湖北竹山擂鼓鎮(zhèn)煙田。陳斌攝

　　脫貧攻堅戰(zhàn)，啃的都是“硬骨頭”。

　　地處秦巴山區(qū)集中連片特困地區(qū)中心地帶的湖北省十堰市竹溪縣、竹山縣，全國最大的異地單體生態(tài)移民扶貧集中安置區(qū)——寧夏回族自治區(qū)吳忠市紅寺堡區(qū)，都曾是脫貧攻堅戰(zhàn)中的“硬骨頭”。

　　哪里有“硬骨頭”，哪里就有擔當者。國家煙草專賣局自2002年開始就定點幫扶竹溪縣；2013年，開始定點幫扶竹山縣；2015年，開始定點幫扶紅寺堡區(qū)。

　　今年，這些“硬骨頭”終于啃了下來。3月4日，紅寺堡區(qū)退出貧困縣序列；4月13日，竹溪縣、竹山縣退出貧困縣序列。“兩縣一區(qū)”摘掉貧困帽，走上了同步小康的陽關大道，迎來了發(fā)展的新起點。

　　這個新起點，代表著國家局扶貧一個階段的結束，也代表著一個新階段的開始。

　　初心筑“夢”

　　秦巴山區(qū)，峰巒疊嶂，群山毗連，河流源遠流長。山與水，繪就了當?shù)氐拿谰?#xff0c;卻也給當?shù)匕傩丈顜順O大的不便。

　　紅寺堡區(qū)，自古就是多民族融合聚居地，成為一個因扶貧而生的現(xiàn)代行政區(qū)劃，承載著由寧夏南部貧困山區(qū)搬遷而來的23萬余群眾的發(fā)展夢想。

　　面對貧困群眾的殷殷期盼，國家局不忘初心、牢記使命，堅定履行社會責任，自覺在助力脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興工作中找準定位，積極發(fā)揮行業(yè)體制機制優(yōu)勢，向“兩縣一區(qū)”派出掛職干部、投入幫扶資金、引進扶貧資金、發(fā)展多元增收產(chǎn)業(yè)，承擔起助力“兩縣一區(qū)”脫貧攻堅的重擔。

　　傳承，是國家局定點幫扶“兩縣一區(qū)”讓人印象最深的特點。

　　從時間上來看，幫扶竹溪縣時間最長，達18年；幫扶紅寺堡區(qū)時間最短，但也已經(jīng)有5年之久。而如果從1992年開始幫扶十堰市算起，國家局耕耘秦巴山區(qū)更是已經(jīng)長達28年之久。

　　國家局歷任主要領導在任期間都多次深入定點幫扶地區(qū)，為貧困地區(qū)脫貧出謀劃策、傾注心血。

　　2018年10月23日至24日，國家局局長張建民到任僅3個月，就來到竹山縣和竹溪縣調(diào)研，充分了解國煙扶貧十堰的歷史，并對下一步工作提出明確要求。

　　2019年10月26日，時隔一年，張建民再次到“兩縣”調(diào)研，對扶貧工作提出具體要求，為扶貧干部加油鼓勁。

　　2019年11月6日至7日，張建民到紅寺堡區(qū)調(diào)研國煙扶貧工作，提出要持續(xù)加大關注和支持力度，鞏固深化定點幫扶工作成果，高質(zhì)量打贏國煙扶貧紅寺堡區(qū)脫貧攻堅戰(zhàn)。

　　在國家局主要領導的支持下，為確保國煙扶貧措施落地，國家局先后派出21名扶貧干部到“兩縣一區(qū)”掛職，與當?shù)馗刹咳罕娦氖窒噙B、協(xié)同發(fā)力。

　　為民服務的真心，在扶貧干部中持續(xù)傳承，一任接一任，一棒傳一棒。

　　他們不斷優(yōu)化扶貧思路，不僅帶去了幫扶資金，更傾力發(fā)展富民產(chǎn)業(yè)，督促每一個扶貧項目扎實落地。

　　他們的足跡遍布“兩縣一區(qū)”的角角落落，他們遍訪貧困群眾，為貧困群眾排憂解難。

　　他們格外關注未脫貧戶、脫貧不穩(wěn)定戶和邊緣戶，及時掌握其生活狀況，重點給予幫扶，因戶施策，逐步建立健全脫貧鞏固長效機制。

　　每一任掛職扶貧干部留給后繼者的，除了堅實的工作基礎，還有那顆為民服務的真心。這顆真心，一直閃耀在國煙扶貧的道路上，點亮了“兩縣一區(qū)”貧困群眾脫貧致富的夢想。

