煙草在線專稿　　摘要：本文通過對機關作風建設情況的調查研究，闡述了加強機關效能建設的重要性，總結了其現狀和存在的問題，提出了把加強機關作風建設的關鍵點放在領導垂范上、突破點放在解放思想上、落腳點放在加強學習上、著力點放在監督機制上四方面的對策和建議。

　　在行業深入開展“235”教育實踐活動和“改進作風年”活動的大背景下，開展機關作風建設是踐行“國家利益至上、消費者利益至上”行業共同價值觀的現實需要，良好的機關工作作風不僅有利于樹立和維護煙草行業良好形象，更能調動行業廣大干部職工的積極性和創造性，以滿腔熱情、富有激情、充滿智慧、奮力創新的良好精神狀態投入工作、勤勉履職，推動各項工作平穩健康運行。

　　一、加強作風建設的重要性

　　（一）加強機關作風建設是構建社會主義和諧社會的需要

　　毛澤東同志曾指出：“只要我們黨的作風完全正派了，全國人民就會跟我們學。黨外有不良風氣的人，只要他們是善良的，就會跟我們學，改正他們的錯誤，這樣就會影響全民族。”良好的工作作風是凝聚黨心民心的巨大力量，是促進社會和諧的重要因素。

　　（二）加強機關作風建設是深入推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭的需要

　　良好的機關作風是黨性修養、政治品質、思想境界和道德水準的具體體現，也是抵御消極腐敗現象和保持清正廉潔的重要保證。加強機關作風建設，使干部職工自覺抵御腐朽思想觀念和生活方式的侵蝕，筑牢拒腐防變的思想道德防線，有效防止領導干部腐敗變質，把黨風廉政建設和反腐敗斗爭不斷引向深入。　

　　（三）加強機關作風建設是樹立良好行業形象，構建和諧批零關系的迫切需要

　　煙草的行業形象是由煙草千萬員工的個人形象融合、凝聚而成的，因此，員工的工作作風、生活作風和學習作風，將直接或間接影響到社會對煙草行業的評價，影響到煙草行業的榮譽和聲譽。對于煙草商業企業來說，零售客戶是聯接煙草商業企業與消費者的紐帶，是煙草的忠實顧客和長期合作伙伴。好的作風，有利于員工提高服務零售客戶的水平和質量，讓彼此成為知音，攜手并進。因此，加強作風建設，不僅有利于改變社會對煙草行業的陳舊看法，樹立嶄新的行業形象，還有利于構建和諧的批零關系，實現多方共贏。

　　二、機關作風建設存在的問題

　　近年來通過開展保持共產黨員先進性教育、科學發展觀學習等活動，把機關作風建設融入工作之中，干部職工服務大局、服務發展的意識不斷增強，行政及執法行為、內部管理逐步規范，辦事效率和質量有了明顯提升，但我們也清楚地看到機關作風建設中存在的“庸、懶、軟、散、浮、貪”等問題在員工隊伍中也不同程度地存在。主要集中體現在如下四方面：

　　（一）思想態度消極，觀念日趨陳舊

　　突出表現為思想因循守舊，部門利益至上，缺少創新銳氣，不敢為、不愿為、不能為現象突出，滿足于照本宣科地貫徹上級指示精神，習慣于依葫蘆畫瓢，不善于根據本部門、本單位實際創造性地開展工作，不適應新形勢的變化研究新情況、解決新問題。不重視政治和業務學習，既沒有系統的學習計劃，也沒有先進的學習理念。某些干部本來法律政策水平不高、理論功底淺薄，又不及時學習新的法律知識、更新執法理念，習慣于用老思維、老理念、老辦法處理工作，無法適應現代社會和人民群眾的要求。

　　（二）工作缺乏激情，責任意識不夠

　　不少員工在剛開始從事工作時，干勁十足、充滿激情，但是時間一長，飽滿的激情被平淡的工作磨平，取而代之的是精神不振和不在狀態。與此同時，對企業的主人翁責任感、歷史使命感，也逐漸消退，對工作缺乏主動性、缺乏攻堅克難的精神，更沒有與工作相匹配的業務水準。這主要表現在以下幾方面：一是工作漂浮不務實。表現為行動遲緩、辦事拖拉、推諉扯皮、敷衍塞責，工作低標準、進展緩慢；二是奢侈享樂不自律。表現為吃喝風、玩樂風盛行，不比業務素質多過硬，不比文化水平有多高，不比對社會、對企業做了多少貢獻，而是攀比誰的消費水平高、誰的吃喝標準高；三是解決問題速度慢。表現為精神萎靡，缺乏激情，作風漂浮，心浮氣躁，急功近利，抓而不緊，抓而不實。

