煙草在線峽江消息　　摘要：本文綜述峽江縣硯溪煙業(yè)專業(yè)合作社目前發(fā)展的現(xiàn)狀，分析了峽江縣硯溪煙業(yè)專業(yè)合作社發(fā)展過程中存在的問題，對峽江縣硯溪煙業(yè)專業(yè)合作社的發(fā)展前景提出了思考以及建議。

　　關(guān)鍵詞：現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)、專業(yè)合作社、建設(shè)、思考、建議

　　今年中央一號文件明確提出大力支持發(fā)展多種形式的新型農(nóng)民合作組織，國家局和省市局都對煙農(nóng)合作社發(fā)展也專門下發(fā)了知道性文件。煙葉合作社的建設(shè)是現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)的重要組成部分，也是實現(xiàn)現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)的重要支撐，總結(jié)和探索出一條適合峽江縣煙葉發(fā)展實際的煙葉合作社運轉(zhuǎn)模式，關(guān)系到峽江煙葉的穩(wěn)定與發(fā)展。

　　峽江縣目前注冊的煙葉合作社共有七個，但多數(shù)是只進行了注冊沒有實質(zhì)性運轉(zhuǎn)的。2013年省市局下發(fā)煙葉合作社建設(shè)的指導意見，明確提出要突出重點，抓好示范。為了再煙葉合作社的實質(zhì)性運轉(zhuǎn)上取得突破，我縣選擇了峽江縣硯溪煙業(yè)專業(yè)合作社為省級示范合作社，通過示范合作社的實質(zhì)性運轉(zhuǎn)探索出一條適合我縣煙葉合作社發(fā)展的模式。　

　　1.峽江縣硯溪煙業(yè)專業(yè)合作社的基本情況

　　峽江縣硯溪煙業(yè)專業(yè)合作社現(xiàn)有入社社員136戶，2013年種煙面積2193.9畝，覆蓋硯溪、鵬溪、步溪、灼嶺四個種煙村委。合作社現(xiàn)有育苗工廠一個，育苗鋼架棚41個，各類煙用農(nóng)機61臺，烤房109座，合作社有一個51平米的農(nóng)機室，188平米的煙葉分級室，辦公室有52平米，各類設(shè)施折合總資產(chǎn)468.6萬元。

　　2.峽江縣硯溪煙業(yè)專業(yè)合作社取得的成效：

　　峽江縣硯溪煙業(yè)專業(yè)合作社發(fā)展態(tài)勢良好，尤其在引導煙農(nóng)規(guī)模化種植，合理運行，提供專業(yè)化服務(wù)以及設(shè)施綜合利用各方面取得了明顯成效：

　　2.1引導規(guī)模化種植，助推產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展

　　硯溪煙業(yè)專業(yè)合作社由08年成立最初的26戶社員，發(fā)展到2013年的136戶，種煙規(guī)模由成立之初的211畝，發(fā)展到2193.9畝，社員戶均種植面積由08年的8.1畝發(fā)展到現(xiàn)在16.1，戶均種植規(guī)模翻了一番，社員數(shù)量和種植規(guī)模都翻了幾番。硯溪煙業(yè)專業(yè)合作社的發(fā)展對煙葉產(chǎn)業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展起到了很好的助推作用。

　　2.2推行制度化管理，規(guī)范運行取得實效；

　　硯溪煙業(yè)專業(yè)合作社健全了社員大會、理事會、監(jiān)事會制度，對合作社的資產(chǎn)和財務(wù)狀況進行定期公開。制定各個專業(yè)隊服務(wù)標準和考核辦法，在各個專業(yè)服務(wù)期間對服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)態(tài)度進行考核評價。明確了各崗位的職責和權(quán)利，制定了考核和獎懲辦法，做到了以人管事，以制度管人。

　　2.3提供專業(yè)化服務(wù)，減工降本成效顯著；

　　硯溪煙業(yè)專業(yè)合作社成立育苗、機耕、植保、烘烤、分級、運輸專業(yè)服務(wù)隊，統(tǒng)一為合作社社員育苗、兩次起壟、中耕培土、植保、煙葉烘烤、分級等專業(yè)化服務(wù)。全部接受專業(yè)化服務(wù)隊服務(wù)的社員煙葉生產(chǎn)平均每畝用工從22個降低16.5個左右，每畝平均增加效益230元。詳細情況見下表：

