煙草在線專稿　　近年來(lái)，湖北省煙葉生產(chǎn)以“國(guó)家級(jí)煙葉標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范區(qū)建設(shè)”為契機(jī)，圍繞“夯實(shí)基礎(chǔ)、重點(diǎn)突破、示范帶動(dòng)、持續(xù)提高”的總目標(biāo)，全面推行了煙葉標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，探索出了一條具有湖北特色的煙葉標(biāo)準(zhǔn)化工作路子，取得了一些成效。煙葉標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的過(guò)程，本質(zhì)所體現(xiàn)的就是運(yùn)用煙葉標(biāo)準(zhǔn)化的手段來(lái)改造粗放煙葉生產(chǎn)過(guò)程，實(shí)質(zhì)上就是推行一種科學(xué)管理理念。

　　標(biāo)準(zhǔn)是以科學(xué)、技術(shù)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的綜合成果為基礎(chǔ)，經(jīng)有關(guān)方面協(xié)調(diào)一致，由主管機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)，以特定形式發(fā)布，作為共同遵守的準(zhǔn)則和依據(jù)，并運(yùn)用“統(tǒng)一、簡(jiǎn)化、優(yōu)選”的原則，獲得最佳秩序。這就是標(biāo)準(zhǔn)—標(biāo)準(zhǔn)化的過(guò)程。它具有科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)性、前瞻性、現(xiàn)實(shí)性等特性。

　　煙葉生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化是以煙葉為對(duì)象的標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)，即圍繞《烤煙》國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，運(yùn)用“統(tǒng)一、簡(jiǎn)化、協(xié)調(diào)、選優(yōu)”原則，通過(guò)制定和實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)，把煙葉產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后各個(gè)環(huán)節(jié)納入標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)和標(biāo)準(zhǔn)管理的整個(gè)煙葉生產(chǎn)全過(guò)程的活動(dòng)。煙葉生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化通過(guò)成果轉(zhuǎn)化、規(guī)范管理、優(yōu)質(zhì)服務(wù)，促進(jìn)煙葉生產(chǎn)的“穩(wěn)定、優(yōu)質(zhì)、生態(tài)、安全”，是推進(jìn)煙葉品牌發(fā)展的基石，是推進(jìn)現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)發(fā)展的強(qiáng)大技術(shù)支撐。近年來(lái)，湖北省以“國(guó)家級(jí)煙葉標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范區(qū)建設(shè)”為契機(jī)，全面推行了煙葉標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，并取得了一些成效。

　　湖北省煙葉生產(chǎn)基本情況

　　湖北省地處長(zhǎng)江中游，為第二階梯和第三階梯的過(guò)渡地帶，具有高山、中山（二高山）、低山、丘陵、盆地和平原等多種地貌類型；立體氣候明顯，屬亞熱帶季風(fēng)氣候，光照充足，熱量豐富，無(wú)霜期長(zhǎng)，降雨充沛，雨熱同季。土壤類型以黃壤、綜黃壤、紫色土和水稻土為主。總耕地面積290萬(wàn)畝，適宜種煙面積100多萬(wàn)畝。湖北匯聚了五大煙草類型。烤煙生產(chǎn)規(guī)模全國(guó)第七，白肋煙產(chǎn)量全國(guó)第一，馬里蘭煙全國(guó)唯一，香料煙是國(guó)內(nèi)三大產(chǎn)區(qū)之一，十堰均州和黃岡名曬煙歷史上曾多次榮獲世界博覽會(huì)金獎(jiǎng)。近年來(lái)，相繼承擔(dān)第四、第五、第六批國(guó)家級(jí)香料煙、白肋煙、烤煙標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范區(qū)建設(shè)，并以示范區(qū)建設(shè)為引領(lǐng)，將標(biāo)準(zhǔn)化工作延伸到馬里蘭煙和均州名曬煙。我省“金神農(nóng)”、“清江源”煙葉正以品類齊全，風(fēng)格突出，特色鮮明等優(yōu)勢(shì)，越來(lái)越受到工業(yè)企業(yè)的青睞，已成為“黃鶴樓”、“芙蓉王”、“利群”“中南海”、“都寶”等卷煙品牌重要的原料基地。

