煙草在線專稿　　專業合作社是一個獨立互助的經濟組織，是一個具有法人資格的新型市場經濟主體，是發展農村經濟的重要組成部分，享受國家稅收優惠政策。合作社在創辦設立的初始階段，依據《農民專業合作社法》和相關政策規定，由煙農自發聯合，自主管理，真正體現“民辦、民管、民受益”的辦社方針，充分尊重民意。

　　在合作社登記設立、初級發展、提高階段，我認為應著手抓好幾個方面的工作：

　　一、登記設立階段：做好基礎工作，是合作社規范運行的前提

　　（一）組織機構建設?！掇r民專業合作社法》第四章，對合作社組織機構的成立、職權、職責以及成員大會等均作了明確的界定，成員（代表）大會是合作社的最高權力機構，理事會是執行機構，監事會是監督機構。在組織機構建設上，要做好以下三項工作：一是組建一個好的理事會，選配一名好的理事長。理事長是合作社的主要負責人，屬核心人物，擔任理事長不僅要有高度的責任心和無私的奉獻精神，還要在合作社中具有較強的號召力，更要有出色的組織協調能力。二是選聘一名業務精的財會會計人員。合作社是一個經濟實體，離不開財務核算。所以專業合作社必須聘請具有專業資格的財會人員。在合作社創辦的起步階段，如果沒有合適的專業財會人員，可聘請煙站的核算員擔任。三是合理設置內部機構。合作社在內部機構設置上，要根據每個合作社實際需要合理設置，可設置辦公室、財務室、技術（供應）服務部、市場（需求）營銷部等機構。

　　（二）規章制度建立。規章制度是專業合作社規范運行和持續發展的基本保障，也是合作社在設立登記之前必須要做的一項工作。從目前情況看，合作社的章程大部份是套用工商登記的章程范本，或者是其他合作社的章程范本，有的基本制度不夠健全，各項權責不夠分明。所以，在規章制度建立上，重點把握好兩個方面：一是制定符合本社實際需要的、可操作性強的《章程》。章程可以說是合作社的內部“法律”，所以制定好章程是非常必要的。章程的制定可參照示范文本，但不可原文照抄，要對章程的關鍵部分，成員出資、機構設置、財務管理、盈余分配、解散、清算等著出明確的規定，章程必須經過充分醞釀、反復修改、討論認可，最后由全體設立人在設立大會上表決通過，簽字蓋章后正式生效。二是制定一套基本制度。財務管理制度，理事會、理事長，監事會、監事長工作職責，還有市場營銷制度、生產技術操作規程、產品質量標準等。

　　（三）辦公場所建設。辦公場所是合作社的所在地，也是理事會、監事會處理日常事務和成員聚會、培訓的聚集地，是合作社初期發展的硬件之一。合作社最好設在煙站所屬收購點辦公室，理事長辦公室、財務室、業務室是必備的，辦公場所還應做到“兩有、兩欄、兩上墻”?！皟捎小笔怯信谱印⒂修k公用具；“兩欄”是社務公開欄、財務公開欄；“兩上墻”是章程張貼上墻，制度張貼上墻。做好以上的工作，合作社就可以委托辦事能力強的人員（或理事長）去辦理合作社登記事宜了，先到工商部門申請注冊登記，取得營業執照，企業名稱預先核準通知書，然后刻制公章和法人代表印章，在一個月內辦理組織機構代碼證書和稅務登記證書，選擇一家信用社開立驗資賬戶，完善相關手續后報人行確認備案，將驗資賬戶轉為合作社基本銀行賬戶，最后到鄉（鎮）政府和縣級農業部門進行備案。一個專業合作社的手續就基本辦妥了。

　　二、在初級階段應規范管理，使合作社平穩發展

　　專業合作社從創辦設立到正式運行，要想真正體現生產在家、服務在社、先有專業生產后有專業合作、自主管理的要求和理念，就必須全面強化內部管理，促進規范運行。合作社理事會或者管理人員要結合本合作社的實際，重點抓好以下工作：