　　匠心立“業(yè)”

　　忙碌，已經(jīng)成為“兩縣一區(qū)”建檔立卡貧困戶的常態(tài)。

　　竹山縣柳林鄉(xiāng)民主村的貧困戶楊開畢每天圍著自己的蜂箱轉(zhuǎn)，依據(jù)技術人員傳授的養(yǎng)蜂技巧，精心管理這群助他脫貧的蜜蜂。

　　竹溪縣兵營鎮(zhèn)登高村貧困戶戴德運最喜歡下菜地，看著蔬菜一天天長大，他打心眼里歡喜。

　　紅寺堡區(qū)紅寺堡鎮(zhèn)弘德一村貧困戶陳永發(fā)是一個快樂的“牛倌”。去年，他通過在園區(qū)養(yǎng)殖肉牛，外加幫工，全家成功跨過“貧困線”。

　　貧有百種，困有千樣。對于貧困山區(qū)而言，因地制宜發(fā)展產(chǎn)業(yè)是實現(xiàn)脫貧的根本之策。

　　國家局始終把產(chǎn)業(yè)扶貧作為幫扶的根本措施，堅持產(chǎn)業(yè)進村、扶持到戶，由“輸血”式扶貧向“造血”式扶貧轉(zhuǎn)變。

　　發(fā)展什么樣的產(chǎn)業(yè)，由各地實際情況說了算，由市場需求說了算。每一種產(chǎn)業(yè)的選擇，都耗費了扶貧干部大量的心血，他們以匠心打造新產(chǎn)業(yè)，致力于實現(xiàn)持續(xù)發(fā)展。

　　國家局駐竹山縣扶貧工作隊積極引導發(fā)展中華小蜜蜂養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)，與中國農(nóng)業(yè)科學院蜜蜂研究所進行對接，邀請國內(nèi)頂尖的蜜蜂專家到竹山對養(yǎng)蜂狀況、蜜源情況、蜂農(nóng)隊伍等進行詳細調(diào)查，確認了產(chǎn)業(yè)潛力，在擂鼓鎮(zhèn)建起“蜂之谷”“金葉情甜蜜工廠”，打造“繁蜂—養(yǎng)蜂—取蜜—收購—加工—銷售”全產(chǎn)業(yè)鏈扶貧示范基地，并著力開展“崔家蜜”品牌建設，推動竹山縣中華小蜜蜂養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)品牌自主化。為了養(yǎng)蜂產(chǎn)業(yè)長遠健康發(fā)展，工作隊協(xié)助竹山縣出臺了養(yǎng)蜂產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策、制定了產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，以系統(tǒng)化建設思維謀劃技術體系和經(jīng)營體系，打造產(chǎn)供銷一體化的中華小蜜蜂養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)。

　　在竹溪縣，國家局駐竹溪縣扶貧工作隊扶持了10個扶貧車間，幫助貧困村民在家門口就業(yè)，實現(xiàn)可持續(xù)增收脫貧。建設洛河國煙扶貧綜合示范區(qū)，著力培育茶葉、煙葉、食用菌等無公害有機農(nóng)產(chǎn)業(yè)，突出地域特色，做大做強產(chǎn)業(yè)品牌。

　　在紅寺堡區(qū)，國家局從紅寺堡的肉牛、灘羊等農(nóng)畜養(yǎng)殖優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)入手，投資1500多萬元建成中煙飛地肉牛養(yǎng)殖示范園區(qū)。通過“政府提供場地、中煙提供資金、銀行提供貸款、企業(yè)托管養(yǎng)殖、農(nóng)戶按季分紅”的運作模式，加入養(yǎng)殖園的貧困戶不僅獲得了穩(wěn)定收入，還能學到專業(yè)的肉牛養(yǎng)殖技術。

　　在布局新產(chǎn)業(yè)的同時，國家局開展消費扶貧，積極搭建廣泛的產(chǎn)銷銜接平臺，充分發(fā)揮行業(yè)在流通領域和直營店方面的優(yōu)勢，在農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營方式、渠道拓展、品牌建設、信息化服務等方面創(chuàng)新理念，為定點扶貧地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品走出山門、走向市場貢獻力量。

