煙草在線據(jù)聊城新聞網(wǎng)報道　　2012年世界無煙日主題為“煙草業(yè)干擾控?zé)煛?#xff0c;口號是“生命與煙草的對抗”。山東聊城香煙銷售狀況如何？該市煙草部門又是從哪些方面進(jìn)行控?zé)煹?#xff1f;5月30日，從聊城市煙草專賣局（公司）獲悉，目前該市對煙草的銷售以及煙草制品零售點的設(shè)置在一定程度上均有所控制。如該市規(guī)定居民小區(qū)常住人口300人以下，零售點設(shè)置不得多于2個。

　　零售網(wǎng)點不隨便設(shè)

　　居民小區(qū)常住人口300人以下，零售點不得多于2個

　　“目前我市的卷煙銷售點共有2.5萬個。”30日，聊城市煙草專賣局（公司）市場部劉經(jīng)理在接受聊城晚報記者采訪時表示，聊城市對于煙草制品在銷售渠道上主要有兩種限制，一是單個品牌卷煙零售點每周從煙草公司進(jìn)貨的數(shù)量不得超過50條，二是每周進(jìn)貨的總量不得超過250條。“想多要？不給！”劉經(jīng)理說，根據(jù)國家相關(guān)規(guī)定，為了控制煙草制品的銷售，煙草公司從銷售渠道上主要制定了這兩項規(guī)定。此外，對于煙草專賣許可證的申請與辦理也有嚴(yán)格程序。

　　記者了解到，為將煙草制品零售點進(jìn)行合理布局，早在2009年5月份市政府就發(fā)布了《聊城市煙草制品零售點合理布局管理規(guī)定》，其中規(guī)定，農(nóng)村地區(qū)自然村，零售點戶數(shù)控制在常住人口總數(shù)的3‰以內(nèi)，不足300人的自然村可以設(shè)1個零售點。有集市的村莊，鄰國道、省道的村莊，零售點可以適當(dāng)增加，但總數(shù)不得超過本村常住人口總數(shù)的4‰。居民小區(qū)常住人口300人以下，零售點不得多于2個，300人以上的可適當(dāng)增加，但每個居民小區(qū)內(nèi)零售點總數(shù)不得超過5個。

　　“車站候車室內(nèi)零售點設(shè)置不得超過2戶；車站廣場的零售點不得多于5個。”劉經(jīng)理說，對于像紀(jì)念館、展覽館、體育館、監(jiān)獄、勞教所、看守所、廠區(qū)、軍隊駐地等相對封閉以滿足停留在設(shè)施內(nèi)的特定人群消費的經(jīng)營場所內(nèi)只允許設(shè)1個零售點。職業(yè)院校、大學(xué)校園內(nèi)零售點方圓100米內(nèi)不得另設(shè)零售點，且總數(shù)不得超過5個。

　　加大卷煙包裝警語字號

　　零售點要擺放“不向未成年人售煙”牌子

　　“從今年4月1日起，國內(nèi)生產(chǎn)和銷售的卷煙一律采用新的卷煙包裝標(biāo)識。”聊城市煙草專賣局（公司）法規(guī)科李科長拿著一盒煙，指給記者看，“你看，這盒煙的外包裝的警示語‘吸煙危害健康’的字號比原來的明顯加大了。”

　　據(jù)李科長介紹，根據(jù)《中華人民共和國境內(nèi)卷煙包裝標(biāo)識的規(guī)定》，國家在2011年下發(fā)了一個通知，即從2012年4月1日起，加大警語字號，撤銷英文警語。要求卷煙外包裝的警語字體與警語區(qū)背景色差要足夠明顯、醒目。卷煙條包的字體高度不小于6.5毫米，卷煙盒包的字體高度不小于4毫米；撤銷的英文警語以《規(guī)定》中的另一套中文警語替代。

　　30日，記者在東昌路一家煙草制品零售點看到，其柜臺上擺放著“警示牌”以及“不向未成年人售煙”的牌子。

　　“煙草公司要求必須擺放這些警示牌。”該店老板告訴記者，這一要求是從2011年下半年開始執(zhí)行的。李志剛告訴記者，2011年7月份，國家煙草專賣局為了加強對卷煙銷售點擺放“警示牌”和“不向未成年人售煙”的監(jiān)督，要求各級煙草專賣局要按照規(guī)定時間，做好“警示牌”的擺放工作，要把擺放“警示牌”和“不向未成年人售煙”，作為卷煙市場戶籍化管理的重要內(nèi)容，落實到每一個卷煙配送中心、批發(fā)網(wǎng)點和零售商戶。