　　（三）體制機制滯后，執行力度偏低

　　“有令必行，有禁必止”是政令暢通、和諧工作的保障，也是我們時刻要做到的紀律要求。煙草行業的規定、制度多不勝數，但是真正行之有效的卻屈指可數。究其原因，主要體現在制度不合時宜和缺乏執行力這兩方面。制度不合時宜，是指以前的制度，因時間的遷移，而不適用于今時今日的工作，抑或是現在出臺的制度，不能很好的結合本單位的實際情況，因此華而不實。缺乏執行力，表現在制度出臺后，領導干部不重視，沒有相應的監督、考核措施，導致制度形同虛設、軟而無力。

　　（四）工作缺乏創新、辦事推諉拖沓

　　部分機關工作人員安于現狀、惰性思維嚴重；工作因循守舊、缺乏主動性、創新性；少數人員工作態度不端正、工作過程中缺乏團隊意識、協調意識、顧全大局意識，對領導交辦的事情，不認真領悟，找客觀、怕困難、執行力不夠；對其他科室需要協助辦理的事情不積極配合、甚至推諉扯皮、拖著不辦、效能低下。

　　三、加強和改進機關作風建設的幾點建議

　　作風建設是一項長期性的、系統工程，必須堅持長期不間斷地、形式多樣地、循序漸進的原則，自覺將其融入到日常工作之中，融入到日常管理之中。要想從根本上解決作風建設中存在的問題，必須將“兩個至上”、“三個始終”、“五種意識”真正成為廣大干部職工的共同價值追求、行為準則和自覺行動，使人人都做有政治責任心、社會責任感、樂于奉獻的人。只有從思想上樹立起意識，才可以從根本上解決問題，確保機關作風建設取得實實在在的效果。

　　（一）把加強機關作風建設的關鍵點放在領導垂范上

　　領導干部是加強作風建設的典范和表率，其作風的好壞直接影響著一個班子、一支隊伍、一個單位。因此，加強和改進作風建設，要善于發揮領導這個“龍頭”的導向作用、帶頭作用和示范作用，努力做解放思想、轉變觀念的典范，做勤奮好學、調查研究的典范，做求真務實、開拓創新的典范，做堅持黨性、堅持原則的典范，做勤儉節約、艱苦奮斗的典范，形成作風建設群眾看干部、干部看領導，基層看機關的局面。　

　　（二）把加強機關作風建設的突破點放在解放思想上

　　和黨的作風建設一樣，思想作風建設是機關作風建設中的一個根本性問題，具有基礎性作用。因此，應把解放思想作為機關作風建設的突破點，始終把解放思想、實事求是的思想路線貫穿于機關作風建設，各項具體工作中。　改進作風關鍵要做到大興艱苦奮斗之風，大興調查研究之風，大興勤勉敬業之風，真正通過良好的機關作風來推動公司的改革和發展。

　　（三）把加強機關作風建設的落腳點放在加強學習上

　　學習是增長才干、提高素質的根本途徑，也是改進作風、優化服務的基礎。我們要通過教育和學習，不斷轉變我們的學習作風，提高行業的活力、生命力、戰斗力、競爭力。

　　首先，要不斷豐富學習內容。以學習貫徹落實黨的十八大為主線，引導干部員工用中國特色社會主義理論體系武裝頭腦，深刻領會黨的十八大的新精神，以“235”教育實踐活動為契機，堅持落實每周一學、每月一訓、每季一考制度，自覺加強社會主義核心價值觀教育，在學習中牢固樹立責任、憂患、公仆、民主、創新五種意識，時刻堅守精神家園。

　　其次要拓展學習渠道。我們要鼓勵員工在積極參加各類教育培訓、多渠道充實業務知識、提高業務素質的同時，廣泛涉獵現代管理、法律法規、文學藝術等各類知識，通過學習開闊眼界、拓寬思路。

　　最后要創新教育方式。我們要在原有的培訓和例會制度的基礎上，靈活運用多種方式，來提高員工的學習熱情。例如，組織員工開展讀書活動、開展講壇活動、組織學習興趣小組等。單位要在開展活動前，充分聽取和綜合各方意見，爭取做到盡善盡美，讓每一個員工都找到自己的學習興趣和學習方向。

　　（四）　把加強機關作風建設的著力點放在監督機制上

　　作風建設是一項系統的復雜的工程，僅僅靠自身約束是不夠的，還需要借助各方的力量，加強監督，才能保證作風建設的力度和深度經久不衰。

　　首先，要大力推行政企公開，擴大權力運行的透明度。無論是重大決策還是干部選拔，只要不涉及機密，把工作內容、政策依據、辦事程序、法律規定、相關要求等情況公之于眾，切實將干部的工作與部門權力運行情況，全方位置于群眾監督之下。

　　其次，要建立健全各項規章