煙草在線摘自《湖南煙草》

　　【背景】

　　2013年秋，就在“群眾路線教育實踐活動”風風火火向全國鋪開時，湖南中煙正以自己的方式詮釋著對“群眾路線”的認識。

　　在煙草行業深刻變革帶來的壓力與挑戰下，如何最大程度釋放企業潛力，實現“世界級品牌”的夢想？湖南中煙尊重民意，凝聚民智，問計于民。

　　一場大規模的問卷調查在公司啟動。就“消費者、員工、行業、國家和社會對公司有何種需求”、“公司用何種能力去滿足需求”等7道大題，公司向黨員、中高層管理者、勞模標兵和員工代表征集意見。3460份回復，如飄揚的雪花，從各廠、各部門飛向公司總部。那些來自員工心底的話語，滿載群眾的智慧，流露出高度的使命感和責任感，給人驚喜、讓人感動。

　　湖南中煙的問計活動，不禁引發我們對企業與員工關系的思考——

　　當“合同制”、“雇與被雇”逐漸成為勞動關系的主流，如何保持職工對企業的責任感和忠誠度？當國有企業經歷前所未有的深入改革，如何實現“人和”心安，讓企業得以大步向前？　

　　“以人為本，充分發揮每一位員工的創造力?！边@是湖南中煙的答案。

　　在公司機關，在長沙、常德、郴州、零陵、四平、吳忠六個所屬卷煙廠，在原料、技術、營銷三個所屬中心，“以人為本”正以不同的方式生根、發芽、開花、結果。

　　在湖南中煙民主管理辦事公開試點單位長沙卷煙廠，他們將民主管理作為踐行“人本”理念的重要路徑，讓“系鈴之人”解開“發展之鈴”。通過發揮員工在民主決策、民主管理、民主監督中的作用，提升了他們的責任感和主人翁意識。民主管理，成為企業的“潤滑劑”、權力的“防腐劑”、發展的“催化劑”。

　　從“豆選”到“ISO9000”

　　民主管理的現代詮釋

　　10月16日，一場中層正職管理人員競聘會在長沙卷煙廠會議室緊張進行。22個崗位，42名競聘者，能不能聘上，由7位“班子評委”和134位“大眾評審”說了算。

　　這里的“大眾評審”，包括62名中層骨干、30名專家能手，以及42名普通員工代表。他們的每一票與“班子評委”投票代表的分值一致，充分體現了職工在干部選任中的民主權力。

　　長沙卷煙廠工會副主席告訴我們，員工代表全部通過電腦軟件隨機抽取。而且抽取工作就安排在競聘的前一天，第二天一早就開始競聘，不給候選人“做工作”的機會，確保職工代表真正代表職工。

　　這讓我們想起革命戰爭時期解放區民主選舉的動人場景——每位候選人背后放只碗，選民把手中的豆子投進自己支持的人碗里。如今，“豆選”已成為歷史，“民主”卻以新的方式呈現人前。

　　在湖南中煙看來，企業是大寫的“人”，組成企業的每個人都是“人”的骨骼血脈。所以，長沙卷煙廠將民主管理與企業管理系統充分融合，把“民主”作為企業機器的潤滑劑，充分調動每位員工的積極性。

　　該廠建起了由辦事公開民主管理工作領導小組、辦事公開民主管理工作辦公室和辦事公開民主管理工作監督評議小組組成的常態管理機構，形成了黨委統一領導、黨政共同負責、黨政工齊抓共管、員工廣泛參與的工作機制。

　　他們將民主管理與制度建設、標準化建設等現代管理手段相結合，制定、完善了《辦事公開民主管理制度》，并將其納入企業ISO9000管理體系。

　　“廠長工作報告屬于‘三重一大’范圍，要在年度職代會后7個工作日內，通過職代會、內聯網辦事公開專欄、各類會議、廠報、看板進行公開，由廠工會辦公室負責，確保公開內容真實、準確、及時”；“《員工帶薪年休假制度》、《工資管理制度》、《工作時間與休息制度》，要在通過后7個工作日內，通過內聯網辦事公開專欄進行公開，由人資部負責”……現在，廠里的每一項工作、每一個環節，能否公開、由誰負責公開，包括公開的范圍、形式、檢查、評議、問責等等，都有了“鐵打”的規定。民主管理落實到制度上，落實到標準上，成為企業質量管理的重要組成部分。

　　在該廠的內部局域網平臺上，設有專門的“辦事公開民主管理”　專欄。這里既是“上情”和“下情”實現無障礙對話的通道，也是集思廣益、匯聚民智的重要平臺。

　　每月，相關部門的辦事公開民主管理兼職人員都會嚴格按制度將需要公開的信息上傳至“專欄”，內容涉及“相關制度”、“重大決策”、“隊伍建設”、“企業管理”、“三項工作”、“員工利益”、“廉政專欄”等方面。2010-2012年，“辦事公開民主管理專欄”中公開的信息600余條，成為該廠員工獲取廠務信息的重要來源。在專欄中，另設有“留言本”、“舉報箱”等窗口，每個信息條后對應設置員工評價窗口，成為員工自我表達、建言獻策的重要渠道。

