煙草在線專稿
在2013年全國煙草工作會議上,國家煙草專賣局姜成康局長說:“近年來,行業保持持續健康發展,關鍵在于改革。要保持行業持續健康發展,關鍵還在于改革。”可見,改革是行業發展根本動力,是實現行業發展重要力量,如果離開了改革,卷煙品牌市場培育變得不輕松起來,煙草工商稅利穩步增長會變得異常艱難。當下,行業發展正遇到前所未有挑戰,如果不大膽改革,就會錯過發展機遇,影響到卷煙品牌市場培育,進而影響到“532”、“461”品牌成長。只有改革,才能激活發展正能量,實現卷煙品牌發展宏偉目標;只有改革,才能化不利為有利,進而實現行業穩定健康發展。
“前一階段行業改革以工商分開為突破口,通過打破地區封鎖,推動企業重組和品牌整合,促進要素流動,比較好地實現了在更大范圍配置資源,提高資源配置效率?!?/strong>工商分離作為行業改革重頭戲,有力釋放了生產力,激發了行業活力,提高了行業競爭能力,是完全正確的。同時,工商分離打破了行政地域概念,有力推動了企業重組,促進了品牌整合,實現了資源優化配置??梢哉f,工商分離促進了資源有效利用,是行業實現發展的重要力量,是行業改革的重要內容,是被實踐檢驗完全正確的。隨著行業發展,要繼續把工商分離作為重要內容來抓,因為工商分離能夠保護好煙草工業與煙草商業發展活力,更好服務于行業健康發展。
“下一步推動行業改革,重點要在堅持和完善煙草專賣體制前提下,更加尊重市場規律?!?/strong>煙草專賣體制是行業發展前提,因專賣體制能夠防止卷煙市場無序競爭,能夠實現“國家利益至上、消費者利益至上”,一旦煙草行業離開了專賣體制,會使得行業發展脫離正常軌道,進而影響到行業健康發展,影響到消費者切身利益。行業改革,要尊重市場規律,因為市場規律能夠實現資源有效配置,能夠發揮出市場機制作用,如果放棄了市場規律,那行業競爭會出現問題,影響到卷煙品牌市場培育,影響到卷煙品牌成長。行業改革,要充分挖掘市場規律,把握好市場規律,然后打破固定思維方式,使得行業發展呈現出勃勃生機,使得行業能夠穩定健康。
“著力優化存量結構”。存量結構是行業發展重要標志,是行業實現健康發展重要內容,行業要不斷優化存量結構,使得行業能夠輕松發展。當前,行業要優化煙葉庫存結構,提高優質煙葉供應比例,大幅度提升卷煙品牌產品結構,滿足卷煙品牌發展需要。同時,行業要優化卷煙品牌結構,滿足消費者新的消費需要,因為經濟水平的提高,需要相當卷煙品牌來支撐。隨著改革逐步深入,優化存量變得困難起來,這需要行業要樹立起拼搏精神,把優化存量結構當成大事來抓,當成重點來抓,使得存量結構變得更加合理,更加符合行業發展需要,切不可沒有改革精神,去優化存量結構,那將得不償失的。
“進一步優化資源配置”。資源配置是行業發展重要內容,因為各種資源需要尋求利益最大化,需要發揮出最大效能,行業要充分發揮市場機制作用,使得各種資源能夠實現最優配置。為了優化資源配置,行業需要深入改革,讓市場機制得到充分發揮,而不是行政命令去配置資源。對于煙草行業來說,市場機制充分發揮存在著巨大困難,因為行業還存在著計劃經濟時代痕跡,這需要行業著力推進改革,減少人為干擾,擴大市場資源配置,實現煙草經濟健康發展。同時,發揮了市場機制作用,減少了行政命令配置資源,能夠使得資源使用更加合理,更加符合市場需求。
“健全完善法人治理結構”。法人治理結構是現代市場經濟重要特色,是實現經濟發展的重要內容,煙草行業要不斷健全法人治理結構,使得行業發展呈現出新特色,滿足行業發展需要。對于煙草行業來說,組建現代企業集團,完善法人治理結構,是適應行業發展需要的,是做大做強企業的根本要求,但我們也應看到,完善法人治理結構存在著巨大困難,這需要不斷用改革去完善。對于組建好的煙草工商企業,要健全法人治理結構,使得企業發展更加符合現代企業性質,更加符合煙草行業發展需要。
“提高行業整體效益”。提高整體效益是行業永恒追求,是實現“國家利益至上”重要內容,行業要加大改革力度,破除影響發展不利因素,集中優勢發展資源,提高行業整體效益。經過多年發展,行業整體效益得到逐步提升,為國家貢獻了大量稅收,為消費者提供了好的產品,但行業競爭壓力增加,給行業整體效益提高帶來困難,這需要深化改革,釋放出新的能量,讓行業發展有著更大活力,從而提高行業社會影響力。當下,行業整體效益提升存在著巨大變數,因控煙形勢加劇,因人工成本上升等,這些都需要在改革前提下逐步推進,進而實現行業快速發展,提升行業整體效益。
“深化行業改革,涉及利益調整的難度將進一步增大。”利益調整向來是困難的,因為既得利益是難以割舍的,這需要用強有力手段,推進利益重新組合,滿足行業發展需要。多年來,煙草行業進行了改革,調整了利益結構,滿足了行業發展需要,但與要求存在著巨大差距,這需要打破既得利益,重新構建新的利益格局?,F在,煙草行業改革已到了攻堅階段,如果處理不好利益調整,會損害行業發展,甚至會影響到行業發展進程,這需要做好工作,配合利益調整,使得行業發展呈現出新的特色。同時,深化了行業改革,能夠讓煙草企業做大做強,能夠實現“走出去”戰略,進而影響到世界煙草市場格局。
“要按照中央提出的以更大的政治勇氣和智慧,堅定不移加以推進,著力解決制約行業發展的體制機制障礙,促進行業持續健康發展?!?/strong>推進改革,是行業發展需要,是黨中央提出戰略部署,這需要行業構建新的體制機制,讓行業適應市場發展需要。當前,舊的體制機制越來越不適應行業發展需要,甚至阻礙了行業發展,這需要行業決策者們有著更大的勇氣,樹立更大的決心,來重新架構體制機制,來滿足行業發展。行業改革要想實現新突破,不是簡單話題,需要行業從全局出發,科學謀劃,重新構建,來實現行業穩定健康發展。
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篤行致遠 2024中國煙草行業發展觀察