煙草在線專稿　　規范卷煙經營、嚴格規范管理，是國家局始終一貫倡導的行業管理理念，是“兩個至上”的主要內容和應有之義。沒有規范經營，就沒有煙草行業繁榮昌盛的今天，就沒有煙草行業十幾萬員工安逸的今天，更談不上煙草行業未來的發展，這是被無數事實早已證明了的絕對真理。只有嚴格規范卷煙經營，我們煙草行業才能長治久安，國家的煙草專賣制度才不會被動搖，煙草事業才能持續穩定發展。

　　從大道理到小道理，各級各單位的管理者們都非常的清楚和明白，可是在有些單位和部門卻仍然存在不規范卷煙經營這樣或那樣的問題和行為。

　　一是為了政績。一味地追求高指標、高利潤、高效益，不顧上級規范經營地三令五申，企圖把別人遠遠地丟在后面，好為自己的政治升遷增加籌碼、鋪平道路。二是為了所謂的排列名次。有的省份實行了經營激勵機制，一天一排名。這對于經濟條件好、基礎雄厚的地市壓力還相對較小，可對于經濟條件差、基礎薄弱的地市，實在是不太公平，他們老是排在后面?？膳旁诤竺娴牟块T單位他們實在并不甘心，也企圖向前面位次靠靠，于是便動起了不規范經營的歪腦筋。三是為了提取更多的工資基金。目前，煙草行業實行的是“工效掛鉤”，執行的是“績效工資”。為了獲取更多的工資基金，單靠正常的經營，每年增加的工資基金是極其有限的，要想增加更多的工資基金，那就只好動用非規范經營了。四是為了企業效益年年有增長。行業上級主管部門，每年初都要給所屬單位下達當年的計劃指標，而下達的計劃指標，總是要比上年度有較大增長，這給個別單位確實增加了不少難度，在無奈的情況下，也僥幸的想不規范一會。

　　以上不規范卷煙經營問題和行為，主要表現為以下形式：

　　一是體外循環，拆彈分攤。把在當地不適銷的卷煙，設法增加計劃，并調進來，返銷到該卷煙的產地或暢銷該產品的省市，然后分攤到部分卷煙經銷戶中，這樣既增加了銷量，又獲取了更多的效益，即所謂的“一舉兩得”。二是對當地不適銷的卷煙調進來后，一切按照掃碼、入庫、電訪、送貨等正常程序辦理，然后由不法煙販再回收起來，由個別地方的送貨員、客戶經理、駕駛員等，為了蠅頭小利，不顧自己的身份，主動為不法煙販收集卷煙，最終返銷到該卷煙的暢銷地。三是賣邊遠戶。對于邊遠戶，既無經營高檔煙實力，又無消費群體，把部分高檔煙銷給他們，分明就是為不法煙販準備的貨源，這對于任何一個人一看就清楚的很。

　　就以上問題，談幾點不成熟的解決辦法，僅供參考。

　　一要解決目前行業存在的個別不規范經營行為，就必須痛下決心，從源頭上真正解決帶有根本性的問題。從工業企業的生產和供應兩個方面，徹底解決不規范問題。首先，要適度滿足該卷煙產地消費群體的需要，決不要虛假的或者人為的制造緊俏局面，防止造成已調往外省市的卷煙出現回流或返銷現象。其次，對于傳統的銷售或消費區域，要適度滿足供應，不要故意或人為的制造供不應求的問題。再次，對于新開拓的卷煙市場，要實事求是、量力而行、循序漸進，不要貪大求快，能銷多少就給多少。

　　二要解決行業主管部門發展的定位問題。在市場經濟條件下的煙草專賣行業，和其它行業有相同之處，那就是也需要不斷發展、不斷進步。但是煙草行業又不完全與其他行業一樣，煙草行業既是純國有企業，又是在國家專賣政策下的特殊行業。因此，行業的發展定位問題，是一個帶有引導性、傾向性和政策性的根本問題。各級主管部門，在下達每年的計劃指標時，要結合國家上年的財政收入增速和經濟發展增速等問題，適當確定煙草行業的發展速度指標。要從思想上徹底解決，發展速度越快越好、步子邁的越大越好的“左”的錯誤傾向。

　　三要依法依規辦事。煙草行業幾十年來的發展，始終致力于行業規范自律問題，國家局領導在歷次會議上講規范、談規范的重要性，每次的調研活動也都與規范經營有關。國家局關于規范的文件也出臺了一個又一個，把規范提到了“高壓線”、“生命線”的高度。如果再有以身試法者，不管你根子有多硬、關系有多廣、能力有多大，必須依法依規，嚴格按照國家局“七條紀律”、“六個嚴禁”和“一個嚴控”的行業規定，嚴厲懲處，決不姑息遷就。

　　煙草行業發展到今天，是幾代煙草人兢兢業業、奮力拼搏、不懈努力的結果，行業廣大干部職工一定要倍加珍惜來之不易的規范局面，做到不規范的事不做、不規范的話不說，人人帶頭講規范，爭做規范的標兵。

　　根據我國在加入世界貿易合作組織時所作出的承諾，我們現行的煙草專賣政策的有效期并不是無限期的。目前來自國際社會控煙的壓力，呼聲是越來越高，至于我們國家的煙草專賣政策，到底還能持續多久，不會是遙遙無期的。我們必須有足夠的思想準備，從現在做起、從自身做起，老老實實、規規矩矩，按照上級嚴格規范的要求，賣好自己的煙、管好自己的人、看好自己的門，樹立好煙草行業良好的社會形象，讓煙草專賣政策能多存在一年就多存在一年。