煙草在線專稿　　在一個生死存亡角斗場上，角斗士要想贏得決斗生存下來，除了要具有非凡的勇氣、堅強的意志和高超的技藝外，還需要具備兩種重要的武器，一是堅固的護身之盾，一是鋒利的攻敵之矛。

　　商場如戰(zhàn)場，隨著市場經(jīng)濟改革的不斷深化和政策保護的日益減弱，我國煙草行業(yè)正面臨越來越嚴峻的源自市場競爭的挑戰(zhàn)，面臨著越來越強烈的來自國際煙草巨頭的壓力。要想在激烈的市場競爭中生存發(fā)展，我國煙草行業(yè)需要打造自己的護身之盾和攻敵之矛。

　　整頓規(guī)范就是行業(yè)的護身之盾

　　從當前來看，整頓規(guī)范是維護煙草專賣體制的必然要求。只有行業(yè)把自己的事情做好，做到自身少出問題、不出問題，才能有效緩解社會輿論的壓力，最大可能的維護專賣體制存在的合理性。從長遠來看，開展整頓規(guī)范工作是在為后專賣時期行業(yè)的發(fā)展做準備，專賣體制取消后我國煙草企業(yè)完全以“運動員”的身份，與國際煙草巨頭在同一塊場地、同一個舞臺展開全方位的競爭，企業(yè)管理的制度化、規(guī)范化水平，企業(yè)的運行效率都決定著競爭的結(jié)果，開展整頓規(guī)范工作就是要為這種即將上演的管理競爭做好充分的準備。因此，長期以來，行業(yè)將整頓規(guī)范上升到維護行業(yè)生命線的高度，從“兩項檢查”到“三項檢查”再到“兩項工作”，常抓不懈、持續(xù)加力，保障了行業(yè)經(jīng)濟運行更加平穩(wěn)有序，促進了企業(yè)管理日益嚴格規(guī)范，有力保障了行業(yè)又好又快發(fā)展。

　　效率提升就是行業(yè)的攻敵之矛

　　未來的競爭首先是市場的競爭，而其中最為重要的當屬流通渠道的競爭。對于煙草企業(yè)來說，誰掌握了零售終端，誰掌握更高效的分銷渠道，誰就會在未來的市場競爭中搶占先機。因此，國家局一直強調(diào)“網(wǎng)絡(luò)建設(shè)是行業(yè)最具價值的戰(zhàn)略性工程”，從1994年啟動以來，行業(yè)網(wǎng)建工作經(jīng)歷了由農(nóng)網(wǎng)向城網(wǎng)、由網(wǎng)點下伸向全面訪銷、集中配送、由傳統(tǒng)商業(yè)向現(xiàn)代流通三個重大轉(zhuǎn)變，尤其是2002年以來每年召開網(wǎng)建現(xiàn)場會，促使行業(yè)網(wǎng)建工作實現(xiàn)了質(zhì)的飛躍，基本達到了國際一流網(wǎng)絡(luò)的水平。未來的競爭還是品牌的競爭。對于我國煙草企業(yè)來說，要先牢牢占據(jù)國內(nèi)市場進而實現(xiàn)“走出去”的宏圖大業(yè)，必須要在品牌培育上狠下工夫。當前要堅定不移地按照“532”、“461”的品牌發(fā)展戰(zhàn)略，培育有規(guī)模、有實力、有影響的卷煙品牌，搶占未來國際競爭先機。未來的競爭還是服務(wù)的競爭，而歸根到底是企業(yè)文化的競爭。當前，如何為零售客戶提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)已越來越迫切地擺在行業(yè)面前，在多個市場競爭主體的情況下，誰能為客戶提供更加人性化、更具價值的服務(wù)，誰就能在競爭中立于不敗之地。因此，總體來看，提升我國煙草行業(yè)的經(jīng)營效益和競爭能力，需要網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、品牌培育、服務(wù)升級三駕馬車共同推動。

