煙草在線專稿　　在2012年全國煙草專賣局長、公司總經理座談會上，國家煙草專賣局姜成康局長說：“今年以來，面對宏觀經濟下行壓力加大和外部環境復雜多變的形勢，全行業認真落實‘控總量、調結構、降庫存、穩價格’的調控方針，經濟運行繼續保持良好發展態勢。上半年卷煙產銷保持協調增長，產品結構持續提升，重點品牌持續發展，成本費用得到有效控制，稅利實現較大幅度增長。”為了提升經濟質量和效益，煙草行業緊緊抓住重點品牌的市場培育，大幅度降低生產成本，保持卷煙產銷協調增長，達到了行業發展的預期目標。　

　　“在肯定成績的同時，也要看到行業經濟運行中存在的一些問題，主要是：社會庫存偏大，部分卷煙牌號存銷比偏高；卷煙價格不穩定，有的牌號出現價格倒掛現象；產品結構不合理，四、五類卷煙供應嚴重偏緊。”由于歷史原因，行業經濟發展面臨著許多問題，制約著煙草經濟質量與效益的提升，如果不解決這些問題，會影響到行業經濟的長久發展，甚至會影響到行業穩定。解決這些問題途徑，就是找出問題的癥結所在，然后針對問題化解矛盾，從而實現行業經濟健康穩定發展。千萬不要認為短時間內能夠解決這些問題，這是完全錯誤的，因為在發展過程中供需矛盾是相對存在的。

　　加強基礎設施建設管理。

　　基礎設施建設是行業經濟發展的基礎。沒有過多的基礎設施建設投入，行業經濟發展會受到制約，甚至會影響到行業經濟的質量與效益。諸如，煙田的水利建設投入、烤房建設投入等，都會影響到煙葉生產，進而影響到行業經濟發展。有人認為，基礎設施建設投入過多，開支過大，會影響到行業經濟效益，這種觀點是完全錯誤的，因為基礎設施建設投入一分錢，會讓煙草經濟產生數分錢的效益。最近幾年，行業經濟之所以能夠保持健康發展，在于行業對基礎設施建設不斷投入，在于投入產生了巨大的效益，一旦離開了基礎設施建設投入，行業經濟效益會受到影響。

　　隨著“煙葉上水平”目標實現，行業對基礎設施建設投入將會更大，因為優質煙葉生產依賴于基礎設施建設，依賴于基礎設施建設大量投入。然而，大量的基礎設施建設投入，必然給基礎設施管理提出考驗，這就需要加強管理，實現投入產出最大化，從而提升行業經濟效益。由于基礎設施投入巨大，一旦缺少了監管，就會產生腐敗，影響到工程質量，影響到“基礎設施上水平”目標實現。只有加強了基礎設施建設管理，會減少不必要的開支，提高煙草行業的經濟效益，進而提升了行業競爭實力。

　　加強生產成本控制管理。

　　生產成本控制是行業經濟發展的重要內容。沒有嚴格的生產成本控制，煙草企業生產成本上升，會影響到煙草企業效益，進而影響到行業經濟效益提升。最近幾年，煙草企業效益能夠穩步提升，競爭實力不斷增強，與生產成本控制是密切相關的，如上海集團、廣東中煙等煙草企業，都能嚴格控制生產成本，降低費用支出，提高煙草企業的經濟效益。同時，嚴格控制生產成本，能夠減少煙草企業不必要的開支，樹立煙草企業良好風氣，提升煙草企業的競爭實力。隨著煙草行業發展，對于生產成本控制提出更高要求，這就需要從基礎抓起，減少成本投入，提升煙草企業經濟效益。

　　如何才能降低生產成本呢？答案就是落實物資采購公開招標比重，降低采購成本；嚴格執行預算制度，堅持勤儉辦企業方針；全面開展節能降耗減排，有效控制生產成本，通過這些措施，降低生產性投入，提高煙草企業經濟競爭力。有人說，加強生產成本控制，只需要執行相關規定即可，這種認為是不全面的，因為生產成本控制是項系統性工程，需要從各個方面入手，加強煙草企業管理，提升煙草企業的經濟效益。隨著“卷煙上水平”目標實現，煙草企業對于成本控制提出更高要求，這就需要煙草企業有效降低生產性投入，提升煙草企業生產質量，提高行業經濟效益。

　　加強現代物流費用管理。

　　現代物流是行業發展的可靠保障。沒有現代物流，煙草企業要想把產品迅速投放到市場中，要想讓消費者最快品嘗到產品，是件難以完成的事情。最近幾年，煙草行業切實加強物流中心建設和運營管理，按照“現代、經濟、適用、效率”要求，努力減少投資，提升水平，提高效率，千方百計降低物流成本。如果不加強現代物流費用管理，僅靠物流企業自覺，在某些方面可能造成浪費，甚至影響到物流企業生存，那是得不償失的。同時，加強現代物流費用管理，能夠減少“跑、冒、滴、漏”現象發生，減少腐敗現象發生的幾率，提升行業經濟質量與效益，從而增強行業競爭實力。

