煙草在線專稿　　持有煙草專賣零售許可證的卷煙零售戶是煙草專賣管理的主要對(duì)象，處在卷煙銷售鏈條的最前沿，也是卷煙零售終端監(jiān)督和管理的重要環(huán)節(jié)。充分調(diào)動(dòng)零售戶積極性是市場(chǎng)監(jiān)管的有益補(bǔ)充，也是市場(chǎng)監(jiān)管的組織部分。如果采取合理措施加以引導(dǎo)，會(huì)在市場(chǎng)監(jiān)管和卷煙打假中發(fā)揮重要作用，成為市場(chǎng)監(jiān)管的“第三只眼”。那么如何調(diào)動(dòng)、引導(dǎo)卷煙零售戶積極參與市場(chǎng)監(jiān)督和管理的能力，實(shí)現(xiàn)專賣力量從煙草部門向零售客戶的延伸？從以下幾方面談?wù)剛€(gè)人的看法。

　　強(qiáng)化卷煙零售戶的教育培訓(xùn)，要求卷煙零售戶守法經(jīng)營。每月都開展卷煙法律法規(guī)上線培訓(xùn)活動(dòng)，宣傳煙草專賣法規(guī)、假煙的危害，傳授真假煙鑒別技能等，零售戶只有學(xué)法，才能懂法，在懂法的基礎(chǔ)上守法經(jīng)營；只有識(shí)假，才能參與打假。除進(jìn)行煙草專賣法律法規(guī)教育外，開展煙草企業(yè)文化教育，通過文化宣染和熏陶，使零售戶真正認(rèn)識(shí)和理解煙草專賣的意義和重要性，自覺遵規(guī)守法經(jīng)營卷煙。

　　實(shí)施有效的市場(chǎng)監(jiān)管，引導(dǎo)卷煙零售戶自律經(jīng)營。要高度重視零售戶監(jiān)管信息的收集和反饋。對(duì)零售戶通過各個(gè)渠道反饋的信息要專人負(fù)責(zé)，進(jìn)行處理，特別是對(duì)零售戶舉報(bào)的市場(chǎng)違法卷煙，不但要及時(shí)處理，還要將處理的情況及時(shí)反饋，并及時(shí)兌現(xiàn)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)。同時(shí)，綜合分析匯總零售戶反饋的信息，掌握第一手的市場(chǎng)監(jiān)管資料，針對(duì)性地開展市場(chǎng)整治，讓零售戶有信心、有熱情地投身于卷煙市場(chǎng)監(jiān)管。引導(dǎo)卷煙零售戶樹立正確的人生觀、價(jià)值觀、經(jīng)營觀，自我約束，自律經(jīng)營，拒收“回籠”煙，積極提供有價(jià)涉煙信息，參與打假活動(dòng)，做誠實(shí)守信的卷煙零售戶。

　　加大對(duì)零售戶監(jiān)管的獎(jiǎng)勵(lì)，激發(fā)零售戶參與市場(chǎng)監(jiān)管活力。制定市場(chǎng)監(jiān)管和涉煙案件舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)辦法，并向社會(huì)進(jìn)行公示，對(duì)參與市場(chǎng)監(jiān)管有功的消費(fèi)者進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)。特別是對(duì)發(fā)現(xiàn)假冒偽劣卷煙的消費(fèi)者能及時(shí)兌付獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)，激發(fā)和調(diào)動(dòng)零售戶參與市場(chǎng)監(jiān)管的積極性。引導(dǎo)卷煙零售戶成立卷煙零售戶“客戶之家”自律組織，由“客戶之家”組織自發(fā)組織客戶之家成員，開展各種形式的活動(dòng)，對(duì)在自我管理的同時(shí)，立足零售戶終端優(yōu)勢(shì)，及時(shí)了解其他零售戶和煙草人員的經(jīng)營行為，及時(shí)發(fā)現(xiàn)卷煙市場(chǎng)存在的問題，對(duì)卷煙違規(guī)違法的線索、卷煙零售戶、煙草部門內(nèi)部人員及時(shí)反饋煙草部門，互通信息，使存在問題及時(shí)解決，真正發(fā)揮零售戶的監(jiān)管作用。

　　理順零售戶監(jiān)管舉報(bào)的渠道。除利用“12313”“96300”等投訴舉報(bào)電話外，可建立網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)、電話舉報(bào)、信件舉報(bào)、設(shè)點(diǎn)舉報(bào)、上門舉報(bào)、局長接待舉報(bào)等多種形式，讓零售戶愿意并能順暢的舉報(bào)市場(chǎng)監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)的問題，成為市場(chǎng)監(jiān)管的“生力軍”，最大限度地延伸卷煙市場(chǎng)監(jiān)管的觸角。

　　凝聚零售戶共同管理的動(dòng)力。采取動(dòng)態(tài)評(píng)定卷煙零售戶的方法，每月對(duì)零售戶根據(jù)守法經(jīng)營、自主監(jiān)管等情況進(jìn)行打分評(píng)定，通過信息化系統(tǒng)，動(dòng)態(tài)管理示范戶、守法戶、違法戶等類別的評(píng)價(jià)，每季度對(duì)零售戶進(jìn)行公示，并根據(jù)類別對(duì)零售戶實(shí)行差異化管理，讓零售戶珍惜名譽(yù)，自覺守法經(jīng)營，并監(jiān)督其他經(jīng)營戶的管理。采取創(chuàng)建無假煙零售戶、無假煙銷售街道、片區(qū)、社區(qū)等活動(dòng)，通過授牌獎(jiǎng)勵(lì)，使各片區(qū)零售戶結(jié)成利益共同體，凝成一股繩，互相監(jiān)管，規(guī)范經(jīng)營行為，擦亮這“第三只眼”，真正讓卷煙零售戶成為市場(chǎng)監(jiān)管的重要力量，發(fā)揮市場(chǎng)監(jiān)管“生力軍”的作用。