煙草在線專稿　　2012年是全面實施“十二五”規劃承上啟下的重要一年，也是深入推進懲防體系建設的關鍵一年，我們必須加強黨風廉政建設，為實現“卷煙上水平”戰略目標提供堅強有力的紀律保證。

　　領悟理論實質，扎實推進廉政教育。胡錦濤總書記在中紀委七中全會上的講話，深刻闡述了新時期保證黨的純潔性的極端重要性、緊迫性及總體要求和工作重點。我們要不斷增強黨的意識、政治意識、危機意識、責任意識。把發揚黨的優良作風、加強黨性修養與黨性鍛煉相結合，不斷增強自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的能力。因此，每個員工都有勇于肩負歷史責任，始終保持思想、作風、行為的純潔性，為煙草“卷煙上水平”提供有力保障。保持黨的純潔性，認識是關鍵，教育是基礎。我們要組織開展廉政學習。每月安排一次學習，重點學習《中國共產黨黨員領導干部廉潔從政若干準則》、《黨風廉政建設文件匯編》和《國有企業領導人員廉潔從政若干規定》等，每季度組織干部職工觀看教育錄像片，主要領導定期講廉政黨課。加強廉政文化建設，創新活動載體。積極推進廉政文化建設，結合企業文化建設，充分利用網站、公示欄、黨員陣地等載體，提升廉政文化的宣傳效果。

　　嚴明政治紀律，監督各項決策落實。維護黨的政治紀律，根本落腳點是保持政令暢通。對于煙草行業來說，就是要全面推進“卷煙上水平”戰略任務的落實。圍繞源頭治理，開展“三項工作”規范運行情況的監督檢查，落實和完善廉政風險管控機制和紀律保證機制。

　　深化作風建設，營造良好社會風氣。“管行業必須管行風”。煙草行業實行的是專賣專管特殊體制，受到社會的廣泛關注，稍有不慎，很容易成為社會關注的熱點，并在很大程度上將影響專賣體制的鞏固與發展。管好行風、樹好形象，一是要嚴格遵守國家局“六個嚴禁”的規定：嚴禁煙草職工入股卷煙零售企業，切實加強自營店建設管理；嚴禁利用零售店開展排他性促銷活動；嚴禁委托咨詢公司、策劃公司、廣告公司搞宣傳促銷活動，堅決遏制腐敗行為滋生蔓延；嚴禁和堅決查處利用卷煙銷售市場資源做交易、謀取私利的違紀違法行為；嚴禁賭博和參加用公款支付的高爾夫等高消費娛樂活動；嚴禁用虛假資料辦理身份證和出國（境）證件。抓好治理重點，在依法行政方面，要強化證件辦理、市場檢查、案件處理的規范管理，杜絕以權謀私，維護好經營管理秩序。要深化“三公”問題的專項治理，堅決執行中央有關厲行節約、反對鋪張浪費的規定，堅決制止奢侈之風。

　　推進體系建設，有效監督權力運行。制度是規范管理的基礎，也是推進懲防體系建設的關鍵環節，必須進一步把加強制度機制建設，加大對違反制度行為的懲處，作為規范用權行為的重要手段。抓好制度建設：一是在制度建設上要增強體系的監、管、控、防綜合效能。黨員干部職工要樹立制度面前沒有特權、制度約束沒有例外的意識，做帶頭學習制度、嚴格執行制度、自覺維護制度的表率。二是創新廉政風險防控體系機制。預防是反腐倡廉的治本之策。開展廉政風險防控體系建設，就是基于“預見、防治、管控”思路，運用現代管理理念，通過“查找、防控、督查、評估”等方法，把風險管理理論和全面質量管理方法應用到反腐倡廉建設的實踐當中，起到減少腐敗誘因、事先管控風險和教育保護干部的作用。高度重視加強網絡輿情處置和應對，建立健全網絡輿情應對處置機制，正確把握網絡輿情導向，堅持正面宣傳、正面引導、正面回應，做到及時上報，深入研判，妥善處置，維護好煙草行業的社會形象。

　　規范流程管理，發揮“兩項工作”治本作用。強化“三項工作”程序規定，落實公開招標要求，推進辦事公開民主管理，有效預防腐敗行為的發生。全面落實“能招盡招、應招盡招”要求。嚴格執行公開招標的法律制度規定，嚴格遵守“上一環未通過，不得進入下一環節”的程序性要求，著力構建“需求的不詢價，操作詢價的不談判、談判簽約的不付款”的崗位監督制衡機制。深入推進辦事公開民主管理工作。公開透明是從源頭預防腐敗的一項重要舉措，也是煙草行業的一項基本制度和重要特征。我們必須遵循“公開是原則，不公開是例外”的要求，嚴格監督落實公開目錄內容，對有關公開招標的事項，要求從立項審批、招投標及中標結果等環節在市局網站進行公示；加強對一萬元以上物資采購項目各環節的現場監督，在物資采購等項目的招標環節邀請職工代表參與招標過程，切實保障職工群眾的知情權、參與權、表達權、監督權，為打造“陽光煙草”提供更加有力的監督保障。