　　主要做法及成效

　　湖北省自2005年啟動(dòng)煙葉標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范區(qū)建設(shè)項(xiàng)目以來(lái)，圍繞“夯實(shí)基礎(chǔ)、重點(diǎn)突破、示范帶動(dòng)、持續(xù)提高”的總目標(biāo)，探索出了一條具有湖北特色的煙葉標(biāo)準(zhǔn)化工作路子。

　　（一）統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，確保項(xiàng)目順利開(kāi)展

　　煙葉生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)對(duì)穩(wěn)定湖北省煙葉生產(chǎn)規(guī)模，提高該省煙葉質(zhì)量，打造“清江源”、“金神農(nóng)”煙葉品牌，提升煙葉原料保障水平，發(fā)揮了積極作用。

　　1、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，為項(xiàng)目實(shí)施提供組織保障

　　湖北省自2005年開(kāi)展國(guó)家級(jí)煙葉標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范，2007年全面啟動(dòng)煙葉標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)專項(xiàng)工作以來(lái)，根據(jù)《煙草行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化中長(zhǎng)期發(fā)展戰(zhàn)略（2007-2020）》，制定了《湖北省2007年—2010年煙葉標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)規(guī)劃》和年度實(shí)施方案，對(duì)煙葉標(biāo)準(zhǔn)化階段性目標(biāo)任務(wù)提出了明確要求。一是省局成立了由分管領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)的煙葉標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌全省煙葉標(biāo)準(zhǔn)化工作，同時(shí)，發(fā)揮省局相關(guān)職能部門在示范區(qū)建設(shè)中的組織、協(xié)調(diào)、督辦工作；二是項(xiàng)目實(shí)施單位及地方政府成立煙葉標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，同時(shí)，以市（州）煙草公司主體成立項(xiàng)目辦公室，協(xié)調(diào)地方技術(shù)監(jiān)督局、農(nóng)業(yè)局等相關(guān)部門聯(lián)合辦公，全面制定工作目標(biāo)規(guī)劃，分階段穩(wěn)步推進(jìn)；三是以省科研所為技術(shù)依托，成立以產(chǎn)區(qū)、工業(yè)企業(yè)、科研單位共同參入的技術(shù)指導(dǎo)組，全面負(fù)責(zé)標(biāo)準(zhǔn)的撰寫(xiě)、宣標(biāo)、貫標(biāo)等技術(shù)工作。搭建全省上下整體聯(lián)動(dòng)，整體推進(jìn)，緊密聯(lián)系，有效互動(dòng)平臺(tái)，形成整體合力。

　　2、建章立制，為項(xiàng)目實(shí)施提供制度保障

　　制度建設(shè)是提高執(zhí)行力的關(guān)鍵。圍繞煙葉標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范區(qū)（縣）建設(shè)工作的開(kāi)展和總體目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，2005年省局制定了《湖北省煙草專賣局國(guó)家級(jí)煙葉標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范縣考核評(píng)比暫行辦法》，從組織領(lǐng)導(dǎo)、標(biāo)準(zhǔn)制定、宣標(biāo)貫標(biāo)、示范區(qū)建設(shè)、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)及規(guī)范化管理等方面加強(qiáng)我省國(guó)家級(jí)煙葉標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范區(qū)（縣）考核評(píng)比工作，并于2006年起，將煙葉標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范區(qū)（縣）建設(shè)納入年度合同目標(biāo)和績(jī)效目標(biāo)雙重考核，作為省局經(jīng)濟(jì)目標(biāo)考核重要指準(zhǔn)，提高執(zhí)行力。　

　　3、加大投入，為項(xiàng)目實(shí)施提供物質(zhì)保障

　　省局、市（州）局在每年科技項(xiàng)目年度預(yù)算中始終將煙葉標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范區(qū)（縣）建設(shè)項(xiàng)目視為重點(diǎn)，確保煙葉標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范縣項(xiàng)目工作經(jīng)費(fèi)1：2：3撥付到位，并優(yōu)先、優(yōu)質(zhì)保證煙用物資投入。在安排煙葉生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目中，對(duì)示范區(qū)優(yōu)先考慮，重點(diǎn)投入，確保示范效果。與此同時(shí)，他們通過(guò)建立基本煙田保護(hù)制度、健全風(fēng)險(xiǎn)保障機(jī)制、提高專業(yè)化社會(huì)化服務(wù)水平、完善政策保障體系營(yíng)造煙葉標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范的良好環(huán)境。　

