煙草在線湖北消息　　申報(bào)單位提交議事項(xiàng)目→主管部門提出意見→辦公室初審分類（工作通報(bào)類、工作研究類、決策建議類）→部長聯(lián)席會議→辦公室提交相關(guān)主管部門或責(zé)任部門→整頓辦資料歸檔。

　　這是2011年1月以來，湖北中煙工業(yè)有限責(zé)任公司實(shí)施部長聯(lián)席會議制度的固定流程。為落實(shí)“規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，公開透明操作，確保監(jiān)管到位，打造陽光煙草”的總體要求，切實(shí)推進(jìn)辦事公開民主管理，湖北中煙創(chuàng)建并實(shí)施了部長聯(lián)席會議制度，各部門各司其職、協(xié)作配合，通過構(gòu)建規(guī)范、完善的程序，保證了制度的順利貫徹執(zhí)行。

　　建立“三個(gè)平臺”

　　2011年10月，記者在黃鶴樓工業(yè)園采訪時(shí)，恰巧碰上一場正在召開的部長聯(lián)席會議。大家在會上各抒己見，暢所欲言，充分表達(dá)觀點(diǎn)。經(jīng)過一下午的討論，會議對增補(bǔ)公司薪酬、預(yù)算管理委員會成員，新增公司煙標(biāo)合作供應(yīng)商等問題進(jìn)行了討論表決。

　　2011年年初，湖北中煙制定了《湖北中煙工業(yè)有限責(zé)任公司部長聯(lián)席會議議事規(guī)則》，明確會議召集人為辦公室主任（或其指定人員），參會人員為各部室主要負(fù)責(zé)人，會議每月上旬召開一次，遇到重要緊急事項(xiàng)需要研究時(shí)，可臨時(shí)組織召開。會議召開程序包括會前準(zhǔn)備、會議過程、表決形式、形成紀(jì)要、資料歸檔等。議事規(guī)則的制定，使部長聯(lián)席會議內(nèi)容明確、程序清晰、目標(biāo)具體、有章可循。

　　部長聯(lián)席會議為實(shí)現(xiàn)辦事公開民主管理提供了公開平臺。通過召開部長聯(lián)席會議，針對決策事項(xiàng)的研究討論不再局限于領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)部，更好地體現(xiàn)了陽光操作。

　　《議事規(guī)則》確定了會議需要討論的主要內(nèi)容：凡需提交黨組會、經(jīng)理辦公會審議決策的重大事項(xiàng)，含工程項(xiàng)目、物資采購、重大資金開支等；無需經(jīng)黨組會、經(jīng)理辦公會審議決策的事項(xiàng)，但各單位、各部門認(rèn)為有必要提報(bào)討論的事項(xiàng)；“三項(xiàng)工作”管理委員會、預(yù)算管理委員會、薪酬管理委員會研究審議范圍之外的其他重大事項(xiàng)；通報(bào)單位或部門重大事項(xiàng)的進(jìn)展情況及相關(guān)工作安排等。

　　部長聯(lián)席會議提供了決策咨詢平臺?！案鞑块T都是公司運(yùn)作的職能機(jī)構(gòu)，也是辦事公開民主管理的執(zhí)行機(jī)構(gòu)。涉及重大事項(xiàng)的決策，他們能夠提供較為科學(xué)、切合實(shí)際的咨詢意見?！焙敝袩熂o(jì)檢監(jiān)察部的張桂珍告訴記者。

　　此外，部長聯(lián)席會議還提供了決策參謀平臺。部長聯(lián)席會議提供的管理層面的參謀意見，能夠彌補(bǔ)專家和領(lǐng)導(dǎo)層面的不足，使決策更加科學(xué)。

　　落實(shí)“三個(gè)監(jiān)督”

　　張桂珍告訴記者，部長聯(lián)席會議有效落實(shí)了“三個(gè)監(jiān)督”。首先，在決策層面落實(shí)了自下而上的監(jiān)督，中層干部能夠知道領(lǐng)導(dǎo)的決策依據(jù)和意圖，提出咨詢意見。其次，在部門之間落實(shí)了相互監(jiān)督，大家共同研究問題，避免了“暗箱操作”。最后，在紀(jì)檢監(jiān)察層面，紀(jì)檢監(jiān)察、審計(jì)、法規(guī)、整頓辦等部門均參與部長聯(lián)席會議，對會議召開程序、研究內(nèi)容、意見形成都能予以全面掌握，實(shí)現(xiàn)了全程監(jiān)督。

　　為進(jìn)一步完善部長聯(lián)席會議，規(guī)范工作流程，提高議事效率，湖北中煙制定了《部長聯(lián)席會議議事程序》和《湖北中煙辦事公開、集體決策意見表》，清晰記錄部長聯(lián)席會議的決策過程及結(jié)果。