　　三、合作社運作中存在的問題；

備注：植保專業(yè)化服務(wù)作業(yè)費每次6元/畝，服務(wù)5次；煙葉分級是按照300斤/畝測算，市場價0.6元/斤，合作社收費是0.4元/斤，煙葉烘烤時按照0.15元/斤收取服務(wù)費。

　　硯溪煙業(yè)專業(yè)合作社覆蓋面積在煙葉移栽后進行了調(diào)整擴大，合作社覆蓋面積由原來的1414.5畝擴大為2193.9畝。合作社專業(yè)化服務(wù)面積拓展不開，各專業(yè)隊服務(wù)面積差距大，育苗專業(yè)化服務(wù)面積在滿足本合作社需要的同時，為周邊很多煙農(nóng)也提供了專業(yè)化服務(wù)，機耕專業(yè)化服務(wù)比例95.5%，植保、烘烤、分級專業(yè)化服務(wù)面積偏小，遠遠低于專業(yè)化服務(wù)的目標和要求。

　　3.2合作社自身的造血功能不足

　　硯溪煙業(yè)專業(yè)合作社當前所有的資產(chǎn)都是我們煙草部門補貼投入，通過可經(jīng)營性資產(chǎn)的合理經(jīng)營來創(chuàng)造效益是合作社長久運轉(zhuǎn)的必經(jīng)之路。但是目前合作社的收入來源主要是依靠行業(yè)的扶持補貼，而通過專業(yè)化服務(wù)獲取收入的空間非常小，除了育苗、機耕、合作社統(tǒng)一調(diào)運經(jīng)營煤球等環(huán)節(jié)取得收入外，植保、烘烤、分級都是虧損服務(wù)。

　　3.3合作社管理人才缺乏

　　合作社的運轉(zhuǎn)好比一個企業(yè)，既要有管理方面的董事長同時也要有懂的經(jīng)營的CEO，也就是說一個合作社要想良性運轉(zhuǎn)，需要有一個懂得管理的理事長和一個懂得經(jīng)營的職業(yè)經(jīng)理人，而目前硯溪煙業(yè)專業(yè)合作社的管理人員中，多數(shù)是村干部兼任和少數(shù)農(nóng)民，職業(yè)經(jīng)理人則是由鎮(zhèn)農(nóng)機服務(wù)中心主任兼任，合作社成員中98%是農(nóng)民，文化水平偏低。懂技術(shù)、善經(jīng)營、會管理的能人是目前硯溪煙業(yè)專業(yè)合作社渴求的資源，如何引進高水平的管理人才，發(fā)揮管理人才的作用是當前硯溪煙業(yè)專業(yè)合作社需要解決的一個重要問題。

　　3.4持續(xù)發(fā)展資金不足

　　提供專業(yè)化服務(wù)是合作社的宗旨，合作社在專業(yè)服務(wù)收費方面是低于市場價或是以成本價服務(wù)煙農(nóng)，服務(wù)環(huán)節(jié)盈利不多，拓寬經(jīng)營渠道才是合作社獲得盈利的重要方式，拓寬合作社的經(jīng)營渠道必將涉及到資金，困擾合作社開展綜合經(jīng)營的主要因素是資金問題。如果合作社資金僅靠行業(yè)補貼利潤遠不能滿足合作社進一步發(fā)展要求，合作社申請資金貸款過程中還存在抵押資產(chǎn)和擔保困難，即使獲得貸款，利息也在一定程度上加重了合作社的負擔。

　　4.關(guān)于硯溪煙業(yè)專業(yè)合作社未來發(fā)展的思考

　　實踐證明，煙葉專業(yè)合作社在推動現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)各方面發(fā)揮著重要作用，推進煙葉專業(yè)合作社進一步發(fā)展，需要政府的政策引導，煙草行業(yè)扶持，各級部門的配合，煙農(nóng)的積極參與。對于峽江縣硯溪煙業(yè)專業(yè)合作社未來的發(fā)展，應(yīng)當從以下幾個方面尋求突破：

　　4.1繼續(xù)加大政策扶持力度；

　　目前峽江縣硯溪煙業(yè)專業(yè)合作社的發(fā)展主要是靠煙草行業(yè)在扶持，煙葉生產(chǎn)的各項基礎(chǔ)設(shè)施和煙用農(nóng)機具都是由煙草行業(yè)進行補貼，但是農(nóng)機的數(shù)量和類型還無法滿足合作社發(fā)展的需要，硯溪煙業(yè)專業(yè)合作社要想長久發(fā)展，合作社的服務(wù)面積肯定擴大，服務(wù)方式肯定還要拓展延伸，所以需要煙草行業(yè)繼續(xù)加大基礎(chǔ)設(shè)施和煙用農(nóng)機的扶持力度。

