堅(jiān)持“控制總量、適度從緊”的原則，科學(xué)測(cè)算生產(chǎn)量，合理安排種植面積，做到既完成計(jì)劃任務(wù)，又優(yōu)化結(jié)構(gòu)，煙葉種植不失控。以計(jì)劃合同制為主線，做到面積、地塊、收購量、種煙農(nóng)戶“四落實(shí)”，嚴(yán)把重要關(guān)口，強(qiáng)化過程控制，確保生產(chǎn)量落實(shí)到位，確保收購量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)目標(biāo)圓滿完成。嚴(yán)把落實(shí)面積、分解計(jì)劃、安排物資和育苗供應(yīng)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，按照下達(dá)收購計(jì)劃層層分解、明確責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)行“穩(wěn)定規(guī)模、提質(zhì)增效”的工作要求，切實(shí)防止超計(jì)劃種植和收購。嚴(yán)格按照下達(dá)收購計(jì)劃、生產(chǎn)量與煙農(nóng)全面簽訂合同，充分發(fā)揮合同的導(dǎo)向作用，進(jìn)一步強(qiáng)化合同管理，規(guī)范完善煙葉種植收購合同簽訂內(nèi)容。合同中應(yīng)該明確規(guī)定單株封頂留葉標(biāo)準(zhǔn)，在田間消化鮮煙葉部位、數(shù)量、時(shí)間，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，兌現(xiàn)方式，考核指標(biāo)，出口備貨等級(jí)和數(shù)量等內(nèi)容，引導(dǎo)煙農(nóng)種好煙、交好煙。　

　　（四）　優(yōu)化煙田布局，探索訂單生產(chǎn)。

　　自然生態(tài)條件是煙葉特色風(fēng)格、優(yōu)質(zhì)形成的決定因素。要本著“生態(tài)優(yōu)先，條件優(yōu)先，合理輪作、適度規(guī)?！钡脑瓌t，以卷煙需求為導(dǎo)向，優(yōu)化布局，優(yōu)化品種，根據(jù)不同卷煙品牌的需要，把產(chǎn)區(qū)布局、煙葉品種、關(guān)鍵技術(shù)有機(jī)配套生產(chǎn)，根據(jù)卷煙對(duì)煙葉風(fēng)格特色的需要，把產(chǎn)區(qū)布局在更能彰顯風(fēng)格特色的生態(tài)環(huán)境區(qū)，選擇能充分彰顯卷煙品牌風(fēng)格的煙葉品種，提高煙葉生產(chǎn)水平和質(zhì)量，降低下低次煙比例，生產(chǎn)出等級(jí)結(jié)構(gòu)和部位結(jié)構(gòu)合理、煙葉質(zhì)量特色明顯的優(yōu)質(zhì)卷煙原料。為適應(yīng)知名品牌加速快速發(fā)展對(duì)煙葉結(jié)構(gòu)的要求，要積極探索煙葉生產(chǎn)經(jīng)營由嚴(yán)格的計(jì)劃管理向市場(chǎng)化轉(zhuǎn)變，探索訂單生產(chǎn)，加強(qiáng)基地單元建設(shè)，對(duì)口重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)和知名品牌，工商密切合作，強(qiáng)化知名品牌需求導(dǎo)向，實(shí)行訂單生產(chǎn)，做到“按需生產(chǎn)、按需供貨”。不斷推進(jìn)原料供應(yīng)基地化、煙葉品質(zhì)特色化、生產(chǎn)方式現(xiàn)代化“三化”建設(shè)，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，提高優(yōu)質(zhì)煙葉有效供給能力，以適應(yīng)“532”、“461”品牌發(fā)展的原料需要?！?/p>

　　（五）強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，提高科技應(yīng)用水平。

　　圍繞“調(diào)結(jié)構(gòu)、提質(zhì)量、增效益”的目標(biāo)，針對(duì)不同地區(qū)、不同品種、不同氣候特點(diǎn)，修訂、完善標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)體系，制定優(yōu)化煙葉結(jié)構(gòu)技術(shù)規(guī)范。加強(qiáng)技術(shù)隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化技術(shù)服務(wù)責(zé)任制，加大關(guān)鍵先進(jìn)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，抓好“深耕深翻高起壟、高莖壯苗深栽、適時(shí)揭膜促管理、適時(shí)封頂留足葉片”四項(xiàng)關(guān)鍵實(shí)用技術(shù)，努力促進(jìn)煙株群體和個(gè)體生長發(fā)育均衡一致，提高煙葉整體生產(chǎn)水平。強(qiáng)化過程控制，確保煙株封頂、留足葉片、田間清除不適用煙葉、田間管理、成熟采烤等環(huán)節(jié)落實(shí)到位。尤其要緊扣提高質(zhì)量和煙葉可用性，遵循煙葉生長規(guī)律，細(xì)化技術(shù)措施，把握封頂時(shí)機(jī)，留足有效葉片，促進(jìn)煙株協(xié)調(diào)生長，提高煙葉內(nèi)在品質(zhì)。

　　（六）嚴(yán)格規(guī)范操作，做好消化處理。

　　把不適用鮮煙葉消化在生產(chǎn)環(huán)節(jié)是優(yōu)化煙葉結(jié)構(gòu)的主要措施，要按照行業(yè)的要求，制定可操作性強(qiáng)的消化處理措施，確保不適用煙葉消化處理工作落實(shí)到位，取得實(shí)效。

