煙草在線專稿　　開展“兩項工作”是行業加強內部管理監督的主要任務，尤其是在面對“卷煙上水平”各項工作頭緒多、任務重、壓力大，整頓規范工作標準高、要求嚴的形勢，行業各單位要以更加堅決的態度、更加有力的措施，繼續深入扎實推進“兩項工作”，進一步提升行業整體規范水平；進一步發揮“三項工作”管理委員會的作用；進一步完善制度、規范程序，努力取得“應招盡招”方面的實質性突破，為打造陽光煙草，實現“卷煙上水平”戰略目標，促進行業持續健康發展提供有力保障。

　　加強領導、統一思想、深化認識。

　　切實提高領導班子的執行力、落實力，是搞好整頓規范工作的一條成功經驗。“一把手”親自抓，領導班子用心抓，這既是有效開展“兩項工作”的前提，也是確保取得實效的關鍵。各單位主要負責人作為第一責任人對本單位的“兩項工作”負全責，要親自部署、親自推動、親自督導，要定期組織聯席會議，及時研究和解決工作開展過程中的新情況、新問題，開拓思路、積極創新。黨組成員要分片包干，直接參與、現場指揮，為“兩項工作”繼續深入扎實推進提供堅強組織保障。要進一步提高認識，當前要特別注意解決規范的自覺性和主動性問題，堅決克服工作中的“自滿情緒”和“告一段落”的想法。要堅定不移的推進整頓規范工作，同時要用改革的思路來解決，用創新來突破。要抓好宣傳教育，把干部職工的思想認識和行動切實統一到國家局的部署、要求上來。

　　充分發揮管委會職能，全面落實“應招盡招”。

　　目前，行業各單位按照國家局的要求，全部成立了“三項工作”管理委員會，制訂了相關議事規程，明確了決策內容和決策程序以及決策、管理、執行、監督機構和職責，對“三項工作”的領導和組織明顯加強。但從實際運作情況來看，管委會職能發揮不充分：主要表現在，對“三項工作”項目采購方式和采購價格的確定等主要環節的控制不到位，特別是在采購方式確定與變更上把關不嚴等方面。落實公開招標是“兩項工作”的突出重點，行業各單位要以更加堅定的態度，更加嚴格的標準，全力推進公開招標，確保“應招盡招”。“應招”指的是符合國家政策、法律規定，符合行業規章制度，“盡招”指的是具備公開招標條件的一律公開招標，沒有商量余地，沒有自由裁量空間。各單位要進一步明確“三項工作”管理委員會職責和議事規程，充分發揮管理委員會職能，加強對項目實施關鍵環節的控制，特別是在采購方式上嚴格把關，項目變更采購方式必須經過管理委員會審核確定，凡是未經管理委員會審核的項目一律不得實施。招標辦作為管理委員會的執行機構，要強化對公開招標的基礎管理，嚴格執行制度程序，嚴密組織公開招標，特別是在專家遴選、攔標價設置、供應商資質審核及初選等關鍵環節切實發揮作用，確保真招實招。　

　　嚴格紀律，切實做到“四個嚴禁”。

　　嚴格紀律，嚴格規范領導干部特別是主要領導的權力運行，做到“四個嚴禁”：嚴禁上級機關領導干部和工作人員向下屬單位打招呼、介紹關系，插手具體業務活動；嚴禁各級領導干部以各種理由、形式規避公開招標，擅自決定項目實施方式；嚴禁具體工作人員疏于管理，把關不嚴，給違規行為開方便之門；嚴禁內外勾結，權錢交易，牟取非法利益。對于不經民主決策“個人說了算”的，應當公開招標擅自變更采購方式的，違反規定搞“虛假招標”、“明招暗定”、“互相串通圍標串標”等違紀違法問題，必須問責追究，絕不搞下不為例。各直屬單位要認真制定落實“四個嚴禁”的具體措施，增強紀律的嚴肅性，“三項工作”管理委員會成員要在執行“四個嚴禁”上率先垂范。

　　加強隊伍建設，形成工作合力。

　　繼續堅持“主要領導負總責、分管領導具體負責、管理監督部門為主、整頓辦日常協調、各部門齊抓共管”的工作機制，“兩項工作”涉及到的各相關部門要各司其職、各盡其責，相互配合，形成工作合力，切實保證“兩項工作”繼續深入扎實開展。管理實施部門要按照制度、程序嚴格執行，加強對具體業務人員的管理監督；整頓辦要積極做好牽頭協調；法規、審計、監察等監管部門要進一步明確監管的時點和方式，落實監管責任，確保監管到位。要進一步加強整頓規范工作隊伍建設，國家局多年來一直強調，整頓規范工作要有專門機構、專職人員和獨立的辦公場所，今年初，國家局又下發文件明確要求各級整頓辦主任不再由其他部門兼任，要求整頓辦要獨當一面，集中人力和精力，切實履行職責，完成好整頓規范各項任務。各單位要認真落實國家局關于整頓規范隊伍建設的要求，抓好領導落實，機構落實，制度措施落實，進一步充實人員，加強力量，扎實工作、無私奉獻，為營造規范健康的生產經營秩序作出積極貢獻。