煙草在線專稿　　

　　3.2　煙農(nóng)的科學文化水平還比較低

　　根據(jù)武定縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的調(diào)查統(tǒng)計，近幾年農(nóng)村教育水平有了顯著的提升，但是目前煙草種植的群體年齡段在20到50歲之間，這個年齡段的煙農(nóng)的科學文化水平還比較低，受教育程度仍以中小學為主，特別是農(nóng)村婦女，一些煙農(nóng)還處于文盲和半文盲狀態(tài)，他們對科技知識和技術水平掌握較困難，在一定程度上限制了先進生產(chǎn)技術和新型組織管理體制的推廣。

表1　煙農(nóng)受教育情況調(diào)查表（參與調(diào)查煙農(nóng)212戶，453人）

　　可以看出，武定縣有34.88%的煙農(nóng)是小學文化水平，有47.24%的煙農(nóng)是初中文化水平，只有13.91%的煙農(nóng)為高中文化水平，大學文化水平的煙農(nóng)為0，文盲占3.97%。農(nóng)民科學文化水平的低下，極大地阻礙了農(nóng)業(yè)科學技術的推廣，也極大地阻礙了農(nóng)民生活水平的提高。這種現(xiàn)象在全國的農(nóng)村都比較普遍。在調(diào)查中我們發(fā)現(xiàn)，在同文化程度較低下的農(nóng)民交流時，往往存在較大的溝通困難，有些煙農(nóng)甚至不十分了解自己種植煙草的成本和收入，也不清楚自己一年下來是賺了還是賠了，只是盲目的跟從別人種植。另外這部分科學文化水平較低的煙農(nóng)在種植烘烤煙草時也往往比其他人存在較多技術困難。

　　3.3　基礎設施建設仍不能滿足山區(qū)的需求

　　從2008年開始，武定縣近幾年花大力氣開展現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設，煙田基礎設施建設取得了非常大的進展。目前，武定縣煙田基礎設施已經(jīng)基本上能滿足插甸鄉(xiāng)、高橋鎮(zhèn)、貓街鎮(zhèn)等壩區(qū)煙葉種植的需要。但是武定煙區(qū)大多為山地和丘陵，全縣山地面積占96%，植煙地坡度大，水源也較少，山區(qū)的烤煙種植對煙田基礎設施的要求更高于壩區(qū)。

　　山區(qū)煙田基礎設施薄弱的現(xiàn)象還比較突出，煙田基礎設施建設應根據(jù)當?shù)氐膶嶋H情況得到強化，防災減災能力的提高需要盡快得到落實。由于煙草收獲葉片的特殊性，在災害面前暴露了較脆弱的一面，旱、澇、雹、病等災害對烤煙生產(chǎn)的風險性因變化無常的氣候條件而變得越來越大，直接威脅到了煙草的產(chǎn)量和質(zhì)量，進而影響到煙農(nóng)的收入。在武定山區(qū)，由于植煙地坡度大，水源也較少，煙田水利建設有一定的困難，水利設施還不能滿足當?shù)氐男枨?。另?#xff0c;武定年降雨量在時間和空間上分布不均，烤煙最佳移栽時段雨量較少，缺水矛盾突出。一些偏遠的山區(qū)比如己衣鄉(xiāng)更德村委會湯德古村民小組，在烤煙種植上還保持著“靠天吃飯”的傳統(tǒng)，每當遇到嚴重的旱災，煙農(nóng)總是束手無策或被動應付。另外，由于植煙地坡度大，機械化作業(yè)也相對壩區(qū)困難。

　　3.4　土地流轉(zhuǎn)不夠

　　相對集中連片的土地是推行煙葉種植專業(yè)戶、家庭農(nóng)場和專業(yè)合作社的基礎保障條件。武定縣以煙為主的耕作制度還不夠完善，土地流轉(zhuǎn)機制尚未健全和完善。武定縣的土地有效流轉(zhuǎn)困難主要表現(xiàn)為條件適宜地方無意愿，有意愿地方無條件。比如以己衣鄉(xiāng)為例，己衣鄉(xiāng)地貌多山區(qū)梯臺地，煙葉種植歷史較長，適宜于一定的規(guī)?；a(chǎn)，因此，在適宜區(qū)域內(nèi)皆形成一定規(guī)模的連片種植。但土地使用權分散，大部分區(qū)域經(jīng)濟收入仍以煙葉為主，導致在適宜區(qū)域內(nèi)煙葉種植仍以煙農(nóng)個體種植經(jīng)營為主，煙農(nóng)不愿出讓和轉(zhuǎn)包自己的土地。加上近兩年煙葉收購價格上調(diào)，收購形式較好，這一現(xiàn)象更加凸顯。

　　4　武定縣烤煙生產(chǎn)工作中提出的一些建議

　　烤煙產(chǎn)業(yè)是武定縣農(nóng)村經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)。要保證煙草產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，就特別需要維護廣大煙農(nóng)的利益，提高煙農(nóng)的收入，增強煙農(nóng)種植煙草的積極性。

　　4.1　加大對煙農(nóng)的扶植政策，降低烤煙生產(chǎn)成本　

　　近幾年來糧食價格以及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)物資價格逐年上漲，煙葉的收購價格也在逐年增加。但是為了充分調(diào)動煙農(nóng)種煙積極性、降低煙農(nóng)種煙成本，還要加大對煙農(nóng)的扶植政策，通過補貼等從育苗材料、專用肥、地膜、煙用農(nóng)藥、烤房等方面進行扶持補助。另外，從長遠來看，可以適當提高中上等煙的價格，用以補助下等煙逐漸退出市場對煙農(nóng)造成的損失。

