煙草在線專稿　　引：建設更加規范、更富效率的中國煙草是一項長期艱巨的歷史任務，在新的歷史條件下穩步推進行業各項工作持續健康發展，必須把推進隊伍建設上水平貫穿到各項工作之中。筆者根據掌握的有限資料，就當前行業隊伍建設中存在的主要問題、重點抓好的幾項工作和需要解決的關鍵問題談一下粗淺看法。

　　一、當前行業隊伍建設中面臨的主要問題

　　近年來，國家局黨組為推進隊伍建設上水平作出了一系列重大決策部署，以人事用工分配制度改革為主要內容的制度體系不斷完善，成為行業隊伍建設中最好的時期，較好地確保了改革和發展成果讓每一名干部職工共享，為建設“嚴格規范、富有效率、充滿活力”的中國煙草奠定了堅實的人才隊伍保障。

　　在看到成績的同時，我們也要清醒地認識到，行業隊伍建設還面臨著新形勢新目標新定位帶來的挑戰，有一些體制性、制度性的重大問題亟待解決，改革和發展的任務十分艱巨。

　　一是體制機制需要進一步完善。制度的可操作性仍然不夠強，具體措施不夠細化，導致在具體執行中存在執行效果較差、執行難以到位的現象。

　　二是工作水平不夠平衡。個別單位、部門的思想不夠解放，導致具體執行過程中，在單位與單位之間，以及同一個單位的不同階層之間還在一定程度上存在不平衡現象。

　　三是當前隊伍建設的總體水平仍不能很好地滿足“建設更加規范、更富效率中國煙草”的要求。隨著行業改革和發展步伐的不斷加大，特別是隊伍素質需要進一步提高，作風建設需要進一步加強，精神狀態需要進一步鞏固。

　　二、推進隊伍建設上水平的重點任務

　　國家局在2013年全國煙草行業工作會議上明確指出：“保持行業持續健康發展，關鍵在于各級領導班子堅強有力，在于隊伍素質整體提升。”這對各級各部門具有很強的針對性和前瞻性，應到深刻理解，認真貫徹。筆者認為，從當前“更加規范、更富效率”的新定位新目標來看，至少要重點抓好以下工作：

　　1.要確保制度體系與時俱進。近年來，行業各級各部門嚴格按照國家局部署要求，緊緊圍繞各單位、部門自身實際，針對改革和發展中存在的問題，探索了建立了很多制度，對進一步推進各項工作上水平起到了很好地保障和促進作用。需要指出的是，仍然有一些單位和部門，雖然建立了比較完備的制度體系，但隨著時間的推移，出現了執行力下降的現象，即：一部分制度制定后被長時間裝在柜子里，放在檔案室里。這是與“更加規范、更富效率”的新定位新目標格格不入的。首先，要更加注重制度的長期穩定可持續運行，既要立足當前，著力解決現實突出問題和歷史遺留問題，更要著眼長遠，建立完善長期穩定運行的長效機制。簡言之，關鍵在于執行。其次，要積極探索建立兼顧各類人員的待遇確定機制和正常調整機制。如此，才會確保隊伍建設真正取得實效。

　　2.要確保職業成長渠道暢通。隊伍中人才的價值是否得到真正有效發揮，其職業發展渠道是否暢通至為關鍵。一方面，要更好地體現制度的公平性。比如，要給予每一名人才相應的事業平臺，明確其視野內涵、事業權限和事業資，從而充分調動起積極主動性，確保他們的潛能和聰明才智得到有效發揮。另一方面，要讓不同群體不同身份的干部職工都能較為清晰地看到自己成長進步的線路圖。只有設身處地為人才著想，真正解除其后顧之憂，才會使人才更加安心的投入到工作之中，從而將更多地實踐和精力用于潛心鉆研，干事創業。因此，應當把解決干部職工的后顧之憂作為推進工作上水平的重要抓手，從工作、生活等方方面面建立健全保障機制，為廣大干部職工推進“更加規范、更富效率”各項措施提供更加堅強的后盾。

　　3.要確保穩中求進，探索創新。人才隊伍建設是個大課題，不可能一蹴而就。只有穩中求進，探索創新，才能更好地發揮其作用。對此，筆者認為，就行業各級各部門的主要負責人而言，首先要解放思想，樹立正確的用人觀，從長遠統籌考慮人才價值；就人事部門而言，要進一步轉變觀念，其實推進從“管”向“服務”的轉變，尤其是對于重點領域的領軍人才，要認真規劃其職業生涯，確保其成長途徑符合人才的特點和成長規律，從而在最大程度上將“合適的人安排到合適的崗位上”。

　　三、當前隊伍建設中需要解決的關鍵問題

　　國家局黨組要求，要“始終把調動全體員工積極性、主動性、創造性作為一切工作出發點”。誠然人是生產力中最活躍的因素。筆者以為，要更好地推進隊伍建設上水平，除了認真落實上述措施以外，更重要的是，要著力解決好“人”的積極主動性如何更好地發揮的問題。對此，要著力在以下兩個方面狠下功夫：

　　一方面，要更好地發揮物質的力量。經濟基礎決定上層建筑。任何時候，調動人的積極主動性，發揮物質的力量都是不容忽視的。行業的改革和發展也概莫能外。因此，必須要更加注重以人為本，進一步把夯實人才隊伍的經濟基礎作為首要任務，從全行業層面建立相應的保障性措施，確保制度執行更加到位，以進一步推進行業每一名干部職工經濟收入和福利待遇的規范化、標準化和制度化。基于以上分析，必須要把進一步發揮“人”的積極主動性提高到持續健康發展和“更加規范、更富效率”的政治和歷史高度來認識。筆者認為，這既是一道考題，更是關乎基業長青。

　　另一方面，要進一步發掘精神的力量。精神的力量是無窮的。行業成立30多年來，始終高度重視凝聚全員的精神力量，這也是我們的事業不斷取得新進步的重要源泉之一。如近年來開展的企業文化和服務品牌建設工作就是最好的例證。需要指出的是，要通過發掘精神的力量，更好地調動人的積極主動性，需要進一步整合資源，創新探索，以確保其發揮更大實效。對此，筆者建議，不妨借鑒其他行業經驗，全國煙草行業整合提煉為一個文化、一個品牌，以筆者掌握的有限資料，如此，不僅使人力物力財力得到進一步節約，而且，可以從更大程度上進一步凝聚全員的精神力量，從而把“更加規范、更富效率”的各項措施不斷推向新的前進。