煙草在線鶴峰消息　　[摘要]：穩定的煙農隊伍是煙草行業實現可持續健康發展的基礎。本文通過調研湖北省鶴峰縣維護煙農利益的工作措施及成效，著力提出了工作中存在的幾點問題并提出了相應的工作建議。

　　[關鍵詞]：煙農隊伍；煙農利益；措施及成效；問題；建議

　　3月下旬至4月上旬，湖北省鶴峰縣煙葉分公司根據湖北省煙草學會下發的《湖北省煙草學會關于2012年專題學術研究重點調研課題的補充通知》文件精神，組織專班人員緊緊圍繞鶴峰煙區“三服務、三提升”的工作中心任務，針對鶴峰縣維護煙農利益，提升服務煙農水平等重點問題進行了專項調研，現將調研情況匯報如下：

　　1　調研基本情況

　　根據調研獲得的信息得知，2012年鶴峰縣煙葉分公司嚴格按照“關愛煙農、關注市場、注重可持續發展”的工作思路，通過多渠道穩定煙農隊伍、提升煙農種煙水平、強化煙農素質，最大程度的提升了鶴峰縣煙葉種植面積的落實。目前，鶴峰縣草簽兩煙面74530畝，完成州下達計劃74000畝的100.7%，種植戶8804戶，比2011年增加1267戶。其中烤煙草簽面積46435畝，完成計劃的100.9%，簽訂合同煙農3346戶，與2011年相比增加了915戶；白肋煙草簽面積28095畝，完成計劃的100.3%，簽訂合同煙農5458戶，與2011年相比增加了352戶。

　　鶴峰縣能夠有效應對煙葉生產面臨的多方面難題，全面落實煙葉種植面積、維護煙農利益、提升煙農服務水平得益于以下幾點措施：

　　1.1　強化政策宣傳，確保煙農時刻掌握新形勢

　　通過實地調研發現，2012鶴峰縣加大了煙葉政策宣傳力度，通過張貼橫幅、標語，發放致煙農一封信、發送短信息、召開煙農座談會等多種形式強化煙葉提價政策和扶持政策的宣傳，尤其對中上等煙及小等級的漲價幅度進行了重點宣傳。通過大力的宣傳工作，保證了煙農及時獲取煙葉生產最新信息，指導了煙農種煙決策，對穩定煙農隊伍、夯實煙葉面積奠定了堅實的基礎。如燕子鄉油坪村3組27歲的覃文亞，原來一直在外賣保健品，年收入10萬元以上，聽說今年煙葉大幅提價，他毅然回鄉，租地155畝種煙。

　　據統計，鶴峰縣累計拉橫幅150余幅、貼標語400余條、批量發送短信息10余次、印制致煙農的一份信9000余份、召開座談會500余次。

　　1.2　政府、公司聯手，協力幫扶煙農興煙

　　據了解，2012年縣政府、公司制定了多項措施，加大了對煙農的扶持力度，對降低種煙成本，提高種煙積極性具有重要意義。幫扶措施主要有：1、對煙農投入不足需向信用社貸款的，進行貼息貸款；2、對育苗工場物資進行補貼、對烘烤工場進行運費和電費補貼；3、新建500間晾房，并對可拆卸式晾房進行扶持；4、實行“3個三分之一”政策新建300棟普改密烤房，每座烤房由煙農出資2000元并負責土建工程，余下部分由縣政府、公司共同解決；5、實行“3個三分之一”政策購買土壤調理劑、進行挖機深翻等措施改良土壤，目前煙農籌資部分已足額收齊上交公司。6、實施土地流轉，充分利用閑置烤晾房，并給予一定租金補貼。

　　在調查了解中看到，鶴峰縣煙葉分公司聯手鶴峰縣政府切實為煙農送去了溫暖，著力解決了煙農在煙葉生產中遇到的困難和問題，如：

　　幫助煙農做好土地流轉、土地整治、冬耕凍土、土地輪作等工作，讓想種煙、能種煙的人有好田可種。燕子鄉10余戶煙農，在當地沒有租賃到合適的土地，但是通過走馬煙草站和走馬鎮鄉黨委政府協調，完成土地流轉，計劃種植面積達500畝以上。燕子鄉燕子村2組的唐從兵，充分利用時間差搞好土地輪作，在收獲40畝蔬菜后，接著種植40畝煙葉。中營鄉紅巖坪村3組的趙雨芝，去年種植烤煙8畝，因為今年幫其解決了土地整治問題，計劃種植20畝。

　　幫助煙農解決基礎設施不足的問題。由于今年沒有烤房計劃，一些新增煙農和新增面積的老煙農，面臨烤房和晾房等基礎設施不足的問題。縣煙葉分公司通過采取政府、公司、煙農三方出資合作修烤房、幫助煙農有償租賃閑置烤房、烤房設備免費以舊換新、加強晾房扶持等措施，解決基礎設施不足的問題。五里鄉中坪村6組的彭啟銳，原來種植5畝白肋煙，由于今年通過三方出資合作新建1座小改密烤房，今年計劃在此基礎上再種植8畝烤煙。

　　幫助煙農解決育苗方面的困難和問題。加強對煙農苗廂制作、育苗技術的指導，讓煙農培育出高莖壯苗。五里鄉中坪村的朱廷輝，去年外出打工沒有種植煙葉，今年計劃種植7畝烤煙，他自己修建了一個中棚，進行漂濕育苗。通過駐點干部職工入戶走訪，發現他將苗池中的水放的過多，不利于增溫長苗，便指導他將苗池的水控制在1厘米左右，保證了煙苗的質量。