　　對于物流企業來說，加強費用管理是非常有必要的，因為煙草企業目標是“利潤最大化”，如果物流費用非常高，會影響到煙草行業經濟發展，甚至會影響到“卷煙上水平”目標實現。如何才能管理好現代物流費用呢？這就需要實現“用最少的投入，實現最大的收益”，以達到降低費用，增加收入，實現好行業經濟提升。隨著煙草行業發展，現代物流呈現出蓬勃局面，這就需要進一步加強管理，降低生產支出，增加行業收入，提升行業競爭實力。僅靠“節流”是不夠的，還要講究“開源”，就是借助現代物流，增加物流的數量，以此來提升行業經濟效益。

　　加強企業預算資金管理。

　　預算資金是行業經濟發展的重要基礎。在煙草行業發展中，預算資金是增加投入的有效手段，是實現行業經濟發展重要措施，如果離開了預算資金管理，行業發展會成為海市蜃樓，進而影響到“卷煙上水平”目標實現。如何才能加強企業預算資金管理呢？這就需要編制好資金使用渠道，做到各種資金用在“刀刃上”，增強行業競爭實力。同時，加強企業預算資金管理，能夠防止資金胡亂使用現象，減少不必要的開支，提高行業經濟效率。作為煙草行業重要監管措施，預算資金管理的基礎性作用不容忽視，因為預算資金是煙草行業發展的硬性約束，是提升行業經濟發展質量的可靠保障。

　　對于做大做強的煙草企業來說，預算資金管理是非常有必要的，因為預算資金能夠防止腐敗現象發生，能夠提升資金使用效率，如河南中煙、廣東中煙等煙草企業，在預算資金管理上，能夠做到“早預測、早控制”手段，從而提升了行業競爭實力。隨著“卷煙上水平”目標實現，對預算資金管理提出更高要求，這就要求預算資金編制得更加科學合理，預算資金使用更加合理，從而提升行業經濟發展水平。面對著行業快速發展現狀，煙草行業在編制預算資金方面，要實現“充分保障發展”目標，切不可影響到行業發展，影響到“卷煙上水平”目標實現，那將是得不償失的。

　　加強企業招標投標管理。

　　招標投標是行業經濟提升的重要措施。沒有招標投標，工程投資、物資采購、宣傳促銷等工作有可能浪費大量資金，進而影響到煙草企業經濟效益，影響到行業發展。有人認為，沒有必要每項工程都搞招標投標，那將浪費大量人力物力，這種認為有失偏頗，因為“失去監管的權力必然導致腐敗”，讓每次物資采購、工程投資、宣傳促銷處在陽光下，處在監督中，會使得每份資金用在刀刃上，進而實現好“卷煙上水平”發展目標。同時，招標投標能夠降低資金投入，減少不必要的開支，讓從業人員沒有尋租機會，為行業樹立良好風氣打下堅實基礎。

　　加強企業招標投標管理，就是做到應招盡招，不能留有任何漏洞，因為招標投標能夠讓群眾看得清楚，能夠降低行業資金投入，能夠減少腐敗現象發生。現在，有些工程投資、物資采購、宣傳促銷等并不通過招標投標，而是采用指定或者其他方式確定承包人，這給廣大群眾留下了充分想象空間。隨著煙草行業發展，行業經濟的質量與規模越來越大，如果不推廣公開招標投標，會給權力留下尋租機會，甚至給行業而腐敗留下了空間。只有大力推行招標投標，才能減少腐敗現象發生，提高資金使用效率，提升行業經濟質量與效益，達到“卷煙上水平”目標。

　　加強企業節能減排管理。

　　節能減排是提高行業經濟的重要方法。沒有節能減排，煙草企業生產成本會居高不下，這樣會影響到煙草企業利潤，甚至會影響到行業經濟發展，因為節能減排是降低生產成本的重要措施。縱觀各個煙草企業，在節能減排方面，做得比較到位，因為節能減排能夠降低煙草企業投入，增加煙草企業收入，從而提升行業經濟質量與效益。象廣東中煙、山東中煙等煙草企業，充分利用現代生產技術，降低生產費用，節約各種能耗，提升行業經濟實力，一旦離開了節能減排，會增加生產成本，影響到行業發展，甚至會影響到“卷煙上水平”目標實現。

　　加強企業節能減排管理，就是在產品生產過程中，大量采用新技術，采用新的生產方法，減低生產性投入，提高煙草企業的經濟利潤。同時，節能減排也是當下經濟發展的迫切需要，因為節能減排能夠改善環境質量，提高行業競爭實力。隨著行業發展向縱深處推進，對于節能減排提出更高要求，這就需要煙草企業研發新的生產技術，采用新的工藝，從各個方面降低生產性投入，提高行業競爭實力。有人認為，采用了新的工藝，節能減排效果不明顯，這種認為有點偏見，因為節能減排是種累積效果，短時間內不會看到較大進步，社會效益也不好測量，但是，節能減排的確能夠促進煙草企業發展。

　　加強企業人員費用管理。

　　人員費用是提升行業經濟發展的重要因素。沒有降低人員費用，煙草企業生產成本會上升，影響到行業經濟效益，進而影響到行業發展，這需要推行薪酬改革，提升行業競爭實力。在煙草行業中，人員費用是非常大的開支，這影響到行業經濟效益，只有降低人員費用開支，減少生產性投入，才能提高行業經濟效益。在煙草企業中，需要推進薪酬制度改革，讓能者拿到更多工資，讓庸者得到少許獎勵，通過這樣措施，降低企業人員費用開支，從而提升行業競爭實力。有人認為，人員費用開支僅占生產成本少部分，沒有必