煙草在線專稿　　引：2012年以來，國家局高度重視優秀基層單位創建活動，并以正式文件形式下發了《關于在全國煙草行業進一步深入開展創建優秀基層單位活動的意見》。在2013年全國煙草工作會議上，國家局又提出了“緊緊圍繞服務和效率，以提高發展質量和效益為中心，以提高信息化水平為手段，以充分調動職工積極性、主動性、創造性為出發點，著力推進管理創新”，從而為基層創優工作進一步指明了方向。對此，筆者認為，開展行業創優活動，是打牢行業發展根基、實現持續協調共同發展的重要舉措，是全面推進“卷煙上水平”、努力建設更加規范、更富效率中國煙草的重要保證。現根據掌握的有限資料，談一下對行業地市級局（公司）創優工作的幾點粗淺看法。

　　一、要打基礎

　　企業管理重在基礎。對于基礎管理工作，必須要齊抓共管，常抓不懈。對此，筆者認為，要著力抓好以下三個方面的工作：

　　要完善領導機構。要著力構建各級各部門相統一的組織領導工作格局，建立完善決策、指揮、執行的高效運行體系，強化工作指導，加強協調配合，形成創優合力。只有不斷完善各級領導體制，才會更好地確保方方面面的工作都有“抓手”，從而做到每一個層級都“有人管、有人抓、有人干”。

　　要建立專職隊伍。創優工作是一項經常性和長期性的工作，不可能一蹴而就。因此，必須要建立專職隊伍，做到“層層有人抓，事事有著落”。如此，才能進一步量化分解創優目標，明確責任，進而建立臺賬，狠抓落實，從而更好地把創優工作真正融入到日常管理，實現與企業發展目標和推進過程的進一步統一。

　　要建立網絡體系。要著力構建“全員、全方位、全過程”的創優網絡體系。首先，要加強學習和宣講，利用報刊、網絡等載體，推廣各級各部門特別是身邊的創優工作經驗做法，加大對先進典型的宣傳力度，廣泛營造“人人爭先、事事創優”的濃厚氛圍。其次，要做到與整體工作同部署、同考核。要把創優與對標工作、基礎管理、隊伍建設、企業文化和服務品牌建設等工作緊密結合，切實做到有安排、有落實、有總結、有考核；要把企業創優轉化為部門創優、小組創優和崗位創優，使每一名干部職工都成為創優工作的參與者和實踐者。最后，要加強研究。比如可以走聯合辦學的路子，加強對創優工作的學術研究和深入探討，在實踐的基礎上形成理論成果，以更好地指導實踐。

　　二、要促規范

　　同其他工作一樣，創優與企業發展的努力方向是一致的，是一個企業發展水平持續提升的過程，需要持續改進，不斷進步。當前和今后一個時期，最緊要的，就是要圍繞創優工作的“六有”任務，著力把規范建設提高到一個新水平。

　　要繼續做好硬件建設。多年來，行業高度重視基礎設施建設，取得了良好成效。但也存在一些不容忽視的問題，比如有的個別基層單位，其辦公場所仍然停留在房屋租賃的階段，這勢必對持續健康發展帶來了很大壓力，也導致了創優工作的活力和后勁不足。對此，筆者以為，在各級各部門基礎設施建設上，必須要進一步解放思想，拓寬思路，完善機制，切實站到為企業長遠發展著想的高度，居安思危，把基礎設施建設進一步做實做細，為持續推進各項工作上水平奠定更加堅實的物質基礎。

　　要繼續做好軟件管理。軟件管理的好壞，直接決定著創優工作的質量高低。近年來，在規范建設、檔案管理、痕跡化管理等方面，行業各級各部門高度重視，效果明顯。實踐證明，軟件管理是推進各項工作上水平的重要抓手，是創優工作的生命之所在。這一經驗必須要繼續堅持好。要繼續本著“去虛務實、重在實用”的原則，把以規范建設為主要內容的軟件管理提高到一個新水平，從而更好地推動基層建設整體水平實現新提高。

　　要繼續做好資源整合。創優工作是一篇大文章，要想真正取得實效，做好資源整合至為關鍵。比如，創優工作的“六有”任務中，既有扎實的基礎管理、和諧的勞動關系等硬指標，也有良好的職業道德、科學民主的管理等軟指標。對此，作為創優工作的主要負責人和直接責任人，必須要理清思路，規范程序，做到時刻清醒地認識到“創優是什么、創優干什么、創優怎么干”。需要指出的是，目前很多單位的基層單位創優工作直接負責人，都是兼職。在這樣的前提下，必須要緊扣單位、部門實際，時刻繃緊規范這根弦，不斷整合資源，進一步明確創優工作的著力點。如可以開展以“破瓶頸、促創新、育特色、提素質”為主題的系列活動，著力從破解發展難題入手，把創優工作的著力點進一步轉移到打造特色優勢、增強競爭力和競爭能力上來。

