煙草在線專稿　　摘要：“創先爭優”作為先鋒模范作用的重要體現，對于廣大黨員提高自身修養，引領組織科學發展有著重要的作用。本文通過分析當前優秀基層單位創建長效機制存在的薄弱環節的現狀，研究探索在煙草行業基層組織中如何深化“創先爭優”載體并建立長效機制，突出解決好動力、融合、目標、績效等問題，構建創先爭優長效機制，以推動各項工作協調、持續、健康發展。

　　關鍵詞：煙草　基層創優　長效機制　

　　為鞏固和擴大創先爭優活動成果，深入貫徹落實科學發展觀，煙草行業以創先爭優機制為引領，圍繞“重心下移、著眼基層、突出服務、加強基礎”的工作方針，深入推進優秀基層單位創建活動。實踐證明，基層創優活動是全面加強基層建設，推進基層管理上水平的有效載體，也是全面推進“卷煙上水平”，實現行業持續協調共同發展的重要保證。當前，如何進一步鞏固和深化基層創優成果，不斷提升基層建設和基礎管理水平，需要在思維、載體和機制上不斷創新，這既是基層黨建工作的重大課題，也是推進卷煙上水平的戰略選擇。

　　一、以創先爭優為引領深化基層創優活動的意義

　　（一）深入開展基層創優活動，是加強基層建設、推進“卷煙上水平”的重要保障

　　黨的十八大報告指出：“黨的基層組織是團結帶領群眾貫徹黨的理論和路線方針政策、落實黨的任務的戰斗堡壘。”深入開展基層創優活動，不斷加強基層建設，是全面推進“卷煙上水平”的重要內容，是實現行業持續協調共同發展的重要保證。基層單位是行業發展的根基，是我們改革與發展的各項工作都要靠基層單位來抓好貫徹落實。而基層單位處在專賣管理、市場營銷最前沿，是企業生產經營和實現效益最直接的承擔者和創造者，基層工作不到位、不落實，各項工作就失去了根基；基層干部職工與卷煙零售客戶聯系最直接、最緊密，是企業的窗口，基層干部職工的工作質量和服務水平如何，直接關系到企業的整體形象；基層工作任務繁重，特別是隨著現代卷煙流通建設加快推進和專賣管理不斷加強，基層員工積極性能否充分調動，對實現“卷煙上水平”戰略任務關系重大，面對行業發展新的形勢和任務，進一步深入開展基層創優活動，有利于確保“卷煙上水平”目標任務的實現和煙草行業可持續健康發展。　

　　（二）深入開展基層創優活動，是深化創先爭優、助推“基層組織建設年”活動的重要內容

　　基層黨組織是黨的全部工作和戰斗力的基礎，切實加強基層黨組織特別是領導班子建設，是加強基層建設的根本。2012年為中央組織部確定的“基層組織建設年”，明確要求各行各業要結合實際，認真抓好貫徹落實。國家局也明確提出了“1+5”主要任務目標，全面推進行業基層建設。因此，我們要深刻認識到開展基層創優活動，是對中央創先爭優重大決策的積極響應，是維護鞏固煙草專賣體制的迫切需要，是落實“1+5”工作重點的有力舉措，是全面提升基層建設水平的內在要求。進一步增強抓好基層創建工作的緊迫感和責任感，增強深化基層建設工作的主動性和自覺性，深入推進“基層組織建設年”活動，把加強基層建設作為落實今年“重基礎、調結構、嚴管理、促規范、強素質”工作目標的重點任務切實抓好。要以加強基層黨組織和領導班子建設為重點，以持續推進創建優秀基層單位活動為抓手，努力推進煙草基層建設上水平。　

　　（三）深入開展基層創優活動，是推進組織成長、踐行“235”教育實踐活動的重要載體

　　“235”教育實踐活動是行業扎扎實實開展創先爭優活動的重要載體，既貫徹中央精神之要求，也順應行業發展之需要。“235”教育實踐活動開展得如何，最終要靠實踐的效果來檢驗，這就要求我們要將基層創優活動與“235”教育實踐活動有機結合，牢牢地抓住“教育”和“實踐”兩個方面，堅持求真務實、真抓實干，確保基層創優活動取得實效。為此我們必須緊密圍繞“創先爭優引領組織成長”這一主題，以“創三先爭三優”為根本，按照“創優到全員，工作全覆蓋”的原則，牢固樹立機關為基層服務，基層為一線服務，一線為客戶服務的服務理念，緊緊圍繞一線、圍繞市場、圍繞基層踐行“235”教育實踐活動，讓全體干部員工和卷煙零售客戶真正的“動”起來，通過調動各方面力量，營造團結和諧、干事創業的良好氛圍。

