煙草在線專稿　　專賣工作在行業發展中具有重要地位和作用，能為卷煙經營和企業發展提供堅強保障。那么在新形勢下如何更好地發揮煙草專賣體制的優勢，提升專賣效能，真正發揮好專賣保駕護航的作用呢？筆者根據基層工作經驗淺談幾點意見和建議。

　　發揮制度保障作用

　　制度是行業持續健康發展的根本保障，建立職責明晰、職能銜接、監管到位、規范高效的運行機制，進一步完善內部監管和市場監管并重的專賣執法體系，有利于不斷提升專賣效能。因此必須建立和健全專賣管理制度，落實專賣管理監督責任，明確具體的工作職責，把明確責任與嚴格考核作為專賣管理監督制度的重要內容，著力解決好專賣人員出工出力問題，實現用制度管權、管人、管事，逐步實現專賣管理監督工作的法制化、規范化、制度化。　

　　發揮人的能動作用

　　加強專賣隊伍建設是新時期煙草專賣管理工作的一項重要內容，提高專賣隊伍工作積極性、主動性和創造性，始終保持良好的工作狀態也是提升專賣效能的重要保障。因此必須提高專賣隊伍的整體素質，引導專賣人員進一步轉變觀念，樹立繼續教育，終身學習的思想。企業還可以通過舉辦法規培訓、典型案例討論分析、定期開展交流座談會等活動，進一步拓寬執法人員視野，形成良好的學習氛圍，改掉少部分人進取心、責任心不強的缺點，充分調動專賣隊伍中潛在的積極因素。還可以通過分不同崗位設立“辦案標兵”、“識假標兵”、“信息操作標兵”、“體能標兵”，不斷激勵專賣人員提高自身的業務技能水平，著力打造一支業務精通、作風優良、文明和諧的專賣隊伍。

　　提升專賣服務水平

　　煙草行業的形象就是通過有效的服務來體現，當然專賣管理工作也要由管理型向服務型轉變，因此要堅持以群眾路線教育實踐活動為契機，從貼近市場管理、貼心服務零售戶入手，加強與零售戶的感情溝通，幫零售戶解決一些實際問題，用我們真誠的服務來贏取零售戶對我們的信任，使他們能夠主動支持、配合我們煙草執法工作，從而進一步增強煙草專賣的力量。　　

　　實現檢查方式轉型

　　提升專賣效能，還應該從推動市場檢查方式轉型入手，把市場檢查方式的轉型作為推進專賣市場監管效能提升的突破口和著力點。因此要加強對卷煙零售市場的精準監管，確保監管對象精準，監管信息精確，監管方式精細，監管成效精實。為此就必須加強對零售戶的分類管理，尤其是要加強對異地沖擊重點戶、外流傾向重點戶、售假售私重點戶、操控虛擬客戶重點戶、非法批發傾向重點戶的監管。在實行市場檢查時，實現檢查方式轉型，要由以往的定期檢查與日常檢查方式轉變為運用錯時檢查、交叉檢查、錯位檢查、隱形檢查、重點檢查、蹲坑守候等多種方式，有針對性地進行檢查與監控，同時還要加大對貨運部、物流等重點場所的監控力度，有效切斷卷煙外流和流入渠道。

　　提高案件經營能力

　　提高案件經營能力也是提升專賣效能的重要內容之一，各地煙草部門應該因地制宜，將煙草專賣管理工作的重心前移，要變被動的市場監管為主動市場監控，變事后監管為事前監控，由靜態監管到動態監控。同時還應該加強與公安、工商等執法部門的協作，形成強大的打擊合力和立體打擊網絡，變“被動合作”為“深入合作”，充分發揮煙草專賣打假工作的實效，真正做到守土有職、守土有責、守土有績。在案件查處上，以本地市場、本地案件為主，在保持打假高壓態勢的同時，加大對“兩嚴”（嚴防外流、嚴防沖擊）、“兩小”（小窩點、小倉庫）案件的查處力度，充分挖掘市場潛力。根據以往查處的案件證明，很多大案要案都是通過以案查案、深挖細查獲得成功的，因此我們要把握以案查案的關鍵，對于每查一起案件，哪怕是再小的案件，都做到以案查案，將有限的線索放大，將查案的范圍擴大，做到：違法卷煙的源頭不查明不放過，線索不查清不放過，卷煙去向不查明不放過，以此不斷提高案件經營能力。

　　加大績效考核力度

　　考核是提升專賣效能的有效保障，因此必須進一步加強專賣績效考核，要形成專賣管理工作日常考核機制。為此可以通過明察暗訪、市場調查、查看相關痕跡化資料等方式進行不定期抽查，增強考核工作的針對性和可操作性，形成有效激勵約束機制。通過切實有效的績效考核來改進工作作風，扭轉專賣管理工作干多干少一個樣，干好干壞一個樣，干與不干一個樣的局面，從而達到調動專賣人員工作的積極性、主動性和創造性的目的。

　　總之，提升專賣效能不是一朝一夕的事情，我們只有進一步提高專賣各項基礎工作的執行力和執行能力，提升執行效率，強化執行效果，才能真正達到提升專賣效能的目的。