　　整頓規(guī)范與效率提升互為依托

　　嚴規(guī)范、提效率是行業(yè)發(fā)展的一體兩面，互為依靠、互為支撐，統(tǒng)一于行業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。嚴格規(guī)范的出發(fā)點和落腳點應(yīng)該是促進企業(yè)管理水平、經(jīng)濟效益的提升，不論是實行全面預算管理還是嚴格落實項目管理程序規(guī)定以及一切的審計、監(jiān)察程序，都要以服務(wù)煙葉生產(chǎn)、卷煙營銷、專賣管理為中心。效率提升是嚴格規(guī)范的最終目的，沒有企業(yè)管理水平的進步、沒有企業(yè)經(jīng)營效益的提升，所有嚴格規(guī)范的制度措施都將成為無源之水、無本之木。如果不能提升企業(yè)管理的科學化、規(guī)范化水平，不能為企業(yè)經(jīng)營效益的提升提供助力，那么我們所采取的整頓規(guī)范措施就會變?yōu)槠髽I(yè)發(fā)展的“攔路虎”，我們在這些方面所做的努力、所花費的精力都將變?yōu)闊o用功、瞎折騰。盡管目前采取的整頓規(guī)范措施比較切合行業(yè)改革發(fā)展的實際，但是仍有某些環(huán)節(jié)亟待優(yōu)化。比如，在煙葉生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作中，項目申報程序比較復雜，申報周期較長，往往是適合施工的時間都在走審批流程，而等到項目審批通過后又過了最佳施工時間，導致項目的結(jié)轉(zhuǎn)率逐年提高。實踐證明整頓規(guī)范與效率提升不是魚和熊掌的關(guān)系。比如，一些地區(qū)禁止零售客戶使用信用卡支付貨款，給零售客戶帶來了諸多不便，而一些地區(qū)卻主動與銀行合作為零售客戶辦理專門信用卡用以支付貨款，既規(guī)避了經(jīng)營風險，又為零售客戶提供了便利，受到普遍歡迎。

　　整頓規(guī)范與效率提升不可偏廢

　　整頓規(guī)范與效率提升就像是足球場上的防守與進攻，對于贏得比賽的勝利都具有決定性的作用，兩手抓兩手都要硬。目前，行業(yè)普遍關(guān)注管理的流程化、制度化，我們的員工尤其是一線員工越來越明顯地感到，辦事的環(huán)節(jié)更多了，審批的流程更“繁瑣”了。于是，部分員工便產(chǎn)生了類似“行業(yè)需不需要這么細致入微的管理？管理制度是不是太過嚴苛？管理程序是不是太過復雜？”這樣的疑惑。實事求是地說，觀念上的不適應(yīng)、工作上的不協(xié)調(diào)和思想上的不理解，是在推進嚴格規(guī)范、建設(shè)陽光煙草過程中必然經(jīng)歷的過程。長期以來，煙草行業(yè)保持高速發(fā)展、規(guī)模不斷壯大，但是大而不強的問題仍然突出，管理中不科學、不規(guī)范的現(xiàn)象仍不鮮見。從總體來看，行業(yè)整頓規(guī)范工作不是超前了而是滯后了，不是太過了而是還不足。在一定程度上，行業(yè)部分員工嚴格規(guī)范的意識還比較單薄，一些單位嚴格規(guī)范的制度還不完善。因此，行業(yè)要持續(xù)加大整頓規(guī)范工作力度，營造“事事講規(guī)范、人人重規(guī)范”的氛圍，真正實現(xiàn)“讓權(quán)力在陽光下運行”的目標，全力打造陽光煙草。在這一過程中，要注重解決兩個問題。一是解決多頭管理、政出多門的問題。要進一步加強內(nèi)部協(xié)調(diào)、劃分職責權(quán)屬、理順管理關(guān)系，確保政策措施的統(tǒng)一性、系統(tǒng)性、連續(xù)性，減少工作阻力。二是在拓展整頓規(guī)范工作覆蓋面的同時，要本著“方便煙農(nóng)、零售客戶，方便業(yè)務(wù)開展，減輕一線員工工作壓力”的原則，優(yōu)化工作流程、降低監(jiān)管成本、提升監(jiān)管效率。

　　改革發(fā)展永不止步，整頓規(guī)范沒有終點。行業(yè)的特殊性既要求我們以等不起的危機感、慢不得緊迫感、坐不住的責任感加快推動企業(yè)發(fā)展問題，不斷提升企業(yè)經(jīng)營效率和整體實力；也要求我們牢固樹立不能出問題、不敢出問題、不得出問題的意識，不斷提升行業(yè)管理的制度化、規(guī)范化、科學化水平，持續(xù)增強行業(yè)抵御風險的能力。

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