　　二、當前基層創優活動中存在的問題和不足

　　近年來，整個煙草行業按照“重心下移、著眼基層、突出服務、加強基礎”的工作方針，切實加強行業基層建設和基礎管理，經過幾年的創優工作，基層單位員工精神面貌得到了全面的改觀，軟硬件設施也更加完善，其推進速度迅速，所取得的成績也十分喜人。但是，在快速推進過程中，基層創優工作也不可避免會有一些不足。主要體現在：

　　（一）重形式，輕內容

　　一些基層單位創優的積極性不高，未能深刻認識推進基層創優活動的重要意義，把活動開展視為走形式、走過場，作為一項任務敷衍塞責，僅僅滿足于應付上級檢查，不認真研究創優的內容與要求，不深入基層調研，而是以材料應付材料，以數字對付數字，在表面上轟轟烈烈開展了系列活動，但實際效果卻是不盡如意。

　　（二）重常規，輕特色

　　一些基層單位創優的主動性不高，未能主動思考創優活動與企業生產經營的結合點與契合點，沒有把創優活動和企業的實際情況緊密結合，而是僅僅滿足于“常規動作”，導致活動的針對性不夠，創新性不強，從而未能充分調動廣大黨員干部及員工隊伍的積極性與主動性，直接影響了基層創優的工作質量。

　　（三）重布置，輕推廣

　　部分單位滿足于簡單地布置任務，對基層的指導不夠，未能及時總結、推廣基層創優活動中積累的先進做法和工作經驗。

　　（四）重定性，輕量化

　　在基層創優考評內容中，考評、獎勵方式相對較為單一，往往以定性為主，未能充分運用量化的考評指標，導致考評走形式、走過場，未能起到有效的督促、提升作用。

　　（五）重眼前，輕長遠

　　部分單位在創優活動中，往往過分追求眼前、短期利益，沒有長遠眼光，忽視時間周期長的創優項目，急功近利心態較為突出，容易導致創優基礎工作較為薄弱。

　　三、圍繞創建實質抓載體，進一步深化創優活動內涵

　　基層強，則全局強。基層創優活動是一項長期性、持久性、系統性的工程，需要加強載體建設，將其納入企業目標管理體系之中，才能讓創優活動接“地氣”生“靈氣”。　

　　（一）以基層創優為目標，強化班子建設做強龍頭篇　

　　堅強有力的領導班子是企業健康快速發展的首要保障也是創建優秀基層單位的領頭羊。創建過程中要嚴格按照“四好班子”建設的工作要求和“五好基層黨組織”的工作標準，切實強化領導班子建設。　

　　一是要加強領導班子理論建設、作風建設、制度建設和廉政建設，努力打造“創新、活力、進取、廉潔”的領導班子。領導班子成員要緊緊圍繞“卷煙上水平”各項決策部署帶頭開展思想政治教育和形勢政策教育，引導黨員干部把思想認識統一到對形勢的分析判斷上來，把智慧和力量凝聚到落實重大決策部署上來。堅持“干什么學什么、缺什么補什么”的學習培訓思路，幫助黨員干部提高能力素質。

　　二是要始終堅持認真學習鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀和黨的“十八大”精神，自覺用“十八大”精神武裝頭腦。通過開設機關“大講堂”、宣講會、報告會等形式促進班子成員解放思想、真抓實干，著力提高加快發展、科學發展的能力。

　　三是要切實加強黨的建設和工作作風建設。進一步完善班子成員碰頭會、辦公會、民主生活會等會議制度，健全科學民主的決策程序和辦事規則。嚴格堅持“三會一課”制度，過好黨員組織生活，充分發揚黨內民主，開展批評與自我批評，不斷增強黨性觀念。

　　四要加強黨風廉政和反腐敗工作。深入貫徹落實黨風廉政責任制，建立健全反腐倡廉建設責任體系，把反腐倡廉建設與專賣管理、卷煙經營和內部管理監督等一些重點工作有機結合起來，同部署、同落實、同檢查。突出加強對班子成員、黨員干部、選人用人、物資采購、依法行政和規范經營等方面的監督，努力形成“講政治、顧大局、作風優、團結好”廉潔勤政的領導班子特色。　

　　（二）以基層創優為內涵，加強企業文化建設做精引導篇　

　　具有豐厚文化特質稟賦的企業才會活力四射久盛不衰。如果說企業文化是企業之魂，生產經營是企業之體，那么企業管理基礎就是企業文化的生存之本。企業文化建設不可能一蹴而就，必須緊緊圍繞企業發展目標和美好愿景，結合企業的文化底蘊與發展實際提煉、升華、宣貫、實踐，使其在“創新、轉化”中扎實開展，在“服務、引領”中得到強化，在“統籌、聯動”中不斷拓展，在“鞏固、提高”中不斷升華，在“堅持、務實”中實現突破，最