煙草在線專稿　　近年來，隨著國家各項惠農政策的全面落實，農村社會經濟快速發展，特色產業開發步伐逐年加快，農民人均收入大幅提高，農民市場意識、經濟意識不斷增強，特別是隨著農村主導產業的發展壯大和農民增收渠道的拓寬，對煙葉生產持續穩定發展帶來嚴峻挑戰。而在連續多年的全國煙草工作會議上，姜局長始終強調：要把煙葉工作放到實現“卷煙上水平”戰略目標任務的首位，確保行業持續健康發展。要保持煙葉生產持續穩定健康發展的局面，必須堅持“共同發展”方針，始終把維護煙農利益作為制定煙葉工作的出發點和落腳點，與廣大煙農建立平等互利、長期合作、共同發展的良好關系，切實維護好廣大煙農的根本利益，才能確保煙葉種植面積和質量“穩中求進”，從而為行業發展提供可靠保障。

　　一、把握好“政策宣傳關”，提振煙農種煙信心

　　由于遭受去年嚴重干旱、冰雹、秋淋等自然災害的影響，煙農種煙積極性下降，今年穩得住的壓力較大，國家局及時制定出臺相關優惠政策，將2012年全國煙葉收購價格平均提高20%，并對優化煙葉結構每畝補貼75元，對散葉收購專業化分級每擔補貼40元。作為煙葉工作前沿陣地的各市、縣公司要高度重視，認真對待，加大國家局優惠政策的宣傳力度，積極利用各種宣傳渠道和平臺，采取行之有效的手段和方法，充分調動煙農積極性，重樹煙農種煙信心。

　　二、把握好“技術服務關”，提高煙農生產水平

　　要想維護煙農利益，提高技術服務水平，提升煙葉質量是前提。要把優化結構作為當前煙葉工作的中心任務，按照有一套標準、有一套措施、有一套流程、有一套監管、有一套政策“五個一”的要求，進一步健全完善生產技術體系，積極推廣壯苗、揭膜培土、高打低腳葉、二次打頂、密集烘烤等先進適用技術，加強對煙葉育苗、移栽、大田管理和烘烤、收購環節的技術指導，提高技術指導到位率，在生產環節提高煙葉質量，積極探索專業化服務的方式和途徑，及時研究和解決“減工、降本、增效”的方法和措施，為煙農提供全方位的服務，不斷提高服務水平，努力降低煙農生產成本和勞動強度，讓煙農輕松種煙、簡單種煙

　　三、把握好“設施建設關”，鞏固現代煙草發展根基

　　搶抓行業發展現代煙草農業良好機遇，協調、動員社會各方力量服務煙區，爭取交通、電力、民政、氣象等部門大力支持，按照“綜合配套、整體推進”的建設思路，以基地單元建設為單位，科學規劃，精心選點布局，把基礎設施與煙區發展規劃緊密結合起來，使基礎設施建設既能滿足煙葉生產、煙區發展的需要，又能改善煙區群眾生產生活面貌，真正發揮設施的綜合作用和社會效益。

　　四、把握好“風險保障關”，消除煙農后顧之憂

　　進一步完善煙葉生產自然災害風險保障基金制度，按照“政府拿一點、企業配一點、煙農出一點”的原則，政府每年從煙葉稅中提取8%，煙草部門按合同種植面積每畝配套15元，煙農按交售1公斤煙葉繳納0.1元，共同建立風險基金，實行專款專用，主要用于氣象部門防災減災費用、煙農受災補償和重大災害農戶補償，并實行重大災害1200元的最低收入保障制度，對因災畝收入不足1200元的，由基金補足1200元，切實維護煙農利益，不斷提高煙區自然災害的防范和救助能力。

　　五、把握好“績效考核關”，提升煙葉技術隊伍活力

　　在堅持深化用工分配制度在基礎上，把薪酬、待遇向基層一線傾斜，大膽探索量化定額績效考核辦法，將煙葉技術隊伍年度績效工資與煙葉生產收購目標任務掛鉤考核，充分發揮考核的激勵作用，打破“干多干少一個樣、干與不干一個樣”的局面，讓能干事、干成事的人有動力，讓不干事、干不了事的人有壓力，真正實現“崗位靠競爭、收入憑貢獻、晉升憑能力”，激發活力，調動廣大煙葉技術人員的積極性和創造性。

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