煙草在線專稿　　當前，打擊回收卷煙行為也是煙草專賣管理部門的一項重點工作。筆者通過對卷煙回收現狀的分析，總結了幾點監管工作中的難點問題，以期通過交流，集中集體的智慧，共商整治卷煙回收的有效辦法。

　　卷煙非法回收現狀分析：

　　卷煙回收的群體及去向主要有以下幾類：1、經煙戶本身訂貨量無法滿足，以略高于煙草公司批發價向偏僻路段的零售店回收其銷售不完的卷煙用于自己銷售；2、專業煙販向一些“掛羊頭賣狗肉”的零售店回收卷煙，再銷售給經煙大戶或大批量販往暢銷地區，賺取其中差價；3、不法煙販與制假團伙有聯系，將回收的低檔卷煙大批運往制假窩點，供制假接支用。

　　非法回收監管的難點：1、卷煙非法回收行為必須要嚴厲打擊，但是如何掌握回收人員的活動規律成為打擊工作的制約要素，目前，專賣部門僅能依托群眾舉報和送貨日跟隨送貨路線進行巡查；2、不法回收分子善于鉆相關法律法規的空子，每次回收卷煙數量不多、或是回收的卷煙分批次運輸，造成專賣部門無法準確對案件進行定性；3、回收人員比較警覺，通常駕駛電瓶車或摩托車跟隨送貨車輛進行回收，專賣執法人員如果一味進行跟蹤則容易暴露，而且在查處過程中，不法煙販會利用對地形熟悉的優勢借助小巷、胡同等逃逸。

　　卷煙非法回收存在的幾點思考：

　　1、為什么卷煙非法回收會愈演愈烈？卷煙定量供應經過多方論證和市場調研，按理說零售戶可以將每一期的卷煙都銷售完。但是，繁華路段的零售戶經常抱怨卷煙不夠賣，偏僻路段的零售戶則說有些卷煙根本無人問津，這就產生了一批專門回收卷煙的不法煙販，他們負責將零售戶銷售不完的卷煙回收，倒賣給不夠賣的零售戶銷售。

　　2、為什么“掛羊頭賣狗肉”還樂此不彼？在日常的市場檢查過程中，執法人員經常會發現一些店鋪柜臺擺放不規范，一般都只是擺幾包煙做做樣子。僅憑這點就可以斷定，該些店鋪的卷煙零售生意應該不怎么樣，那為什么店主還要每期訂貨呢？如果每期訂購的卷煙都能以略高于煙草公司批發的價格賣給回收者，那也應該是一筆不錯的收入，怪不得店主直接就將整包卷煙未拆包就轉賣。

　　3、如何有效整治非法回收卷煙行為？在日常市場檢查中，執法人員可能會經常聽到零售戶反映有人上門回收的情況，也有一些群眾選擇舉報渠道反映卷煙回收情況。對于這些信息的獲得都是煙草部門被動獲得，那煙草部門是否可以開展“三線互動”，變被動為主動，客戶經理上門走訪獲得線索、送貨人員留意尾隨的回收人員及時通知專賣部門、專賣部門加強法律法規知識宣傳加大打擊力度。