煙草在線專稿　　現代煙草農業基地單元煙葉專業合作社是煙農服務型機構，運行宗旨為“減工降本、提質增效”，體現煙區現代煙草農業風貌。如何保證合作社在為煙農提供服務的基礎上尋找自身發展的突破點是合作社面臨的一大難題。服務型煙葉專業合作社在為煙農提供優質服務的基礎上，多渠道探尋發展源動力是服務型合作社發展的必由之路。

　　1　煙葉專業合作社發展現狀

　　目前，各大煙區基地單元煙葉專業合作社的組建與運行大多數處于摸索試行階段，專業合作社的認知度、認可度及運行效果均不理想，沒有達到現代煙草農業“減工降本、提質增效”的發展要求。主要存在以下問題：

　　1.1　合作社運行機制不健全

　　煙區基地單元大部分煙葉專業合作社均嚴格按照合作社的創建程序通過工商注冊成為合法的獨立法人，健全了社員代表大會、董事會及監事會等機構，但是由于經驗不足等問題，合作社事務執行不規范，理事會、監事會流于形式，相關人員對煙葉專業合作社的職能不甚了解，致使整個管理機構形同虛設，沒有起到合作社運行引導、管理和監督的作用。合作社的財務管理制度、資金積累制度、風險保障制度、考核獎懲制度及綜合發展制度等均不健全，嚴重影響了整個合作社的運作氛圍。

　　1.2　合作社服務體系不合理

　　煙葉專業合作社雖均開展了育苗、機耕、植保、烘烤、分級等專業化服務，可是專業化服務受服務人員素質、考核機制、煙農認可度等因素的影響，各項服務均流于表明文章，無法深入煙農心中，這進一步影響了煙農對合作社的認識。

　　1.3　合作社自身發展體系不完善

　　目前，大部分煙葉專業合作社的運行僅僅依靠國家補貼開展專業化服務工作，沒有自身持續發展的后備力量，自身創新能力不足，發展體系不完善。如何通過基地單元設施后續利用是合作社噬待解決的問題。

　　1.4　宣傳發動不到位

　　煙葉專業合作社是一個新興的事物，各部門及煙農對合作社的認識不足，加之煙農已經習慣自己經營自家的煙葉，不愿接受這種新型服務等因素的影響，煙農對合作社普遍存在一種抵觸的心理，這就要求合作社要多層析、多渠道、全方位的強化合作社的宣傳。目前，合作社的宣傳發動工作還不到位。

　　2　激活煙葉專業合作社運行途徑

　　煙葉專業合作社是煙農服務型機構，是發展現代煙草農業的重要體現，煙草行業非常關注煙葉專業合作社的發展。由此，合作社只要找準發展方向，必定能夠呈現出強大的發展活力。

　　2.1　與煙草行業建立友好互惠的發展機制

　　煙葉專業合作社是為煙農謀福利的一種服務型組織，與煙草行業有著千絲萬縷的聯系，這就要求，合作社和煙草行業要處理好各種關系，充分利用煙草行業的優惠扶持政策及基礎設施的后續利用等好處，并通過自己開發市場，強化合作社的發展動力。在此基礎上，煙草行業要對合作社的規范運行進行指導監督，各項優惠政策向合作社傾斜，幫扶合作社發展拓展社會關系等，幫助合作社運行步入正軌。　

　　2.2　強化宣傳，示范帶動

　　合作社管理人員要重視宣傳示范作用，通過信息化手段、宣傳標語、入戶講解等渠道讓煙農了解煙葉專業合作社的創建目的、運行宗旨及各項服務如何開展，讓煙農切實了解并熟知煙葉專業合作社。在此基礎上，合作社要通過示范作用，展現專業化服務對“減工降本、提質增效”的成果，讓煙農看到實惠，只有這樣，煙農才會接受專業化服務，放心將自家的煙葉交給專業人員“打理”。

　　2.3　組建強有力的管理體系

　　煙葉專業合作社也是一個健全的組織機構，如同一家公司一樣需要有專業人員進行管理，這就要求，煙葉專業合作社在組建理事會、監事會及挑選職業經理人上下足功夫，保證能人經營。其次要重視各項規章制度的完善與落實，只有這樣，各項工作才能有章可循，切實履行獎懲考核，充分調動管理人員和服務人員的工作積極性，合作社才能展現出發展活力。

　　2.4　優化專業化服務體系

　　煙葉專業合作社可以從煙用物資、育苗、機耕、植保、采烤、分級、運輸及交售開展專業化服務，通過入戶調查的形式了解煙農在各個環節中的投入，及煙農對于專業化服務的需求，然后組織專人進行專業化服務定價分析，保證既能調動煙農參與專業化服務的積極性，又能保證合作社的正常運轉，在“雙贏”的基礎上找準服務點，按照“統一定價、高效服務、分片管理”的原則按片區需求開展專業化服務，不搞一刀切服務。

　　2.5　拓展合作社發展途徑

　　煙葉專業合作社的可持續發展動力是各個煙區必須思考的問題，合作社的正常運行，提取公積金、公益金及風險金等都需要資金的支持，受限于煙葉專業合作社以服務煙農為主，合作社的資金來源鏈很窄，這就要求合作社充分利用煙區的各種有利因素，積極拓展資金鏈，從而保證合作社服務工作的有效開展。首先，合作社可以尋求煙草行業工業企業的資助。合作社通過開展優質的專業化服務，提升基地單元原料保障供應能力獲得工業企業的認可，這樣，工業企業就可以給合作社的發展提供一定的資金支持。其次，合作社要充分利用基地單元的基礎設施開展后續利用工作，如煙水、育苗工場及烘烤工場等，并通過市場考察，保證自身生產的產品有穩定的銷售渠道，從而獲得穩定的經濟利潤。最后，合作社可以從事其它附屬產業的服務增效資金來源。