煙草在線專稿

　　老煙斗：煙卷啊，聽說你升級當爸爸了，恭喜恭喜！

　　小煙卷兒：寶寶已經四十多天了，初為人父，感覺壓力挺大的，不說別的，寶寶吃什么奶粉都夠我一陣頭疼的。這國產奶粉不敢買，國外奶粉買不到，買到了的質量也不敢保證，可把我給愁死了。

　　老煙斗：是啊，自從三鹿奶粉三聚氰胺事件后，國人就對國產奶粉失去了信心。有時我就在想，奶粉作為現在嬰幼兒必備主食，如果現在都依賴國外奶粉，不等于被別人控制咱們的下一代嗎？以后外國奶粉廠商要提價就提價，中國國內消費者都沒得選擇啊。

　　小煙卷兒：不是錢的問題，再貴中國家長也愿意買單啊。

　　老煙斗：《中國婦女報》報道，　今年的“六一”兒童節，孩子們收到了國務院送上的食品安全大禮：5月31日召開的國務院常務會議，研究部署了進一步加強嬰幼兒奶粉質量安全工作，內容落實到多項熱點，并提出“按照嚴格的藥品管理辦法監管嬰幼兒奶粉質量”——采用電子監管碼等手段監管嬰幼兒奶粉，做到全程可追溯。多家外媒表示，這意味著中國嬰幼兒奶粉的“保衛戰”再次打響。

　　小煙卷兒：這電子監管碼相當于商品的“身份證”，目前已在基本藥物中普遍使用。有了這個“身份證”，消費者和監管部門可以很容易地查詢到商品的名稱、生產企業、規格、批號、批準文號、有效期、流向等各種信息，對商品生產、流通、使用進行全程監控。

　　老煙斗：但是有一個問題啊，咱們的普通老百姓怎么來查詢這個電子監管碼呢？用手機軟件的我查查掃描下就可以查詢嗎？

　　小煙卷兒：我看了一下，有好幾種方式，一是短信方式，放松監管碼到指定短信平臺，將受到查驗結果回復短信；二是電話方式，撥打語音查詢電話，輸入碼段查詢；三是網站方式，登陸監管網網站查詢。

　　老煙斗：這些檢驗方法好像都是咱們煙草十年前就用過的，像卷煙包裝上設立監管防偽碼，撥打電話查詢，但是作用不是很大啊。像監管碼要發揮作用，必須有一定的前提條件：社會的誠信度很高；流通的中間環節很少；監管又十分有力。在我國，從田頭到餐桌，幾十萬家小作坊，2億多小農戶，有各種各樣的環節。實施監管碼成本太高，中間任何一個環節作假都沒法控制。比如瘦肉精，它里頭各種各樣的防疫卡，這卡那卡掏了錢就可以買到。

　　小煙卷兒：是啊，三鹿奶粉當初還是國家免檢產品呢，可是事實又是如何呢？加貼電子監管碼，從某種程度來講，實際上是將其以抽查為主要方式的產品質量監督檢查職責轉移給消費者，由消費者去查詢從而實現對產品質量的監督。但是事實現在是，電子監管碼同樣也可以造假。

　　老煙斗：其實從已經暴露出的惡性食品安全問題來看，中國的食品安全問題還停留在低層次作假和添加劑濫用階段，監管工作的核心問題是打假。用咱們煙草市場監管常見的一句話來講就是，打假未有窮期，要保持卷煙打假高壓態勢。

　　小煙卷兒：咱們現在卷煙都進行了打碼，但是有些不法分子造假也“與時俱進”，制作的假煙也噴打了假碼。不是說有了這個防偽噴碼，市場監管就“高枕無憂”了，還是需要從源頭、分銷各個環節加大監管，落實監管責任。就像國務院開會除了說奶粉實行電子監管碼手段外，還強調了嚴格生產經營監管，落實企業首負責任。監督企業落實原料收購質量把關、嬰幼兒奶粉出廠全項目批批檢驗，建立嬰幼兒奶粉的配方和標簽備案制度，嚴格責任追究，嚴懲重處違法違規行為。