　　（一）為社員及時提供信息服務。在信息化時代，作為建設和發展現代煙草農業的一個載體，合作社的運作離不開市場導向。加強對市場信息的收集和傳遞，是合作社實現靈活經營、規避市場風險的一項長期而重要的工作。合作社管理層要對產品動態信息、市場供求信息、消費需求信息、市場價格信息、產業政策信息等及時反應并傳達給理事會成員。

　　（二）組織煙農學習科技知識。合作社不僅要實現合作社成員增產增收，更要帶動當地廣大農民群眾增收致富。科技是生產力，為提高產業的科技含量，提高合作社成員的生產技術水平，合作社要開展培訓的內容是非常廣泛的，首先要抓好的是合作社有關理論知識培訓，使合作的理念深入人心。

　　（三）積極開展技術指導。合作社在運行過程中，要針對本社生產、經營的專業化程度和產業特色，廣泛與科技部門對接，加強橫向聯系，利用科技部門的技術優勢，解決廣大成員在生產經營中遇到的疑難問題。

　　（四）統一供應農業生產資料。合作社成員享有合作社提供的各種服務，統一為本社成員代購配送煙苗、農藥、農膜、化肥以及其他優良品種，是合作社開展產前、產中、產后系列化服務的一種真正體現。通過統一代購配送農資，不僅可以減少成員生產成本，讓成員一心一意搞生產，而且也可以避免假冒偽劣農資給成員造成經濟損失。

　　（五）生產的煙苗要實行統一銷售。要實現合作社盈利，最大化地提高產品價值，達到農民增收的目的，合作社成員生產的產品，應在章程約定內由合作社組織收集，統一推向煙草，體現建立專業合作社的真正價值。

　　（六）財務核算要做到規范并定期向成員公開。專業合作社作為互助性經濟組織，其每次經濟活動都離不開財務會計核算。規范合作社的財務管理工作，是保證廣大合作社成員合法權益的基礎性工作，要設立好三本賬：即合作社總賬、明細分類賬，社員入股臺賬。要嚴格原始憑證的審批手續，充分發揮監事會的職能，定期向成員通報財務狀況，實現民主理財。

　　（七）年終決算實行盈利。合作社一定要依照《農民專業合作社法》和章程約定，切實制定好年終收益分配方案，做好年度財務決算，召開成員大會或成員代表會議，通過分配方案，公開分配結果，使年終收益分配和盈利更加公開、更加透明。

　　三、在提高階段應立足長遠，要在精深上謀發展

　　合作社在經過運行后，各項業務都已逐步開展起來，就面對如何進一步發展的問題，一個具有生命力的專業合作社，特別是對于合作社的帶頭人，在其具體的工作實踐中，應該是短期工作有計劃，長期發展有目標。

　　（一）立足當前規劃，為合作社的持續發展找準坐標、明確方向。合作社的工作計劃，尤其是經濟發展規劃，對于一個經濟組織來講是至關重要的。通常情況下，年度生產經營計劃應在年度終了前，由理事會集體研究，提出工作方案，由全體成員大會或成員代表會議通過后執行

　　（二）提高品位增強實力，走農產品深加工謀求利益最大化之路。合作社發展農副產品加工業可以提高合作社經濟效益，增強市場競爭力。隨著人們生活節奏的不斷加快和消費觀念的改變，消費者對農產品的需求提出了更高的新的要求，諸如無公害農產品、綠色食品、有機食品等，很容易找到適合的市場和消費群體，其產品附加值也隨之增加

　　（三）在縱向合作的基礎上發展橫向聯合，切實把合作社的事業進一步做大做強。目前，專業合作社尚處在初始的起步階段，要使合作社在又好又快的發展進程中，真正把事業做大做強，首先是進一步加大對《農民專業合作社法》的宣傳力度，讓煙農自愿走向合作，把合作社的規模擴大，要引導煙農積極、自覺地向合作社投資，使之形成合力。

　　專業合作社只要做好設立、運行、提高三個階段的工作，做到運行規范、管理科學，就能夠做好合作社事業，并能推動專業合作社發展。

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