煙草在線鶴峰消息　　為了進一步調(diào)動各村級干部發(fā)動煙農(nóng)種煙的積極性，按照湖北省恩施州公司要求，鶴峰縣煙葉分公司組織專人于近段時間對全縣經(jīng)濟作物村級組織費的有關(guān)情況進行了摸底調(diào)查，現(xiàn)將調(diào)查情況作如下匯報，希望能給相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)制定村級煙葉稅收返還政策提供一定參考：

　　一、調(diào)查基本情況

　　（一）經(jīng)濟作物支付村級生產(chǎn)組織費情況

　　調(diào)查人員采取實地調(diào)查與電話咨詢相結(jié)合的方式對全縣基本情況進行了調(diào)查，經(jīng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，全縣主要經(jīng)濟作物為中營鄉(xiāng)高原種植的蘿卜，北佳、走馬種植的茶葉，規(guī)模較大，其他地區(qū)種植的白菜、藥材等經(jīng)濟作物均為個別農(nóng)戶零星種植，形不成規(guī)模。

　　調(diào)查發(fā)現(xiàn)，雖然蘿卜、茶葉在一些村種植規(guī)模較大，但這些經(jīng)濟作物均為農(nóng)民自發(fā)種植，村委會只起到引領(lǐng)示范、協(xié)調(diào)矛盾的作用，全縣沒有一種經(jīng)濟作物支付村級生產(chǎn)組織費。

　　（二）煙葉稅返還村級情況

　　鶴峰縣政府為了鼓勵各鄉(xiāng)鎮(zhèn)積極發(fā)展煙葉生產(chǎn)，制定了稅收返還政策，規(guī)定全年煙葉稅收減去1200萬的基數(shù)后將剩余的金額按各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的任務(wù)量、完成比例情況返還給各鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

　　各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在縣稅收返還政策的基礎(chǔ)上，又根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)實際情況，制定了一系列調(diào)動村干部發(fā)動煙農(nóng)種煙積極性的政策。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要采用村干部繳納風(fēng)險金的形式來鼓勵他們積極發(fā)展煙葉生產(chǎn)，而基本未采用向村返還煙葉稅的政策。

　　像中營鄉(xiāng)制定的政策為：根據(jù)各村收購量、村干部職務(wù)，制定了村干部每人繳納2000元至4000元不等的風(fēng)險金，完成任務(wù)后按1：2的比例返還，同時還制定了連片獎，≥50畝連片的，每畝獎2元。

　　像五里鄉(xiāng)制定的政策為：村支書、村長各交2000元風(fēng)險金，任務(wù)量完成90%的返還本金，完成95%的按1：1的比例返還，完成100%的按1：2的比例返還，并且超過100%的村再返還稅收的50%。同時還制定了連片獎，≥50畝連片的，每畝獎1.5元。

　　像燕子、走馬、太平、容美等鄉(xiāng)鎮(zhèn)制定的政策也基本是按照每個村村支書、村長繳納1000元至2000元不等的風(fēng)險金，完成任務(wù)后按1：1—3的比例返還。

　　二、調(diào)查分析

　　經(jīng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)制定發(fā)展煙葉生產(chǎn)的鼓勵政策較為合理，均有效的調(diào)動了村干部發(fā)展煙葉的積極性，為穩(wěn)定鶴峰縣煙農(nóng)、增加煙葉面積起到了重要作用。另外，根據(jù)鶴峰縣多年來的摸索，建議：可采取每擔(dān)一元的政策獎勵村干部作為生產(chǎn)組織費，以便更好的調(diào)動村干部發(fā)展本村煙葉生產(chǎn)。

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