煙草在線據新華網江西頻道報道 3月9日,在全國人大常委會工作報告會議后,衛生部部長陳竺接受了記者采訪。他表示,建議調高煙草稅以降低煙民數量,“中低檔煙的調稅勢在必行”。同時,將控煙納入衛生城市建設的一部分,與環境衛生、垃圾處理等放到一起,把健康城市的概念充實到衛生城市的內涵中,“地方政府一定要立法控煙”。
2009年調整過一次煙草稅,但調整的只是高檔香煙。不妨借此一看,煙草稅的調整效果如何?
不得不說,效果并不好,煙民數量不但沒降,但煙價卻借著調稅而水漲船高,煙草稅還是隱形的轉嫁給了煙民來承擔。1998年頒布的國家煙草專賣局關于印發《卷煙價格宏觀調控和管理暫行辦法》的通知中:國家對卷煙價格實行市場調節價的管理形式,卷煙的出廠價格、調撥價格、批發價格由企業依法自主制定,在必要時,也可采取直接的、行政的管理形式。就目前而言,對于調高煙草稅,那么煙價漲勢也是勢在必行的,結果只會增加煙民的煙價負擔。
一點調整了煙草稅,二點又是煙價不斷上漲,這樣的此消彼長,顯然是“零”成效,甚至是“負”成效”的煙控結果,增加的這點煙草稅,對于一個煙草生產或批發企業,根本是不足以對其豐厚利潤產生影響的,又何來控煙就能降低煙民數量一說。
對于調高煙草稅以降低煙民數量,二者顯然是沒有直接必然聯系的。筆者認為,還是得抓“控”字,控煙價才是控煙民的根本,只有把煙草生產企業,或者批發企業的暴利渠道給堵住了,迫使其減少生產或沒有生產了,屆時也就沒有買賣了,對于煙民數量,也就自然而然的給降了。
篤行致遠 2024中國煙草行業發展觀察