煙草在線金稱消息　　金稱市鎮位于湖南省邵陽縣西部，面積138平方公里，轄35個村，1個居委會，4.2萬人口。2004年開始種煙，年售煙從400擔到09年的16000擔，近兩年由于受計劃限制，在提高質量的前提下煙葉收購量穩定在1.2萬擔左右。2010年12月，邵陽市煙草公司決定提前實施金稱市鎮現代煙草農業煙田綜合整治項目，項目涉及五個村，26個村民小組，1273戶，煙田面積2095畝，總投資預算近6000萬元。項目于2011年元月5日完成招標，元月20日工程隊進場，要求3月20日之前必須完工并種上煙葉。本來要五個月完成的工作，可留給項目施工時間不足兩個月。接受任務后，金稱市鎮背水一戰，克服一切困難，全心全意服好務確保施工期間無阻工，無上訪，保質保量完成了煙田綜合整治任務。

　　一、發動耐心，始終把宣傳教育擺在第一位

　　市里給金稱市鎮2095畝煙田綜合整治的施工時間只有60天，除去春節和雨雪天，有效工作日不足40天。金稱市鎮的做法是把政府想做的事變成群眾自己要做的事。一是開好宣傳發動會。把會議開到每一戶群眾，告訴群眾，上面現在有一個煙草項目，可以讓現在的田成方，路成行，水自流，惠及子孫萬代。當然，項目實施后的三、五年內，土壤肥力肯定有點影響，大家要還是不要。這樣的好事，群眾當然要。二是簽訂承諾書。群眾接受后，要求每一戶都在政府統一制作的承諾書上簽字，書中載明本戶愿意交出所承包土地，請求上級實施項目，保證施工過程中不阻工、不強攬工程，完工后土地優先用于種植煙葉。三是煙農參與。讓群眾參與規劃，按照“以人為本，有利生產，方便生活”的原則，在廣泛征求群眾意見的基礎上科學制訂土地整治方案。通過深入宣傳發動，我們將政府想要實施的項目，變成群眾請政府實施項目。讓群眾做群眾的工作，從而大大減少了施工過程中的矛盾。

　　二、政策曖心，始終把煙農利益擺在第一位

　　在土地整治中，群眾最關心的是土地的租金、農作物的補償、晚稻的種植和祖墳的遷址等一系列問題。為解決這些問題，首先，鎮黨委、政府積極與市煙草公司協商解決所需資金。其次，我們逐戶、逐丘塊核對土地面積，核對農作物種植面積、種類、造冊登記，三天內將所有資金補償到每一個農戶。三是搞好土地流轉，在簽訂承諾書時，群眾已經同意將土地交給煙農合作社種植煙葉。根據市場價，核定了土地租金。合作社優先提供土地給本村農戶種煙，但必須服從安排。凡愿意種植晚稻的農戶，先申請，優先保證所承包面積，剩余土地交給合作社統一發包、統一分紅。農戶在合作社只有承包面積數，不具體分到丘塊。四是堅持政策補助標準前提下，充分尊重習俗，充分尊重群眾意愿，做好每一個遷墳戶的工作。項目區內69座墳頭，按1200元/座標準，在10多天內全部完成遷址工作。五是對土地整治過程中出現的新問題，新情況，確需解決的，在第一時間向市煙草公司報告，所有問題均得到及時妥善處理。

　　三、服務盡心，始終把優化環境擺在第一位

　　項目工期要求確保最優的施工環境。從接受任務的第一天起，全鎮上下就全力以赴抓環境優化。一是用最強的力量抓項目。鎮里成立了以書記、鎮長為正、副指揮長的項目指揮部，親自主抓項目工作的開展，全盤負責項目協調工作。指揮部下轄工作協調，環境整治和后勤保障三個工作小組，所有班子成員為工作組負責人或小組成員，既分工負責，又協調合作，全力以赴服務項目建設。二是用最嚴的辦法考核干部。凡阻工在2小時以上者，扣除工作經費200元；6小時的，扣400元；12小時的扣1000元，超24小時的，扣2000元。三是以最快的速度調處矛盾。一是鎮村干部全天候現場值班，不得離人。出現矛盾，立即處理。出現復雜情況時，其他相關人員必須20分鐘內趕赴現場。對工作推諉或未及時趕赴現場的給予經濟處罰。四是用最鐵的手段，整治施工環境。不允許任何干部插手工程建設，同時給派出所安排1萬元環境優化工作經費，考核辦法與鎮村干部一樣，對施工過程中出現的地痞、地霸行為露頭就打，特別是對那些強攬工程，強行供料、強裝強卸、強行收費等“四強”行為，堅決嚴懲。施工期間，沒有動用一次警力。五是重大問題書記、鎮長親自出面處理。整個施工期間，書記、鎮長只處理了一起兩百多人參與的遷墳糾紛，通過半天座談、溝通，得到了妥善處理。

　　四、監督用心，始終把工程質量擺在第一位

　　工程質量是項目建設能否取得預期效果的關鍵，質量抓不好，老百姓就會罵娘。項目開工，沒有因時間緊、工程量大而放松對施工單位的質量要求，而是一絲不茍，狠抓質量。一是組織力量與煙草部門工程監督人員，深入項目區進行細致勘察，核實施工過程中每項工程必須達到的質量設計標準，確保施工質量。二是聘任縣人大代表和政協委員為質量監督員，對每天的施工標段進行檢查，發現質量問題，當場拆除，并勒令返工。三是嚴格驗收標準，把好質量關口。工程完工后，由工程發包單位，鎮政府項目負責人及村質量監督員共同組成聯合驗收組，對項目實行“三堂會審”，經集體評審合格后才予簽字。

　　五、突出重心，始終把煙葉產業發展擺在第一位

　　建設基礎設施是為煙葉發展服務的。為確保項目區能按時栽上煙葉，組建了金潤煙葉合作社。2011年3月10日，我們從白倉糧食儲備庫調來10臺大型機械，對項目區內能翻耕的地塊進行起壟作業，在4月15日前項目區內栽種煙葉1276畝，交售煙葉3456擔，全鎮交售煙葉12236擔，均價8.52元，實現煙葉收入1040萬元，煙葉特產稅229萬元。幾年來，我們通過發展煙葉產業，優化發展環境，爭取近2億元項目資金落戶我鎮，基礎設施得到大大改善，集鎮面貌得到較大改觀，財政收入連續四年年均遞增100萬元，綜合實力不斷增強。

　　風正揚帆好行船。金稱市鎮決心進一步解放思想，更新觀念，轉變作風，把煙葉生產真正打造成農民增收，財政增稅的富民產業，推動全鎮經濟社會和諧、快速、健康發展。目前，已落實煙葉種植面積6500畝，確保交售煙葉18000擔，力爭突破2萬擔，均價21元/公斤以上，實現煙葉產值2000萬元。

?

?

?