　　由于合作社實質(zhì)性運轉(zhuǎn)還處在起步階段，社員對各項專業(yè)化服務(wù)的接受還有個過渡期，短時間內(nèi)專業(yè)化服務(wù)的收費只能是低于市場價或者是以成本價進行服務(wù)，為了鼓勵合作社繼續(xù)開展專業(yè)化服務(wù)，我們煙草行業(yè)還需繼續(xù)對合作社的專業(yè)化服務(wù)進行補貼甚至是適當提高補貼標準。鼓勵和支持煙葉合作社適當承擔一批煙草科學技術(shù)的推廣和科技項目或者是試驗示范項目。

　　當?shù)卣块T應(yīng)當出臺一系列鼓勵和扶持煙葉合作社發(fā)展的優(yōu)惠政策，對合作社的發(fā)展資金給予一定的政策支持，也可適當考慮稅收返還時把煙葉合作社納入進來。對煙葉合作社發(fā)展初期實行免息貸款等優(yōu)惠政策，也可適當考慮給予合作社核心成員一定的政治待遇，比如納入公務(wù)員選拔范圍或者是選為人大代表。

　　4.2完善合作社運行考核管理機制，提高專業(yè)化服務(wù)水平；

　　在進一步完善和提高育苗、機耕、植保、煤烤、分級五個環(huán)節(jié)專業(yè)化服務(wù)的基礎(chǔ)上，通過引進先進適用的農(nóng)機，積極拓展移栽、施肥、運輸、采收上烤等環(huán)節(jié)專業(yè)服務(wù)，逐步形成煙葉生產(chǎn)關(guān)鍵環(huán)節(jié)專業(yè)化服務(wù)全覆蓋。煙葉合作社委托煙站對專業(yè)化隊員開展技術(shù)培訓，實行各專業(yè)隊隊員持證上崗。各項專業(yè)化服務(wù)采取計量和計工相結(jié)合的方式，煙站組織合作社管理人員及煙農(nóng)代表，對各專業(yè)隊服務(wù)質(zhì)量開展考核驗收和服務(wù)滿意度測評，根據(jù)考核結(jié)果對各專業(yè)對支付服務(wù)費。

　　4.3加大培訓，建立人才培養(yǎng)的長效機制

　　一是加大對合作社管理人員的培訓，使合作社的管理人員能掌握合作社運作原理和具備較高的管理能力，熟知現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)相關(guān)知識和發(fā)展方向，懂得市場經(jīng)營管理。二是加大對各專業(yè)隊隊員的技術(shù)培訓力度，通過多層次多頻率的技術(shù)培訓，讓各專業(yè)化服務(wù)隊員熟練掌握煙葉生產(chǎn)各環(huán)節(jié)技術(shù)的同時，具備推廣煙葉生產(chǎn)新技術(shù)的能力。三是對合作社的管理人員和專業(yè)化服務(wù)隊員的培訓建立長效機制，既要積極引進人才也要加大對自身人才的培養(yǎng)。

　　4.4創(chuàng)新思維，拓寬服務(wù)渠道

　　由于煙葉合作社不存在產(chǎn)品銷售和流通環(huán)節(jié)，通過合作社產(chǎn)品統(tǒng)一銷售和流通而產(chǎn)生利潤的這個環(huán)節(jié)沒有，煙葉合作社只有通過煙葉生產(chǎn)的專業(yè)化服務(wù)來賺取利潤，但是利潤空間非常小。

　　煙葉是屬于農(nóng)業(yè)的一部分，合作社的社員同時也是種田的農(nóng)民，硯溪煙業(yè)專業(yè)合作社具備經(jīng)營煙用農(nóng)資的資質(zhì)，合作社可以統(tǒng)一為合作社的成員提供肥料、農(nóng)藥、種子等物資，以低于市場價高于成本價的方式銷售農(nóng)資給合作社成員，這樣合作社成員既節(jié)約的生產(chǎn)成本，合作社又從服務(wù)中賺取了利潤，最終實現(xiàn)社員和合作社共贏。　

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