　　國家局探索建立“政策引導、市場主導、產(chǎn)銷對接、互惠互利”的行業(yè)定向產(chǎn)銷對接機制，為定點扶貧地區(qū)農(nóng)特產(chǎn)品打通食堂工會采購、員工個人購買等銷售渠道，2018年和2019年先后兩次舉辦農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷銜接會議。

　　在穩(wěn)定銷售通路后，國家局推動訂單生產(chǎn)，積極促成直供基地建設，把產(chǎn)銷對接打造成品牌化市場化運作的升級版，提升貧困地區(qū)農(nóng)特產(chǎn)品市場競爭力，建立定點幫扶長效機制。

　　業(yè)興百家旺。在國煙扶貧大產(chǎn)業(yè)的引領下，“兩縣一區(qū)”貧困群眾激發(fā)起前所未有的創(chuàng)業(yè)激情與活力，在脫貧致富的大道上越走越快，越走越穩(wěn)。

　　恒心扶“智”

　　扶貧必扶智。讓貧困地區(qū)的孩子們接受良好教育，是扶貧開發(fā)的重要任務，也是阻斷貧困代際傳遞的重要途徑。

　　5月6日，沉寂了4個月的竹溪一中重新熱鬧起來。這一天，竹溪縣1600多名高三學子順利返校復學。

　　校園里的朗朗讀書聲，傳遞著未來的希望。

　　為了讓“兩縣一區(qū)”的每一名學生都有書讀，定點幫扶以來，國家局以一顆恒心，持續(xù)開展教育投入。

　　自2006年開始，國家局先后投入幫扶資金671萬元，用于竹溪一中新校區(qū)建設，建成了這所全市一流的現(xiàn)代化高中。自2008年開始，國家局依托中國扶貧基金會，每年投入10萬元，在該校成立“新長城自強班”，每年資助50名品學兼優(yōu)的貧困學生。

　　在竹溪二中，國家局投資100萬元，為師生修建運動場，建起寬敞明亮、干凈整潔的餐廳，1500多名學生露天就餐成為歷史。

　　在竹山縣，國家局扶貧干部對中小學教育幫扶項目一管到底，缺教學樓的，幫建；缺操場的，幫修；缺器材的，幫添；缺圖書的，幫買。

　　在紅寺堡區(qū)，國家局對建檔立卡戶家庭的中職、高職、本科學生實施全覆蓋資助，保障貧困學生就學，實現(xiàn)貧困學子不因貧失學。

　　針對教育扶貧中偏遠山村教師缺乏的老大難問題，在竹溪縣，國家局創(chuàng)新方式，讓北京和本縣優(yōu)秀教師通過網(wǎng)絡直播，為偏遠農(nóng)村教學點提供線上線下“雙師教育”，解決當?shù)貛熧Y不足、課程開不全、優(yōu)秀資源匱乏等問題，全縣7000多名學生直接受益，其中貧困家庭學子3000余人。

　　除了孩子，國家局在扶智上同樣關注貧困戶，通過從文化水平、知識素養(yǎng)、智慧能力等方面幫助貧困戶，提升貧困戶的脫貧能力，增強貧困戶的主觀能動性。

　　為幫助貧困戶掌握養(yǎng)蜂技術，駐竹山縣扶貧工作隊協(xié)助農(nóng)科院蜜蜂研究所建立三級培訓機制，首先在全縣遴選出具有較強接受能力和表達能力的職業(yè)養(yǎng)蜂人，由蜜蜂研究所的專家對他們進行集中培訓，然后再由他們走村入戶指導培訓村中重點養(yǎng)蜂戶，重點養(yǎng)蜂戶負責帶動指導周邊的普通養(yǎng)蜂戶。

　　在紅寺堡區(qū)，國家局不僅幫建養(yǎng)殖場，還主辦肉牛養(yǎng)殖先進技術培訓班，邀請專家解答養(yǎng)殖戶養(yǎng)殖過程中遇到的難題。

　　踏平坎坷成大道，斗罷艱險又出發(fā)。“兩縣一區(qū)”雖已實現(xiàn)脫貧摘帽，但國家局的幫扶并未停止。在新起點上，國家局將繼續(xù)與“兩縣一區(qū)”攜手，統(tǒng)籌推進脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興有機銜接，向著更加美好的未來前進。

國家局定點幫扶工作