　　4.2　加強煙農(nóng)隊伍建設

　　毫不動搖的保持煙農(nóng)在現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設中的主體地位，在現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設過程中，廣泛調(diào)動煙農(nóng)的積極性，讓煙農(nóng)參與到現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)的建設中來。根據(jù)煙農(nóng)的文化水平及自身素質(zhì)，結(jié)合當?shù)氐膶嶋H情況，制定適宜的科技培訓方式方法，加強煙農(nóng)的管理與自我管理，嚴格煙農(nóng)分類管理，優(yōu)化煙農(nóng)結(jié)構(gòu)，提升煙農(nóng)素質(zhì)，培育新型煙農(nóng)。

　　4.3　堅持科技興煙，進一步推廣普及煙草生產(chǎn)技術　

　　煙農(nóng)收入的提高，最關鍵的是煙葉產(chǎn)量和質(zhì)量的提高，而煙葉產(chǎn)量和質(zhì)量的提高，從根本上說，是種植烘烤煙葉技術的提高和推廣。根據(jù)武定縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的自然生態(tài)條件，圍繞優(yōu)質(zhì)煙葉生產(chǎn)的要求，從品種、育苗、施肥、移栽、防病治蟲、不適用鮮煙葉田間處置、封頂打叉、成熟采收、科學烘烤等各個環(huán)節(jié)入手，加強技術研究、創(chuàng)新和推廣工作。首先是種植環(huán)節(jié)技術措施的創(chuàng)新和推廣。大力推廣測土施肥、“四項關鍵實用技術”等技術的推廣應，用；其次是煙葉烘烤環(huán)節(jié)技術措施的創(chuàng)新和推廣，加強優(yōu)質(zhì)煙葉烘烤示范工作的安排落實及督促，加大對煙葉成熟采烤的指導培訓力度，加強烘烤指導，組建烘烤專業(yè)隊伍，固定專業(yè)烘烤指導人員，規(guī)范工作流程，以鮮煙葉素質(zhì)評價表及各烘烤工場對煙葉烘烤評價記錄來進行考核，做到“下部葉適熟采收、中部葉成熟穩(wěn)收、上部3-5片葉充分成熟后一次性采收”，進一步優(yōu)化煙葉烘烤工藝，減少烤壞煙葉，增加桔色煙葉，提高等級結(jié)構(gòu)。

　　4.4　加強山區(qū)的基礎設施建設　

　　良好的基礎設施是發(fā)展優(yōu)質(zhì)煙葉的基礎條件。要以基本煙田建設為中心，加強水利、烤房、道路等煙葉生產(chǎn)配套基礎設施建設，為煙農(nóng)生產(chǎn)煙草創(chuàng)造有利條件。基本煙田建設是提高煙葉生產(chǎn)能力，實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)煙葉生產(chǎn)的必需，也是減輕煙農(nóng)勞動強度，增加煙農(nóng)收入的現(xiàn)實需要。特別是在武定山地煙區(qū)，一定要根據(jù)當?shù)氐膶嶋H情況，認真做好基本煙田規(guī)劃，發(fā)揮規(guī)模效益的良好作用，合理配置優(yōu)勢資源，以最有利的條件生產(chǎn)煙草，另外要增加投入，加強基本煙田水利、道路、烤房等配套基礎設施的建設和改善。

　　4.5　加大土地流轉(zhuǎn)力度，形成適宜規(guī)模化連片種植

　　成立土地流轉(zhuǎn)機構(gòu)，負責土地流轉(zhuǎn)的管理及中介，規(guī)范土地流轉(zhuǎn)秩序；同步建立土地流轉(zhuǎn)價格評價機制，規(guī)范土地流轉(zhuǎn)市場，在農(nóng)戶自愿的前提下提高土地有效流轉(zhuǎn)水平，逐步提高規(guī)模化和集約化種植水平。

　　4.6　進一步健全專業(yè)化服務體系

　　依靠科技支撐，以信息化管理為手段，實現(xiàn)煙葉生產(chǎn)適宜環(huán)節(jié)的專業(yè)化分工和精細化管理，著力解決市場化運作問題，拓寬社會化服務渠道，解決煙農(nóng)種煙投入大、勞動強度大、技術環(huán)節(jié)復雜等問題，從根本上提高煙農(nóng)種煙比較效益，增加煙農(nóng)收入。

　　5　小結(jié)

　　武定縣是楚雄州烤煙生產(chǎn)重點縣之一，近年來該縣的烤煙生產(chǎn)科技含量不斷提高，烤煙生產(chǎn)水平穩(wěn)步發(fā)展，煙葉質(zhì)量及等級合格率進一步提高，煙農(nóng)持續(xù)增收、企業(yè)效益持續(xù)增長、政府財政收入持續(xù)增加。該縣通過及時找出烤煙生產(chǎn)工作中面臨的一些問題，提出建議并改進不足，取長補短，在目前烤煙生產(chǎn)取得一定成就的基礎上，做好規(guī)劃開發(fā)新煙區(qū)工作，讓煙葉生產(chǎn)工作繼續(xù)實現(xiàn)健康穩(wěn)定發(fā)展。

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　　相關鏈接：云南省武定縣烤煙生產(chǎn)情況調(diào)查初報（上）

　　云南省武定縣烤煙生產(chǎn)情況調(diào)查初報（中）

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