全面提升。

　　“ISO9000本身是一套規(guī)范的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，所以質(zhì)量管理體系的建立也必須規(guī)范有效。”國(guó)家局經(jīng)濟(jì)運(yùn)行司司長(zhǎng)王平說(shuō)。經(jīng)過(guò)前一階段的構(gòu)建，行業(yè)各單位質(zhì)量管理體系已全部運(yùn)行，各項(xiàng)流程進(jìn)一步理順，各項(xiàng)制度進(jìn)一步完善，各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)一步確立。

　　比如，江蘇省煙草專賣局（公司）堅(jiān)持把“復(fù)雜的事情簡(jiǎn)單化、簡(jiǎn)單的事情具體化、具體的事情標(biāo)準(zhǔn)化”，通過(guò)體系建設(shè)使每項(xiàng)工作都有簡(jiǎn)約的管理流程、每個(gè)流程節(jié)點(diǎn)都有明確的責(zé)任主體、每個(gè)責(zé)任主體都有具體的工作行為、每項(xiàng)工作行為都有嚴(yán)格的作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)企業(yè)各項(xiàng)管理工作向程序化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化方向發(fā)展。

　　四川省南充市煙草專賣局（公司）在體系建設(shè)中推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化工作，先后發(fā)布了煙草營(yíng)銷、專賣、安全、物流等模塊的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系文件，進(jìn)一步提高了各項(xiàng)工作的精細(xì)化、標(biāo)準(zhǔn)化水平，文件執(zhí)行率也得到明顯提高。

　　深度融合　持續(xù)改進(jìn)

　　質(zhì)量管理體系建設(shè)離不開(kāi)信息技術(shù)的支撐，只有推進(jìn)體系建設(shè)與信息化的深度融合，才能有效克服體系建設(shè)與實(shí)際運(yùn)行“兩張皮”的現(xiàn)象。

　　按照統(tǒng)一、順暢、全覆蓋、多功能的要求，行業(yè)大部分單位系統(tǒng)規(guī)劃、穩(wěn)步推進(jìn)體系信息化建設(shè)，一些單位積極推進(jìn)體系文件管理信息化、體系目標(biāo)管理信息化以及管理流程的網(wǎng)上監(jiān)控、測(cè)量、評(píng)價(jià)等工作，在管理體系與信息化融合方面取得積極進(jìn)展。

　　比如，湖北中煙工業(yè)有限責(zé)任公司啟動(dòng)了體系信息化二期項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)現(xiàn)了從關(guān)鍵流程到一般流程、從主要業(yè)務(wù)部門到全部職能部門、從“四大中心”到各生產(chǎn)廠、從體系管理到企業(yè)綜合管理的體系建設(shè)與信息化融合的延伸。

　　以信息化建設(shè)為依托，行業(yè)各單位更加注重流程梳理、優(yōu)化和固化，加大對(duì)關(guān)鍵環(huán)節(jié)的控制和測(cè)量力度，進(jìn)一步理順工作接口，促進(jìn)了企業(yè)管理由職能管理向流程管理的轉(zhuǎn)變。

　　湖南中煙工業(yè)有限責(zé)任公司借助信息化軟件梳理優(yōu)化流程，以解決流程規(guī)定不合理、流程接口不清等問(wèn)題，打通各管理節(jié)點(diǎn)，確保在流程描述中崗位對(duì)應(yīng)唯一、記錄表單唯一、應(yīng)用系統(tǒng)唯一，提高企業(yè)整體管理效率；湖南省郴州市煙草專賣局（公司）通過(guò)體系建設(shè)信息化對(duì)煙葉收購(gòu)工作進(jìn)行優(yōu)化，形成了“當(dāng)日收購(gòu)、當(dāng)日成包、次日調(diào)撥、均衡收購(gòu)”的工作規(guī)范，實(shí)現(xiàn)了對(duì)煙葉收購(gòu)等級(jí)質(zhì)量的全方位控制。

　　持續(xù)改進(jìn)是質(zhì)量管理體系的精髓和靈魂。當(dāng)前，行業(yè)各省級(jí)工業(yè)企業(yè)和地市級(jí)局（公司）大多建立了體系文件動(dòng)態(tài)評(píng)審機(jī)制，力求通過(guò)評(píng)審、改進(jìn)、執(zhí)行，不斷發(fā)現(xiàn)和糾正體系運(yùn)行中存在的問(wèn)題。

　　如浙江中煙工業(yè)有限責(zé)任公司為避免管理評(píng)審“走過(guò)場(chǎng)”，針對(duì)管理評(píng)審、內(nèi)部審核、外部審核發(fā)現(xiàn)的不合格項(xiàng)和提出的改進(jìn)要求，從整改步驟、責(zé)任部門、時(shí)間要求、措施、效果等方面抓落實(shí)促整改。

　　此外，浙江、遼寧、江西等地部分地市級(jí)局（公司）和浙江、江西、福建等地省級(jí)工業(yè)企業(yè)建立了質(zhì)量目標(biāo)監(jiān)督考核機(jī)制。其中，深圳市煙草專賣局（公司）把“管理類指標(biāo)”單列出來(lái)，實(shí)行生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)責(zé)任目標(biāo)達(dá)標(biāo)制和管理要求計(jì)分制相結(jié)合的考核辦法，把企業(yè)基礎(chǔ)管理提升到和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)同等重要的位置。

　　一流的企業(yè)要靠一流的管理來(lái)支撐。質(zhì)量管理體系建設(shè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期而細(xì)致的系統(tǒng)工程，是一個(gè)持續(xù)改進(jìn)的過(guò)程。相信經(jīng)過(guò)工商企業(yè)的深入推進(jìn)，必能持續(xù)提升行業(yè)基礎(chǔ)管理水平，為“卷煙上水平”提供有力支撐。