　　1.嚴(yán)格清除標(biāo)準(zhǔn)。一是合理確定田間消化鮮煙葉的部位和標(biāo)準(zhǔn)。在有效留葉數(shù)內(nèi)，統(tǒng)一消化處理長度不夠、無烘烤價(jià)值、工業(yè)企業(yè)無需求的底腳葉和部分頂葉。在有效留葉數(shù)內(nèi)，每株煙下部2片底腳葉（原有生產(chǎn)習(xí)慣封頂時(shí)掃除的兩片奶腳葉除外）、上部1片頂葉不采烤，要根據(jù)不同區(qū)域、田煙和地?zé)煹壬a(chǎn)實(shí)際，科學(xué)測(cè)算，合理確定田間消化鮮煙葉的具體數(shù)量，每畝田間清除不適用鮮煙葉數(shù)量在120公斤左右。二是合理確定消化鮮煙葉的時(shí)機(jī)。根據(jù)生產(chǎn)實(shí)際，在封頂后10天左右，統(tǒng)一清除底部2片腳葉，以利于煙田通風(fēng)透光，促進(jìn)下部葉生長發(fā)育和充分落黃，提高品質(zhì)。在烘烤到上部4-6片葉時(shí)，采烤到倒數(shù)第二爐，上部還有4-6片葉時(shí)，統(tǒng)一清除頂部1片頂葉。三是明確消化處理鮮煙葉的方法。摘除不適用鮮煙葉，要選擇在晴天或陰天無露水時(shí)進(jìn)行，有利于傷口愈合。為避免接觸病株傳染病害，要先摘除健壯煙株，后摘除病株。

　　2.嚴(yán)格規(guī)范操作。采取有力措施，狠抓過程控制、責(zé)任落實(shí)、督促檢查、資金管理、組織實(shí)施五個(gè)工作重點(diǎn)。堅(jiān)持鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府組織領(lǐng)導(dǎo)、村委會(huì)具體實(shí)施、煙葉站督促指導(dǎo)和檢查驗(yàn)收，煙農(nóng)、合作社負(fù)責(zé)清除。嚴(yán)格按照“簽訂協(xié)議、制定方案、造冊(cè)登記、張榜公示、發(fā)放通知書、統(tǒng)一清除、檢查驗(yàn)收、結(jié)果公示、痕跡記錄、兌現(xiàn)經(jīng)費(fèi)”工作流程，細(xì)化“一村一案”，明確清除數(shù)量、清除主體和處理方式，排定時(shí)間進(jìn)度，嚴(yán)把“稱重、毀型、處理”三個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，確保清除工作可控、有序開展。按照直接、方便、經(jīng)濟(jì)、有效、定時(shí)、定點(diǎn)、定量的要求，因地制宜統(tǒng)一選擇不污染環(huán)境的荒山、荒坡、空閑地等進(jìn)行處理。處理方式主要采取集中堆捂發(fā)酵用作有機(jī)肥，捂入秧田，壓果樹、茶園、林地等。

　　3.嚴(yán)格監(jiān)督考核。逐級(jí)簽訂責(zé)任狀，落實(shí)工作責(zé)任，制定具體考核獎(jiǎng)懲辦法；要將標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、封頂留葉與不適用煙葉（尤其是頂葉）田間清除相結(jié)合，加強(qiáng)對(duì)田間清除不適用鮮煙葉的檢查和驗(yàn)收，強(qiáng)化痕跡管理，建立檔案，留存銷毀圖片，做到監(jiān)督到位、核實(shí)到位，嚴(yán)格考核、嚴(yán)格獎(jiǎng)懲；全面應(yīng)用優(yōu)化煙葉結(jié)構(gòu)管理信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)對(duì)不適用煙葉處理的過程監(jiān)管；確保各項(xiàng)政策措施落到實(shí)處，確保把市場(chǎng)不需要的下低等煙葉真正消化在生產(chǎn)環(huán)節(jié)?！?/p>

　　4.強(qiáng)化收購管理，提高入庫質(zhì)量。牢固樹立等級(jí)質(zhì)量意識(shí)，強(qiáng)化質(zhì)量觀念，高度重視煙葉收購等級(jí)質(zhì)量，做到質(zhì)量和總量兩手抓，堅(jiān)決把提高煙葉收購等級(jí)質(zhì)量擺在煙葉收購的首要位置抓好、抓實(shí)。堅(jiān)持“抓質(zhì)量、促規(guī)范、強(qiáng)服務(wù)、提水平”的工作要求，完善預(yù)檢工作制度，統(tǒng)一預(yù)檢工作流程，加強(qiáng)分級(jí)技術(shù)培訓(xùn)，加大責(zé)任考核力度，提高預(yù)檢到位率。積極推廣專業(yè)化分級(jí)、集中預(yù)檢、聚約收購等有效辦法，進(jìn)一步提高分級(jí)純度。廣泛宣傳煙葉收購政策，特別是下低等煙葉收購等級(jí)和數(shù)量，引導(dǎo)煙農(nóng)將不適用煙葉消滅在生產(chǎn)環(huán)節(jié)。嚴(yán)格按照合同簽訂等級(jí)和數(shù)量組織收購，杜絕超合同收購，確保優(yōu)化結(jié)構(gòu)目標(biāo)任務(wù)完成。

　　5.　加強(qiáng)專賣管理