　　1.3　實施“3個3工程”，重點培育種煙大戶

　　鶴峰縣煙葉分公司通過優化種植區域，加大土地流轉，大力建設專業村和重點村，培植萬擔村等措施，最大潛力促進規模連片種植，提升煙農種煙規模。實施“3個3工程”：即培植燕子、中營、五里3個4.3萬擔以上鄉鎮，3個主產鄉鎮形成3個萬畝大連片，培植燕子鄉響溪村、中營鄉官扎營村、中營鄉紅巖坪村3個烤煙萬擔村。通過這一新政策，充分調動了煙區發展種煙大戶的積極性，對優化煙區資源配置、提升煙葉生產水平、凸顯種煙效益具有積極意義。

　　針對煙葉種植大戶，鶴峰縣各種煙鄉鎮按照縣政府要求，紛紛出臺政策對煙葉生產大戶給予土地租賃補貼，煙農種植煙葉租田面積40畝以上，每畝補貼50元，部分鄉鎮進一步增加補貼力度，如太平鄉對煙田租賃達到20畝以上的煙農每畝補貼20元，租賃達到50畝以上的煙農每畝補貼50元。這進一步提升了煙農開展規模化生產的積極性。

　　1.4　結合“三萬”活動穩定煙農隊伍

　　鶴峰縣煙葉分公司圍繞“三萬”活動“送政策、訪民情、辦實事、促增收、共發展”的工作思路，按照“全員參與、專人專戶、考核獎懲”的原則，調動了全部職工152人切實開展了入戶調查工作。“三萬”活動要求每個員工針對聯系戶存在的種煙困難和建議，提出相應的幫扶計劃并根據生產進度和調研情況寫出“三萬”活動心得體會和工作記錄，切實落實幫扶措施。

　　據了解，鶴峰縣煙葉分公司全部在崗職工152人，共聯系全縣9個鄉鎮、113個村、348個組、1716戶煙農。在年前的第一輪走訪調查中，摸清了煙農的家庭情況、收入情況、主要訴求、建議和意見等基本信息；年后第二輪的走訪調查進一步核實了煙農種煙面積，宣傳了煙葉提價和扶持政策，累計入戶約5000余次。

　　1.5　工商合作，提升煙農利益

　　湖南中煙工業有限責任公司與鶴峰縣煙葉分公司建立了長久友好的現代煙草農業基地單元建設模式，并共同成立了基地單元建設領導小組和工作小組，工業企業對鶴峰縣煙區實行有機肥全扶持及科研資金共享的政策，有效提升了煙區的科研水平并大大降低了煙區煙農種煙物資投入。據了解，湖南種煙有限責任公司初步打算給鶴峰縣的種煙大戶繳納養老保險，這將進一步調動煙區煙農的種煙積極性，讓煙農享受到工商合作的甜頭。

　　1.6　基礎設施配套，方便煙農生產生活

　　在調研過程中發現，鶴峰縣煙區一改落后的傳統面貌，大規模的煙田配套完善了煙路、溝渠及水池等基礎設施，不僅提升了煙區綜合生產能力，也方便了煙農日常生活。調查發現，目前鶴峰縣燕子基地單元煙水、煙路、密集烤房、育苗工場及防災減災體系實現了100%全覆蓋，煙區百畝農機動力也達到15.13千瓦，這眾多的100%體現了煙區、煙田及煙農新面貌。

　　1.7　專業化合作社，解放煙農勞動力

　　2011年鶴峰縣燕子基地單元借機現代煙草農業建設的契機，大力推進規模化種植、集約化經營和專業化服務工作，旨在“減工降本、提質增效”。燕子基地單元內煙葉種植＞100畝連片面積14121畝，占種植面積的80.7%；500畝以上連片面積5844畝，占種植面積的33.4%。種植專業戶、家庭農場現代農業生產主體覆蓋率100%。其中種植專業戶889戶，種植面積16707畝；家庭農場5個，種植面積793畝，戶均種植面積達19.5畝。

　　規模化種植為開展專業化服務工作提供了有力的平臺，通過開展專業化服務，合作社供苗面積17500畝，占種植面積的100%；專業化機械整地14166畝，專業化機械起壟12568畝，占種植面積的80.95%和71.82%；專業化植保服務面積15897畝，占種植面積的90.84%；在3處150座集群烤房開展專業化烘烤服務，占165座集群烤房的91%；2處烘烤工場均開展專業化分級服務，占烘烤工場比例的100%。專業化服務大大降低了煙農種煙勞動強度，提升了煙農種煙積極性。

　　1.8　信息化服務，提升煙農種煙素質

　　鶴峰縣信息化管理手段有效的拓展了行業與煙農的溝通交流力度，提升了煙農種煙素質，培養了煙農對于發展大品牌的主人翁意識。如通過“金葉通”信息化網絡，煙草公司可以將煙葉生產信息、優惠政策、天氣情況及服務品牌發展動態等信息發送到煙農手機上，讓煙農掌握有用的煙草業的信息，對基地單元建設工作必將是有力的促進。這一網絡也是煙農反應問題的渠道，通過這一平臺，行業能與煙農緊密聯系在一起，在溝通與交流中提升煙葉生產水平和優化煙葉品質意識，為品牌發展奠定了堅實的基礎。

　　2　服務煙農存在的問題

　　雖然鶴峰縣煙葉分公司通過多渠道維護煙農種煙利益、提升服務煙農水平、降低煙農種煙勞動強度，然而，受地理環境、資金短缺及信息化覆蓋率等硬件設施的影響，煙農對于目前的種煙現狀并不是非常滿意，這表明服務煙農工作仍有很大的提升空間。目前，存在的問題主要有：

　　2.1　信息化服務煙農水平還不夠