　　整頓辦的一位工作人員向記者提供了一份2011年7月12日市場部關(guān)于“適當(dāng)增加武漢市新特裝潢印刷有限公司煙標(biāo)業(yè)務(wù)量”的《辦事公開集體決策意見表》。意見表分申請、初核意見、監(jiān)管部門意見、領(lǐng)導(dǎo)閱示、總經(jīng)理批示五個(gè)部分。申請部分由事項(xiàng)責(zé)任部門填寫事項(xiàng)、依據(jù)及理由；初核意見包括主管部門意見、辦公室意見和部長聯(lián)席會議意見，部長聯(lián)席會議意見注明參會人數(shù)和表決結(jié)果；監(jiān)管部門意見即監(jiān)察、審計(jì)、法改三部門意見；領(lǐng)導(dǎo)閱示為公司副職意見，注明同意或不同意及建議；總經(jīng)理批示分同意、再研究和不同意三種意見。

　　“凡公司重要事項(xiàng)決策，都必須按這一規(guī)定程序進(jìn)行，并由相關(guān)責(zé)任人填寫意見。通過表格固化流程，使各事項(xiàng)決策環(huán)環(huán)相扣、流程清晰，達(dá)到意見清晰、監(jiān)管到位的目的?！边@位工作人員告訴記者。

　　紀(jì)檢監(jiān)察部在下一次部長聯(lián)席會議上通報(bào)上一次會議決策落實(shí)情況、檢查督辦“一項(xiàng)一卷”的資料整理歸檔情況。為確保資料完整、方便查閱，會議明確由整頓辦派專人負(fù)責(zé)部長聯(lián)席會議記錄，并負(fù)責(zé)收集各項(xiàng)資料，進(jìn)行“一項(xiàng)一卷”的整理歸檔工作，保證決策過程痕跡化管理、結(jié)果有據(jù)可依、事后便于查閱。

　　實(shí)現(xiàn)“三個(gè)完善”

　　部長聯(lián)席會議自2011年1月實(shí)施以來，湖北中煙各責(zé)任部門遵照相關(guān)規(guī)則、程序和要求，共組織召開部長聯(lián)席會議16次，通報(bào)、研討、決策建議事項(xiàng)54項(xiàng)。其中，通報(bào)工作開展、項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度等方面事項(xiàng)2項(xiàng)，研討生產(chǎn)經(jīng)營目標(biāo)、宣傳促銷項(xiàng)目、內(nèi)部管理制度等方面事項(xiàng)31項(xiàng)，對外投資參股、對外捐贈(zèng)、引進(jìn)供應(yīng)商等方面決策建議事項(xiàng)22項(xiàng)。會議為事項(xiàng)主管部門提供咨詢意見186條，為公司決策提供建議25條。

　　部長聯(lián)席會議完善了辦事公開民主管理制度。通過制定部長聯(lián)席會議議事程序、議事規(guī)則及相關(guān)操作辦法，使辦事公開民主管理工作更具操作性?！拔覀冊袥Q策方式包括董事會、黨組會、經(jīng)理辦公會、‘三項(xiàng)工作’管理委員會，而預(yù)算、薪酬管理委員會的參會人員范圍、研究事項(xiàng)均有其局限性和專業(yè)性。許多重大事項(xiàng)往往直接交由經(jīng)理辦公會決定，缺乏中層討論環(huán)節(jié)，不能最大限度地體現(xiàn)民主?！焙敝袩熎蠊苻k工作人員張小平告訴記者，“部長聯(lián)席會議制度的建立彌補(bǔ)了這一空白，成為公司黨組會、經(jīng)理辦公會決策的輔助咨詢機(jī)制?！?/p>

　　部長聯(lián)席會議完善了重大事項(xiàng)的決策機(jī)制。參與人員廣泛，公司各部室負(fù)責(zé)人均參加；討論內(nèi)容多，凡重大決策及各部門認(rèn)為需要上會的事項(xiàng)，均在會議討論范圍內(nèi)；決策形式靈活，允許與會人員充分發(fā)表意見，對于需要表決的議題，可以采取口頭、舉手或不記名投票的方式進(jìn)行；決策過程明晰，除特殊情況外，部長聯(lián)席會議不搞臨時(shí)會議、不得指派他人參會，參會部長人數(shù)達(dá)三分之二即可召開會議，需決策的事項(xiàng)通過表決后即形成會議紀(jì)要，決策結(jié)果通過表格形式予以固化，以真實(shí)地反映決策過程和結(jié)果……隨著部長聯(lián)席會議制度的深入實(shí)施，其各項(xiàng)優(yōu)勢充分顯現(xiàn)出來，為湖北中煙規(guī)范權(quán)力運(yùn)行、打造陽光煙草奠定了扎實(shí)基礎(chǔ)。

　　部長聯(lián)席會議完善了紀(jì)檢監(jiān)察的監(jiān)督辦法，使監(jiān)察部門能夠更深入、更直接地進(jìn)入重大事項(xiàng)的決策過程，使得廉政監(jiān)督工作能夠更加有效地發(fā)揮督導(dǎo)作用。