　　三、要強后勁

　　在創優工作過程中，優秀是相對的、動態的。因此，我們認為，創優絕不是一個階段性活動，而是一項長期、系統工程。因此，必須要進一步認識到，把創優工作作為增強企業發展后勁的動力，是一個發展、質量、速度相統一的過程，是一個貫穿各項工作之中的常態化。

　　要做到服務標準常態化。在創優工作中，很多單位、部門對服務標準做了進一步細化，有的還納入個人的績效考核。這其中，有好多經驗和標準值得進一步總結并持續發揚下去。絕不是創優達標階段一個樣，檢查結束之后又恢復原狀。持續推進工作上水平，實現更加規范、更富效率的目標，要求每一名干部職工必須自覺做到創優和不創優時候一個樣。只有把創優階段形成好經驗、好做法逐步上升到切合實際的制度層面，才會為實現服務標準常態化奠定更加堅實的保障，進而使之發揮更加長久的功效。

　　要做到協調配合常態化。基層基礎建設是做好各項工作的基礎和前提。沒有協調配合的常態化，再好的部署都很難落到實處。對此，筆者認為，要做到協調配合常態化，關鍵是各級各部門特別是主要負責同志，必須要始終保持良好的精神狀態。對外，要做好與各級黨委政府和相關單位、部門的配合協調，將相關機制不斷加以完善。對內，各部門（單位）要齊抓共管，有機聯動。如此，創優才不至于成為一場“運動”。

　　要做到征求意見常態化。工作好不好，群眾說了算。同其他工作一樣，創優工作中深入開展的意見征集活動，同樣應該是實現常態化。比如“金點子”征集、公開郵箱、意見箱等，要時刻保持暢通，多種方式公開意見征求渠道，敞開門鼓勵全體干部職工建言獻策。如此，“查問題、找原因、破瓶頸”才會成為“建設更加規范、更富效率中國煙草”進程中的一種常態。

　　四、要增活力

　　工作質量的高低，很大程度上取決于人的精神狀態。因此，創優工作中如何更好地凝聚全員的精神力量至為關鍵。

　　要把創優工作提高到更加規范、更富效率的戰略高度來認識。思想是行動的先導。必須要進一步凝聚思想共識，切實讓廣大干部職工進一步認識到：創優是轉方式的內在要求，是提升發展質量和效益的現實課題，是貫穿改革發展整個過程的長期任務。因此，創優工作關乎“更加規范、更富效率”的工作水平，關乎行業持續健康發展，關乎每一名干部職工的切身利益。作為業內一員，義不容辭，責無旁貸。

　　要堅持全員、全方位、全過程創優。在制度建設上，要把創優作為一條主線納入各級各部門的長期規劃，確保把創優成果轉化為促進持續健康發展的強大動力。如此，才會為全員、全方位、全過程創優提供更加堅實的保障。需要指出的是，創優既不是一個人的“單打獨斗”，更不是“一窩蜂”的運動。要始終把培育特色作為創優工作的重要著力點，更加注重做好結合、創新和實踐文章；要始終把提高隊伍素質作為創優工作的重要支撐點，以隊伍建設的新進步不斷推進創優工作的精細化、規范化和常態化。

　　要不斷凝聚創優工作“正能量”。就創優這項龐大的系統工程而言，要想進一步激發活力，只有充分發揮宣傳思想戰線的作用，通過教育培訓提高認識，統一思想，凝聚認識。如此，才能更好地全面激發干部職工參與這項工作的自覺性、主動性和創造性。一方面，要切實加強對創優工作的理論學習。比如可以充分利用圖書館、互聯網等資源，向書本學、向領導學；可以舉辦理論宣講，開展“一把手”講壇，督促和引導廣大干部職工提高到關乎行業生死存亡、關乎是否確保基業長青的政治高度來認識。另一方面，要切實加強理論研究。特別是對創優工作中出現的一系列問題，要逐項逐條進行廣泛深入地研究，如，可以開展qc小組，可以組織專題討論，可以引入專家點評，也可以走聯合辦學的路子，通過深入研究分析，形成理論成果，不斷為創優工作水平的持續提升提供實踐經驗和理論指導。如此，行業基層基礎建設才會進一步夯實，行業各項工作才會繼續朝著“更加規范、更富效率”的目標堅定前行。

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