煙草在線金稱消息　　金稱市鎮(zhèn)位于湖南省邵陽縣西部，面積138平方公里，轄35個村，1個居委會，4.2萬人口。2004年開始種煙，年售煙從400擔到09年的16000擔，近兩年由于受計劃限制，在提高質量的前提下煙葉收購量穩(wěn)定在1.2萬擔左右。2010年12月，邵陽市煙草公司決定提前實施金稱市鎮(zhèn)現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)煙田綜合整治項目，項目涉及五個村，26個村民小組，1273戶，煙田面積2095畝，總投資預算近6000萬元。項目于2011年元月5日完成招標，元月20日工程隊進場，要求3月20日之前必須完工并種上煙葉。本來要五個月完成的工作，可留給項目施工時間不足兩個月。接受任務后，金稱市鎮(zhèn)背水一戰(zhàn)，克服一切困難，全心全意服好務確保施工期間無阻工，無上訪，保質保量完成了煙田綜合整治任務。

　　一、發(fā)動耐心，始終把宣傳教育擺在第一位

　　市里給金稱市鎮(zhèn)2095畝煙田綜合整治的施工時間只有60天，除去春節(jié)和雨雪天，有效工作日不足40天。金稱市鎮(zhèn)的做法是把政府想做的事變成群眾自己要做的事。一是開好宣傳發(fā)動會。把會議開到每一戶群眾，告訴群眾，上面現(xiàn)在有一個煙草項目，可以讓現(xiàn)在的田成方，路成行，水自流，惠及子孫萬代。當然，項目實施后的三、五年內(nèi)，土壤肥力肯定有點影響，大家要還是不要。這樣的好事，群眾當然要。二是簽訂承諾書。群眾接受后，要求每一戶都在政府統(tǒng)一制作的承諾書上簽字，書中載明本戶愿意交出所承包土地，請求上級實施項目，保證施工過程中不阻工、不強攬工程，完工后土地優(yōu)先用于種植煙葉。三是煙農(nóng)參與。讓群眾參與規(guī)劃，按照“以人為本，有利生產(chǎn)，方便生活”的原則，在廣泛征求群眾意見的基礎上科學制訂土地整治方案。通過深入宣傳發(fā)動，我們將政府想要實施的項目，變成群眾請政府實施項目。讓群眾做群眾的工作，從而大大減少了施工過程中的矛盾。

　　二、政策曖心，始終把煙農(nóng)利益擺在第一位

　　在土地整治中，群眾最關心的是土地的租金、農(nóng)作物的補償、晚稻的種植和祖墳的遷址等一系列問題。為解決這些問題，首先，鎮(zhèn)黨委、政府積極與市煙草公司協(xié)商解決所需資金。其次，我們逐戶、逐丘塊核對土地面積，核對農(nóng)作物種植面積、種類、造冊登記，三天內(nèi)將所有資金補償?shù)矫恳粋€農(nóng)戶。三是搞好土地流轉，在簽訂承諾書時，群眾已經(jīng)同意將土地交給煙農(nóng)合作社種植煙葉。根據(jù)市場價，核定了土地租金。合作社優(yōu)先提供土地給本村農(nóng)戶種煙，但必須服從安排。凡愿意種植晚稻的農(nóng)戶，先申請，優(yōu)先保證所承包面積，剩余土地交給合作社統(tǒng)一發(fā)包、統(tǒng)一分紅。農(nóng)戶在合作社只有承包面積數(shù)，不具體分到丘塊。四是堅持政策補助標準前提下，充分尊重習俗，充分尊重群眾意愿，做好每一個遷墳戶的工作。項目區(qū)內(nèi)69座墳頭，按1200元/座標準，在10多天內(nèi)全部完成遷址工作。五是對土地整治過程中出現(xiàn)的新問題，新情況，確需解決的，在第一時間向市煙草公司報告，所有問題均得到及時妥善處理。

