煙草在線專稿　　自煙草企業“三項工作”開展以來，行業自上至下都在認真扎實地進行中，筆者作為行業的一份子，深感此項工作開展的重要性。下面就結合現實情況略談幾點意見，僅供參考。

　　一、前期“三項工作”開展情況

　　總體來講對“三項工作”都比較重視，均能按照要求和部署，做了大量細致的工作，為加強對此項工作的組織領導，適時還成立了“三項工作”辦公室，配備了專職的工作人員，各司其職、發揮職能；“三項工作”實行了年度實施計劃管理，年初不同程度地征求了各方意見，擬定資本性預算支出明細，形成了年度項目數、金額數、實施方式等內容的“三項工作”計劃；“三項工作”相關制度流程完善明晰，辦事民主、全面公開、監管到位，做到了事前、事中、事后公開，確保了在計劃申報前進行事前公示，項目實施過程進行事中公示，項目審計、付款和驗收后進行事后公示。同時完善事前、事中、事后公開的內容，項目可行性、決策過程、預算情況等進行事前公開，項目實施推進情況及時進行事中公開；項目驗收、重大項目決算審計、項目款項支付等進行事后公開，通過完善公開，實現公開的全面覆蓋。公開采取行業內網、公示欄等形式，進行意見收集，加強監督。能夠嚴格按照“一項一卷”的要求進行資料整理歸檔，對采購供應商實行資質備案、優質適量的規范管理辦法。“三項工作”項目公開招標嚴格做到“應招必招”，并擴大公開招標范圍；“三項工作”公開招標過程管理規范，公開透明。管理機構、執行機構和監督機構充分發揮職能，真正做到了“真招實招”。

　　二、當前“三項工作”存在的不足和問題

　　自“三項工作”開展以來，雖然都做了大量的工作，取得了明顯的成效。在充分肯定成績的同時，我們也清醒的認識到當前行業在工作開展過程中存在的不足和問題：一是認識程度不足。三項工作在全行業的宣傳力度不夠，少數人對開展“三項檢查”工作的重要性、必要性的認識仍需要進一步提高。認為整頓規范工作抓了多年，不會再有大的問題了，存在盲目樂觀情緒；有的認為各項任務繁重，沒有精力搞“三項檢查”工作，存在厭戰情緒。二是工作力度不足。因（市）縣局人手有限，“三項檢查”工作牽頭部門投入的精力、人力不夠。（市）縣局三項工作具體操作人員大多為兼職人員，對三項工作具體工作流程、方法步驟不是太清晰，可操作性不是很強，在結合本單位的實際進行操作方面還有待提高。存在的具體問題如下：

　　（1）工程投資項目

　　工程投資項目的審批周期往往較長，加上近兩年物價上漲過快，造成基建成本增加，有些工程項目最終可能會超出原來的預算；由于公用事業的壟斷性，工程投資項目中的水、電、氣等無法進行招投標；相應配置的紀檢監察、內審人員偏少且業務素質參差不齊，監管不到位的現象不同程度存在；檔案的“一案一卷”痕跡化管理工作還需要加強。

　　（2）物資采購項目

　　（市）縣局物資采購因地域限制，采購客商的選擇上有所限制，比價競價的對象有限，像我局體檢等基本屬于單一來源的特殊采購，無法進行招投標，因此，物資采購實際執行情況與以公開招標為主要采購方式的要求還有一定的差距；另存在大額物資采購監管情況較好，但小額物資采購監管在短時間內恐怕難以全部到位；在物資采購痕跡化管理方面仍然還需要加強。

　　（3）廣告促銷項目

　　與廣告宣傳促銷有關的管理制度相對較少，（市）縣局獨立進行廣告促銷的機會也是少之又少，缺乏相關部門的專題論證或參與人員的討論記錄，以及完整的會議紀要和項目檔案資料；由于廣告宣傳促銷項目所依托的媒體資源具有獨占性，加之受煙草廣告法等法律法規的限制，媒體（廣告商）的確定在實際操作中難以通過招標進行；對廣告的價值評估存在一定困難，廣告價格的確定缺乏一定的標準；實施過程存在監控記錄、痕跡化管理、促銷效果評估等工作仍然有不細致的情況，甚至出現資料遺漏的現象；檔案的“一案一卷”痕跡化管理工作已需要加強。

　　三、關于下一步工作的開展

　　（一）繼續落實整改工作。對前期整改基本到位的問題，堅持持之以恒、一抓到底，確保問題從根本上得到徹底解決。對目前正在整改的問題，繼續督促相關牽頭責任部門和單位加大整改力度，提出整改措施，明確整改時限，確保按期整改。對整改難度較大、一時難以整改的問題，將督促相關部門盡快提出工作思路和工作計劃，爭取早日整改落實到位。

　　（二）充實加強人員力量。為適應內部管理監督工作的新形勢新要求，進一步充實加強人員力量，增加三項工作力度，明確工作職責，確保人員、時間、項目、評估落實。

　　（三）進一步完善制度體系建設。針對調研中暴露出來的制度不夠完善的問題，著眼于從長遠的角度，對相關文件進行全面梳理，與市局（公司）三項辦聯系，逐步收集、整理、匯總形成制度體系，并著力抓好制度的貫徹執行。

　　（四）加大宣傳和考核力度。通過宣傳培訓等形式，進一步提高對“三項檢查”工作的認識，從思想上充分認識嚴格規范是我們煙草行業持續健康發展的生命線，從行動上切實增強嚴格規范的自覺性和堅定性，堅持把“三項檢查”工作列入年度工作考核評價體系，努力促進各項工作更好且順利地開展。