煙草在線據(jù)南方都市報報道　　廣州市海珠區(qū)某酒家內(nèi)，一位市民桌上有火機但沒有抽煙，執(zhí)法人員上前詢問時，該市民情緒激動。南都記者鐘銳鈞攝廣州市近日開展第三次聯(lián)合控?zé)焾?zhí)法，全天對18個市民開罰，發(fā)出整改通知書12張。這次，沒有逃跑、拒認，被捉了現(xiàn)行的煙民多配合認罰。有被罰款的煙民感慨，控?zé)焾?zhí)法被圍觀，“比犯法還難堪”。廣州市愛衛(wèi)辦有關(guān)負責(zé)人則表示，邀請媒體參與聯(lián)合執(zhí)法，就是要通過曝光給市民看到控?zé)熢趯崒嵲谠谶M行中。

　　海珠區(qū)：疑遇“通風(fēng)報信”臨時更改路線

　　10月16日，記者跟隨聯(lián)合執(zhí)法組兵分兩路分赴白云區(qū)和海珠區(qū)。海珠區(qū)執(zhí)法組首站來到革新路138號廣州市鳳安職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校駕駛員培訓(xùn)中心?！昂芏鄻?biāo)示都是嶄新的，一看就是為應(yīng)付檢查準(zhǔn)備的。”在該中心雖然沒有查出問題，但廣州市控?zé)焻f(xié)會會長、廣州市原副市長姚蓉彬有感于應(yīng)付檢查的“放水”現(xiàn)象稱，“有些地方明明有煙味，干凈得不正常，估計是被打了招呼，下面‘通了水’，”她稱，控?zé)熞龊?#xff0c;不能靠執(zhí)法督促后的整改，各個單位要自覺管好自己，領(lǐng)導(dǎo)特別要帶頭。

　　查哪里記者說了算

　　“查哪，記者說了算。”廣州市愛衛(wèi)辦副主任陳漢偉臨時決定，為保證執(zhí)法的真實性，改變既定路線，突擊檢查海珠區(qū)任一公交站場、餐飲酒樓。

　　臨近中午，執(zhí)法組將重點鎖定酒樓食肆，結(jié)果只在上渡路品湯居菜館拍到一名煙民正在吞云吐霧的畫面。

　　該男子不等執(zhí)法人員走近就急匆匆滅掉了煙頭，但在看了電視臺記者的錄像回放后“認賬”。執(zhí)法人員隨即現(xiàn)場開具《廣州市控?zé)熯`法行為現(xiàn)場處罰決定書》，他乖乖掏了50元錢?！傲P錢可以，記者走開?！遍_罰單期間，該男子對圍觀拍攝的記者表示出強烈不滿，“這么多人，真多余，比違法還難堪，以后不來這吃飯了?！?/p>

　　9月以來開出70張罰單

　　“你們讓開一下，客人過不去了。”其間，店老板多次提醒執(zhí)行人員。待10多人規(guī)模的執(zhí)法隊伍走出餐廳，店老板又追出來，“執(zhí)法我們歡迎，但是不要妨礙做生意?！眻?zhí)法組成員連忙道歉，依然消不了店老板的火氣，“客人硬要抽我怎么辦？難道趕人家出去？要禁煙，為什么不去把煙廠關(guān)掉？”

　　廣州市愛衛(wèi)辦有關(guān)負責(zé)人10月16日介紹，控?zé)焾?zhí)法以來，廣州市共處罰個人71宗，處罰單位12家。“9月1日《廣州市控制吸煙條例》正式生效以前，只開出一張個人罰單，9月以后則開出70張。”該負責(zé)人表示，邀請媒體參與聯(lián)合執(zhí)法，就是要通過曝光給市民看到控?zé)熢趯崒嵲谠谶M行中。此外，常態(tài)執(zhí)法工作也在推進中。據(jù)悉，市愛衛(wèi)辦要求各區(qū)（縣級市）每月自行組織兩次控?zé)焾?zhí)法檢查行動。

　　白云區(qū)：誰有執(zhí)法權(quán)執(zhí)法者也暈

　　為了統(tǒng)一執(zhí)法程序，10月16日在聯(lián)合執(zhí)法行動開始前，白云區(qū)區(qū)愛衛(wèi)辦將區(qū)食藥監(jiān)局、區(qū)人社局和區(qū)交管部門等執(zhí)法主體部門相關(guān)負責(zé)人召集起來，提前召開碰頭會。

　　現(xiàn)場翻條例找誰有權(quán)開罰

　　“我們沒有控?zé)焾?zhí)法權(quán)吧？我們連罰單都沒有?！卑自茀^(qū)人社局勞監(jiān)大隊鄧某稱?！安皇前?#xff1f;！”辦公室內(nèi)大家議論開來。

　　“人社局有執(zhí)法權(quán)?！卑自茀^(qū)愛衛(wèi)辦劉某現(xiàn)場找出《廣州市控?zé)煑l例》給鄧某看?！笆腥松缇衷O(shè)有部門負責(zé)控?zé)焾?zhí)法，可能是白云區(qū)人社局未與之對接?！庇腥朔治?。

　　“（白云）區(qū)勞監(jiān)大隊的人都不清楚有執(zhí)法權(quán)。我都不明白為什么要來參與聯(lián)合執(zhí)法，我們連罰單都沒有。”鄧某繼續(xù)解釋，勞監(jiān)大隊按照勞動法、合同法與社保法開展執(zhí)法，只能對企業(yè)開處罰通知書，無權(quán)對個人開罰?！?/p>

　　記者隨后查閱《廣州市控?zé)煑l例》，該條例第三條規(guī)定，教育、人力資源和社會保障行政管理部門分別負責(zé)各自管轄學(xué)校的控制吸煙工作。據(jù)了解，教育部門負責(zé)范圍是幼兒園、小學(xué)、中學(xué)（中專）和大學(xué)（大專）等，人社部門負責(zé)范圍是職業(yè)培訓(xùn)教育場所等。

　　執(zhí)法主體確權(quán)需等細則出臺

　　根據(jù)《廣州市控?zé)煑l例》，市愛衛(wèi)辦無執(zhí)法權(quán)，是控?zé)熜袆拥膮f(xié)調(diào)和監(jiān)督機構(gòu)，而執(zhí)法權(quán)歸各有關(guān)執(zhí)法主體。記者接連跟隨三次控?zé)熉?lián)合執(zhí)法，都發(fā)現(xiàn)有執(zhí)法部門不清楚自身是否擁有執(zhí)法權(quán)或負責(zé)哪些區(qū)域的情況。

　　“職能分工的問題是客觀存在的，也引起了有關(guān)部門的關(guān)注。”針對執(zhí)法單位的“烏龍”困惑，廣州市控?zé)焻f(xié)會常務(wù)副會長陳萬鵬稱，市愛衛(wèi)辦組織起草的《廣州市控?zé)煑l例》具體實施細則很快會出臺，其中就包括各執(zhí)法主體的再確權(quán)。

　　陳萬鵬還稱，執(zhí)法中還暴露出執(zhí)法部門執(zhí)法跨度太大的問題，不利于高效執(zhí)法，“怎樣管得更到位、更務(wù)實，都將在即將出臺的細則中體現(xiàn)。”他稱。

　　未來措施

　　單位室內(nèi)PM2.5超標(biāo)或被控“控?zé)煵涣Α?/strong>