　　三、服務盡心，始終把優(yōu)化環(huán)境擺在第一位

　　項目工期要求確保最優(yōu)的施工環(huán)境。從接受任務的第一天起，全鎮(zhèn)上下就全力以赴抓環(huán)境優(yōu)化。一是用最強的力量抓項目。鎮(zhèn)里成立了以書記、鎮(zhèn)長為正、副指揮長的項目指揮部，親自主抓項目工作的開展，全盤負責項目協(xié)調工作。指揮部下轄工作協(xié)調，環(huán)境整治和后勤保障三個工作小組，所有班子成員為工作組負責人或小組成員，既分工負責，又協(xié)調合作，全力以赴服務項目建設。二是用最嚴的辦法考核干部。凡阻工在2小時以上者，扣除工作經(jīng)費200元；6小時的，扣400元；12小時的扣1000元，超24小時的，扣2000元。三是以最快的速度調處矛盾。一是鎮(zhèn)村干部全天候現(xiàn)場值班，不得離人。出現(xiàn)矛盾，立即處理。出現(xiàn)復雜情況時，其他相關人員必須20分鐘內(nèi)趕赴現(xiàn)場。對工作推諉或未及時趕赴現(xiàn)場的給予經(jīng)濟處罰。四是用最鐵的手段，整治施工環(huán)境。不允許任何干部插手工程建設，同時給派出所安排1萬元環(huán)境優(yōu)化工作經(jīng)費，考核辦法與鎮(zhèn)村干部一樣，對施工過程中出現(xiàn)的地痞、地霸行為露頭就打，特別是對那些強攬工程，強行供料、強裝強卸、強行收費等“四強”行為，堅決嚴懲。施工期間，沒有動用一次警力。五是重大問題書記、鎮(zhèn)長親自出面處理。整個施工期間，書記、鎮(zhèn)長只處理了一起兩百多人參與的遷墳糾紛，通過半天座談、溝通，得到了妥善處理。

　　四、監(jiān)督用心，始終把工程質量擺在第一位

　　工程質量是項目建設能否取得預期效果的關鍵，質量抓不好，老百姓就會罵娘。項目開工，沒有因時間緊、工程量大而放松對施工單位的質量要求，而是一絲不茍，狠抓質量。一是組織力量與煙草部門工程監(jiān)督人員，深入項目區(qū)進行細致勘察，核實施工過程中每項工程必須達到的質量設計標準，確保施工質量。二是聘任縣人大代表和政協(xié)委員為質量監(jiān)督員，對每天的施工標段進行檢查，發(fā)現(xiàn)質量問題，當場拆除，并勒令返工。三是嚴格驗收標準，把好質量關口。工程完工后，由工程發(fā)包單位，鎮(zhèn)政府項目負責人及村質量監(jiān)督員共同組成聯(lián)合驗收組，對項目實行“三堂會審”，經(jīng)集體評審合格后才予簽字。

　　五、突出重心，始終把煙葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展擺在第一位

　　建設基礎設施是為煙葉發(fā)展服務的。為確保項目區(qū)能按時栽上煙葉，組建了金潤煙葉合作社。2011年3月10日，我們從白倉糧食儲備庫調來10臺大型機械，對項目區(qū)內(nèi)能翻耕的地塊進行起壟作業(yè)，在4月15日前項目區(qū)內(nèi)栽種煙葉1276畝，交售煙葉3456擔，全鎮(zhèn)交售煙葉12236擔，均價8.52元，實現(xiàn)煙葉收入1040萬元，煙葉特產(chǎn)稅229萬元。幾年來，我們通過發(fā)展煙葉產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，爭取近2億元項目資金落戶我鎮(zhèn)，基礎設施得到大大改善，集鎮(zhèn)面貌得到較大改觀，財政收入連續(xù)四年年均遞增100萬元，綜合實力不斷增強。

　　風正揚帆好行船。金稱市鎮(zhèn)決心進一步解放思想，更新觀念，轉變作風，把煙葉生產(chǎn)真正打造成農(nóng)民增收，財政增稅的富民產(chǎn)業(yè)，推動全鎮(zhèn)經(jīng)濟社會和諧、快速、健康發(fā)展。目前，已落實煙葉種植面積6500畝，確保交售煙葉18000擔，力爭突破2萬擔，均價21元/公斤以上，實現(xiàn)煙葉產(chǎn)值2000萬元。

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