　　老煙斗：說了奶粉，再來說說光伏企業吧。新華網報道，6月4日，對于身處寒冬的中國光伏企業來說，是暴風雪天。歐盟的“雙反”之靴最終落地，并沒有比預期好11.8%的臨時反傾銷稅，兩個月后稅率將升至47.6%。歐盟是中國光伏產品的最大出口地，數據顯示，2011年中國有近358億美元的光伏產品出口，其中70%以上是輸送到歐洲市場，2012年歐洲市場占我國光伏產品出口份額的一半以上，而超過220億歐元的涉案值也使此次光伏雙反案成為史上最大的貿易爭端。因此，歐盟市場對于中國光伏企業的重要性不言而喻。

　　小煙卷兒：從自身原因來講，光伏企業一方面產能嚴重過剩，另一方面嚴重依賴海外市場。雖然光伏屬于高科技行業，但是那些科技含量高的核心技術我們的企業并沒有掌握，我們只是在國內進行光伏組件的后期加工工序，設備、技術、市場都在國外，這就造成了中國光伏產業的準入門檻非常低，一夜之間各地光伏項目紛紛上馬，一萬億投入到單一產品的生產中，最后造成產能過剩也就是無法避免的事情了。同時，歐美等國對我國光伏產業的反傾銷等指控也是對我國光伏產業發展有影響，但這并不是根本原因，更重要的是中國光伏企業的發展要擺脫技術、設備、市場對國外的依賴，只有中國企業自己掌握核心技術才是持續發展、避免悲劇再次發生的關鍵所在。

　　老煙斗：是啊，光伏產業看起來是高科技，實際上技術門檻很低。以浙江為例，浙江省共有光伏企業205家，其中有110家成立于2010年9月以后，規模均在100MW以下。越來越多的涌入者必然導致競爭加劇。截至目前，國內行業利潤率從139%下滑到20%。不少小企業出現倒閉或者停產，一些早前規劃的項目也被迫放緩。保利協鑫一位高管表示：“目前供過于求起碼有一倍多，全球市場需求在20GW左右，產能卻達到40GW至50GW，多余的20GW只能淘汰。

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　　小煙卷兒：尚德、賽維做光伏的時候，可以說是暴利，大家看到有利可圖，自然一哄而上，最后采取低價競爭。就像咱們煙草行業今年為什么反復強調要嚴守5000萬擔煙葉收購計劃紅線不動搖，這都是有血的教訓的。煙斗你應該知道1997年煙葉生產的事情吧。

　　老煙斗：用國家局領導的話講，1997年的煙葉生產，真是一場災難。1997年全國收購的6875萬擔煙葉，比實際需求多了2000多萬擔的煙葉。堆積如山的煙葉給眾多的煙葉經營企業造成了極其沉重的負擔。全口徑計算，造成1998年煙葉經營虧損67億元，1999年虧損46億元，除去以商補工部分，煙葉經營兩年虧損額仍高達幾十億元。由于虧損嚴重，相當一部分產區無法正常組織煙葉生產收購，教訓是極其深刻的。此外，由于煙葉大量過剩，煙葉經營企業為了減少庫存壓力，不惜讓工業企業在貨款未付的時候就先把煙葉拉走，導致煙葉貨款拖欠非常嚴重。據統計，截止到1999年8月底全國煙葉貨款拖欠達122億元；截止到2000年5月底全國共拖欠煙葉貨款129億元。幾個歷史悠久的老煙區受災最為嚴重：貴州煙葉貨款被拖欠32億元，其中省外拖欠23億元；云南17億元，其中省外拖欠16億元；河南17億元，其中省外拖欠7億元。

　　小煙卷兒：煙草作為特殊經濟作物，和別的經濟作物不同。我們經常看到新聞，說某地大蒜、白菜豐收，但是價格低迷，甚至1毛錢1斤。其他經濟作物種多了賣不出去，損失都是農民自己承擔。煙草作為特殊經濟作物，煙草部門必須收購，如果不收