　　有部分車間員工沒有辦公電腦怎么辦？車間設置了辦事公開專用觸摸屏，內部局域網平臺的所有內容均可在觸摸屏上查詢，所有功能都可用觸摸屏進行操作，確保職工行使知情權、表達權、監督權，方便快捷、隨時隨地。

　　“我們的民主管理，不是流于形式，也不是應付檢查。職代會是職工行使權力的基本形式，但職代會不會經常召開，閉會期間，我們就通過大會主席團成員和工會委員會成員組成的“工會委員會聯席會議”代表職工行使權力，并通過報紙、網絡、板報、郵件、看板等平臺公開會議決議等信息?！睆S工會副主席說。

　　在這些平臺上，在ISO9000系統的文件中，我們可以清晰見證當年“豆選”精神的傳承。但今天的“民主”，加入了制度、科技等更多的現代元素，讓職工管理更有看點，讓民主之手更具“魔力”。

　　從工廠到食堂

　　無所不在的“民主之手”

　　聽說過產品質量要保證，但沒有聽說過后勤服務質量也要保證的。

　　長沙卷煙廠就對員工食堂要采購的物品，發動職工代表進行監督，一是監督原料來源、檢查是否對原料的農藥殘留進行抽檢并存有記錄；二是監督食堂服務，看是否在勤儉節約的前提下盡量滿足員工的需求。

　　“員工吃飯也要講‘民主’，是不是有些小題大做？”

　　面對這樣的質疑，長沙卷煙廠回答：“職工的事就是大事。我們的一切工作，應當堅持‘國家利益至上，消費者利益至上’的價值觀，以群眾滿意不滿意，贊成不贊成為改進工作的出發點。”

　　2006年，長沙卷煙廠與常德卷煙廠合并重組，成立湖南中煙工業責任有限公司。面對利益重新分配、工廠職能轉變帶來的一系列新情況、新挑戰、新問題，長沙卷煙廠在員工中開展了職代會管理進步論壇、“你說話吧”等主題活動，前路怎么走，讓員工自己思考、自己體會。在活動中，員工們暢談自己對責任、危機與感恩的理解，逐漸形成了對“兩個至上”、“兩眼向內、苦練內功”的統一認識；

　　2007年，湖南中煙制定企業文化手冊，面向全公司14000多名員工征集意見。長沙卷煙廠通過內部媒體宣傳、文化調研診斷、理念征集活動，營造了一種“大家的文化大家創，自己的文化自己建”的濃厚氛圍。不僅為公司文化建設獻計獻策，也讓“誠信務實　敢為人先”的湖南中煙文化獲得了員工發自內心的認同；

　　2013年，當湖南中煙走到新的發展路口，面臨著行業變革帶來的挑戰與壓力，長沙卷煙廠又在公司的統一部署下，開展起“我創想、我快樂”未來設計創意大賽。來自“飛翔”精神發源地的白沙人，用自己的思想創造為企業的未來描繪出一張張令人驚喜的藍圖。湖南中煙決策者們說：“每一個人，無論他來自哪里，只要是站在思想高地所作的設計，都能為企業發展作出‘頂層設計’?！薄拔覄撓?#xff0c;我快樂”，帶來的是員工價值與企業發展的雙贏。

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　　在所有關乎企業發展的重大問題上，在經營管理的重要事務上，在工作服換版、員工健康體檢、勞動防護用品采購等與員工息息相關的各種“瑣事”上，企業認真聽群眾意見、讓群眾參與、請群眾監督。

　　在公司最近開展的調查問卷中，針對“我理想中的湖南中煙”這道題目，公司主要負責人盧平寫下了這樣的答案：“一個理性和激情，秩序和美麗并重的家園；一個海納百川、厚積薄發、分享與分擔的職場；一所同呼吸、共命運的學校。”這既是對企業與社會關系的概括，也是對員工與企業關系的詮釋。

　　2010年-2012年期間，長沙卷煙廠共組織召開全體職工代表大會5次，審議通過“廠長工作報告”、“企業依法用工工作報告”、“工會工作報告”、“財務工作報告”等共計13項。在職代會閉會期間，共召開工會委員會聯席會議36次，審議通過“年度培訓計劃”、“勞動競賽方案”、“勞模標兵評比方案”等各類議案、方案、制度99項。

　　廠一級有廠務公開，車間和車間班組還有部務公開、班務公開。比如制絲車間對每位員工的績效數據進行公示，并在公示期內，開辟班組、車間兩級申述渠道，受理員工異議，充分尊重員工的表達權和監督權；車間班組以月度為單位，定期公布員工考勤狀況、獎懲信息、檢查評價情況等，便于員工及時了解個人及班組管理方面的相關信息，提升了工作的透明度……

　　自上世紀末國家在國企改革中推行廠務公開以來，很多大型國企都在廠務公開上創造了優秀經驗，但是像長沙卷煙廠管得這樣細、抓得這樣實的并不多見。

　　無所不在的“民主之手”，讓企業和諧發展的氛圍更濃，讓員工一心一意謀發展的風氣更濃。

　　從被動到主動

　　發自群眾的“首創”動力

　　早上9：30，長沙卷煙廠制絲車間。

　　擋車工