煙草在線專稿　　近年來，為貫徹落實國家局精神，各級煙草專賣部門積極主動地會同公安等職能部門，加強互聯網涉煙活動監管，建立健全互聯網監管機制，修訂完善涉煙監管數據庫，制定確立系統的情報分析研究制度，有效的震懾了涉煙犯罪分子的囂張氣焰。在互聯網涉煙監管工作取得累累碩果的今天，筆者也對在高壓打擊下的互聯網涉煙犯罪活動其變化與發展趨勢認真進行了思考。研究發現，涉煙違法犯罪活動變的更為隱蔽，現已逐漸趨向于“線上聯系，線下發貨，物流運輸，貨到付款”這一形式發展，使案件偵查取證工作變得更為困難。筆者就出現的這些變化和隨之而來的困難提出淺薄的見解，以期拋磚引玉，共同探討。

　　互聯網涉煙活動其變化與所帶來的困難具體表現為以下三個方面：

　　一是案源線索的變化。互聯網涉煙案源線索可分為直接案源和間接線索兩大類。其中，直接案源又可分為交易平臺類、自建網站類。間接線索是指涉煙廣告信息等，其變化具體如下：

　　1、淘寶網。由于長期以來缺乏有效監管，使得淘寶在一段時間內涉煙活動泛濫。作為現階段互聯網涉煙監管的主戰場，現其站內涉煙商品和涉煙交易的數量急劇萎縮。淘寶官方也已經屏蔽了“煙標”這一詞語的搜索結果顯示，其站內的“中華煙”信息搜索結果從2009年的27萬余條降到了如今的不到2000條。拍拍網。在競爭上一直處于淘寶網的全面壓制之下，短期內較難形成規模性的售假平臺。

　　2、自建售煙網站。筆者根據涉煙監管數據庫資料分析顯示，各大自建的售煙網站曾經形成一定的規模，其銷售流程也已基本成型，本應該可以成為未來各級煙草專賣行政主管部門互聯網涉煙監管工作的重點。但自2012年起，在各地嚴厲高壓的打擊下，各大重點監控的自建售煙網站逐漸或關閉或銷聲匿跡。

　　3、涉煙廣告。根據近期調查數據分析發現，自2012年起，各類網站的涉煙廣告信息無論從數量上還是從形態上都明顯呈上升態勢，除傳統的分類網站、貼吧、論壇等渠道外，博客、微博、QQ空間甚至微信等都已逐漸成為違法犯罪分子宣傳涉煙廣告的新平臺。直接案源的隱匿減少，給正如火如荼進行中的互聯網涉煙監管工作帶來了一定影響；而間接線索的增加也給我們帶來了新的希望，如何更好的經營好涉煙廣告這一類間接線索，將是我們專賣執法人員在未來很長一段時間內需要思考的問題。

　　二是涉案區域的變化。綜合各類數據分析顯示，在全國范圍內，各地區互聯網涉煙活動數量都呈下降趨勢，但福建省區域的互聯網涉煙活動卻呈逆勢上升態勢。其根本原因是福建省一直以來作為我國假煙生產的源頭重災區，又有煙葉種植地區的便利條件，由于近兩年的嚴打運動，其他各地的中間商逐漸消匿，從而迫使福建籍假煙販子不得不赤膊上陣。而由于各種因素，如何有效的突破并切斷福建制假源頭，在煙草、公安兩條戰線上都還是一個待解的命題。

　　三是交易方式的變化。從2012年7月份起，比對互聯網各類涉煙信息可以發現，隨著全省各地互聯網涉煙監管工作的全面展開，幾乎所有還存在的自建售煙網站都已悄然取消了與第三方購物平臺、支付平臺的鏈接與掛靠，只留下了一個QQ或手機號碼作為聯系，通過“線上聯系，線下發貨”及“物流運輸，貨到付款”的方式來規避交易訂單、物流單據等電子痕跡。這給案件的偵查取證帶來極大困難，使偵查人員難以確定其涉案金額與銷售規模。

　　在此，針對犯罪分子狡猾的手段，筆者提出自己尚不太成熟的見解對策，以饗讀者：一是加大網絡監管力度，提高人員業務水平。一要遏制相關網站發布煙草買賣信息。專賣部門定期進行網絡巡查，尤其是對利用互聯網進行批發零售、經營煙草原材料的要作為重點打擊對象。聯合公安網監等部門及時清理分類網站上各類涉煙信息，并根據信息做好深挖細查涉煙犯罪上線及涉煙犯罪下線的追查工作，學會尋找和分析犯罪線索。二要加強分流案源點的監管。隨著對淘寶網持續高壓的涉煙監管，其站內交易量的萎縮，犯罪分子必定會轉移陣地，因此要加強對“拍拍網”等購物平臺的監管力度，探索涉煙案件新源頭。三要提高執法人員的網絡技能。執法機關要重視網絡技術人才的引進和培養，及時為專賣執法隊伍補充新鮮血液；加強對執法人員的網絡業務素質和工作技能培訓，積極與系統內兄弟單位進行交流，不定期邀請公安網監部門技術人員前來指導，增強電子證據取證與保全的能力；加強互聯網涉煙監管軟件的開發與利用，整體提高執法隊伍網絡監管水平。

　　二是完善部門合作長效機制，建立區域案件協作機制。一要密切煙草、公安、工商、運管等多部門之間的聯系與合作，深化涉煙案件聯席會議制度，落實會議紀要制，對涉煙案件的管轄與辦理爭取形成最大的合力。二加強區域間相關部門的協作。如煙草部門之間、公安機關之間要樹立全國一盤棋的思想，橫向聯系，縱向聯動，多方協調。針對制假現象泛濫的源頭地區，更應加強溝通，互通信息，提供線索，共同探討，制定成熟的跨區域案件協作機制。

　　三是完善相關行業法律法規，加強涉煙法律宣傳。一要加強互聯網、物流行業的立法。通過立法、制定法規、出臺行業規范性文件，加強對互聯網涉煙活動中間環節的有效監管；二要會同公安、工商、運管等職能部門適時召集各大網絡、物流公司，不定期組織開展涉煙犯罪打擊與預防研討會，加大法律、政策的宣傳力度，提高互聯網網站經營者、物流行業快遞人員的法律意識，拒絕為不法分子散布涉煙信息，拒絕運輸、快遞、郵寄卷煙等違禁品；此外，專賣部門還應該加強與網絡、物流公司的日常聯絡，拓寬涉煙舉報渠道，完善接案快速反應機制。

　　正所謂“魔高一尺道高一丈”，筆者堅信，天網恢恢疏而不漏。只要通過廣大專賣執法者的積極探索與不懈努力，無論涉煙犯罪分子多么的狡猾、手段多么的變化多端，我們都終將取得這一場沒有硝煙戰役的最終勝利。

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