　　中小學(xué)校門口100米以內(nèi)不可設(shè)零售點

　　2009年之前已經(jīng)設(shè)立的零售點不受此限制

　　“根據(jù)《聊城市煙草制品零售點合理布局管理規(guī)定》，‘中小學(xué)校、幼兒園校內(nèi)及距校門口100米內(nèi)不可設(shè)零售點’。”30日，劉士印在接受聊城晚報記者采訪時表示，之所以這樣規(guī)定，目的是為了保障中小學(xué)生的身心健康，最大限度防止他們吸煙。

　　記者在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，城區(qū)有的中小學(xué)距離校門口100米內(nèi)依然存在煙草制品零售點。對此，劉經(jīng)理表示，《行政許可法》是由全國人大常委會制定的法律，施行日期是2004年7月，其中第八條規(guī)定：“公民、法人或者其他組織依法取得的行政許可受法律保護(hù)，行政機關(guān)不得擅自改變已經(jīng)生效的行政許可”；而《煙草專賣許可證管理辦法》是由國家發(fā)改委于2007年2月頒布的行政規(guī)章，其中規(guī)定“中、小學(xué)校周圍”不予發(fā)放許可證，目前中小學(xué)校周圍的這些零售戶的許可證均是在該《辦法》公布實施之前（大部分是在2004年）依法辦理的，即不是新辦戶，根據(jù)行政許可信賴保護(hù)原則，這些零售戶已經(jīng)取得的許可證受法律保護(hù)。

　　為此，2008年年底煙草公司依法為這些零售戶辦理了延續(xù)手續(xù)。2009年5月份，市政府發(fā)布《聊城市煙草制品零售點合理布局管理規(guī)定》，也對此作了明確規(guī)定，即“中小學(xué)校、幼兒園校內(nèi)以及距校門口100米以內(nèi)不可設(shè)零售點”，該規(guī)定實施以來，該市各級煙草公司認(rèn)真落實、從嚴(yán)掌握，從未在中小學(xué)校附近周圍增設(shè)一個零售點。

　　調(diào)整卷煙盒標(biāo)焦油最高限量

　　“寓禁于征”價格上進(jìn)行控制

　　“近年來，國家局不斷調(diào)整卷煙盒標(biāo)焦油最高限量，從2001年的17毫克/支調(diào)整到2011年的12毫克/支。”據(jù)李科長介紹，為持續(xù)推進(jìn)卷煙減害降焦工作，國家煙草專賣局不久前下發(fā)通知，要求再次調(diào)整卷煙盒標(biāo)焦油最高限量。通知指出，自2013年1月1日起生產(chǎn)的盒標(biāo)焦油量在11毫克/支以上的卷煙產(chǎn)品不得在境內(nèi)市場銷售，自2013年1月1日起盒標(biāo)焦油量在11毫克/支以上的卷煙產(chǎn)品不得進(jìn)口。

　　劉經(jīng)理告訴記者，為了讓吸煙者吸不起煙，前幾年國家有關(guān)部門提高了煙產(chǎn)品消費稅，也就是所說的“寓禁于征”，希望能通過太高價格，提高消費稅，達(dá)到讓所有煙民望高價煙而卻步，以達(dá)到全民戒煙的目的。

　　2012年無煙日主題為“煙草業(yè)干擾控?zé)煛?#xff0c;對此，煙草業(yè)相關(guān)人士又是如何看待的呢？“吸煙危害健康，作為煙草從業(yè)人員來說，每個人都有清晰的認(rèn)識，從一定的政策上國家以及各級部門也在積極從形式、價格、銷售渠道上限制煙草制品的銷量。”采訪中，一位不愿意透露姓名的煙草業(yè)從業(yè)人士表示，現(xiàn)在來看，煙草制品在一定程度上確實滿足了社會消費人群的需求，因此只能按照國家的有關(guān)政策循序漸進(jìn)地對卷煙的銷售進(jìn)行進(jìn)一步的管理。

　　新聞延伸

　　不少場所禁止設(shè)零售點

　　5月30日，記者從聊城市煙草專賣局（公司）獲悉，根據(jù)該市有關(guān)規(guī)定，中小學(xué)校、幼兒園校內(nèi)以及距校門口100米以內(nèi)不可設(shè)零售點；生產(chǎn)經(jīng)營有毒、有害、易燃、易爆炸物品的場所；不以經(jīng)營副食品為主營業(yè)務(wù)及藥店、化肥種子店、糧油果蔬店等不適宜經(jīng)營卷煙或者存在影響卷煙質(zhì)量因素的場所；各類批發(fā)市場及被公安、工商、質(zhì)檢、煙草專賣等行政管理部門清理整頓并查處的各類市場等場所禁止設(shè)立煙草制品零售點。

　　此外，營業(yè)面積在500平方米以上的商場、超市、購物中心及大中型賓館、酒店、娛樂場所；紀(jì)念館、展覽館、體育館、監(jiān)獄、勞教所、看守所、廠區(qū)、軍隊駐地等相對封閉的場所，不得作為設(shè)置零售點的參照物。