　　（二）明確方向，創(chuàng)新思路，堅(jiān)持服務(wù)生產(chǎn)的工作理念

　　湖北省公司在煙葉標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范區(qū)（縣）建設(shè)及煙葉標(biāo)準(zhǔn)化工作中，始終堅(jiān)持　“以標(biāo)準(zhǔn)為準(zhǔn)繩、以科技為先導(dǎo)、以質(zhì)量占市場(chǎng)、以品牌求效益”的指導(dǎo)思想，以六個(gè)立足為突破，創(chuàng)新煙葉標(biāo)準(zhǔn)化工作思路。

　　1、立足實(shí)際，突出特色，抓好煙葉標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)

　　煙葉標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，標(biāo)準(zhǔn)是基礎(chǔ)。在煙葉標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)中，湖北省充分考慮煙葉品類齊全等優(yōu)勢(shì)，針對(duì)烤煙、香料煙、白肋煙、馬里蘭、均州名晾煙特點(diǎn)和市場(chǎng)需求，以培育“清江源”、“金神農(nóng)”兩大煙葉品牌為核心，結(jié)合不同煙葉標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范區(qū)（縣）的生態(tài)條件，科研成果，生產(chǎn)實(shí)際，突出不同類別煙葉不同特色，組裝、集成現(xiàn)有成熟適用生產(chǎn)技術(shù)和管理規(guī)范，結(jié)合需求，引用國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，制定有效、適用的地方標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，通過(guò)體系設(shè)計(jì)、標(biāo)準(zhǔn)起草、征求意見(jiàn)、試驗(yàn)論證、修改完善及專家論證等步驟，科學(xué)制定出涵蓋煙葉生產(chǎn)全過(guò)程、以產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)為核心的集生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、管理標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、工作標(biāo)準(zhǔn)于一體并體現(xiàn)系統(tǒng)性、先進(jìn)性、科學(xué)性、可操作性的煙葉綜合標(biāo)準(zhǔn)體系。全省四個(gè)國(guó)家級(jí)煙葉標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范區(qū)（縣）所屬市（州）、縣公司已相繼完成《恩施優(yōu)質(zhì)白肋煙綜合標(biāo)準(zhǔn)體系》、《恩施優(yōu)質(zhì)烤煙綜合標(biāo)準(zhǔn)體系》、《鄖西香料煙綜合標(biāo)準(zhǔn)體系》、《興山優(yōu)質(zhì)烤煙綜合標(biāo)準(zhǔn)體系》編寫(xiě)，并在示范區(qū)（縣）中發(fā)揮積極作用。《十堰金神農(nóng)烤煙綜合標(biāo)準(zhǔn)體系》、《宜昌市烤煙綜合標(biāo)準(zhǔn)體系》、《襄陽(yáng)烤煙綜合標(biāo)準(zhǔn)體系》等市（州）公司企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系相繼發(fā)布實(shí)施，是對(duì)國(guó)家級(jí)煙葉標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范區(qū)（縣）建設(shè)鞏固和提升，四個(gè)煙葉產(chǎn)區(qū)共收集國(guó)家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)42個(gè)，地方標(biāo)準(zhǔn)17個(gè)，制定企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)333個(gè)，其中：產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)34個(gè)，管理標(biāo)準(zhǔn)132，生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)226個(gè)。標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)面積已占總面積的95%以上。　

　　2、立足主體，突出層級(jí)，創(chuàng)新標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)管理方式

　　從企業(yè)最高一級(jí)管理組織到最低一級(jí)管理組織的各個(gè)組織等級(jí)簡(jiǎn)稱為管理層級(jí)。在煙葉標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范區(qū)建設(shè)及全省煙葉標(biāo)準(zhǔn)化工作中，湖北省逐步摸索出一條市（州）公司為主體，省級(jí)公司為引導(dǎo)，基地單元為基礎(chǔ)的層級(jí)化煙葉標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)管理模式，以適應(yīng)品牌導(dǎo)向基地單元建設(shè)和“清江源”、“金神農(nóng)”煙葉品牌培育。一是組織編制完成并發(fā)布《湖北省煙葉生產(chǎn)綜合標(biāo)準(zhǔn)體系的構(gòu)成及編制的一般原則》，明確了省公司、市（州）公司以及基地單元在綜合標(biāo)準(zhǔn)體系編制、實(shí)施、檢查、評(píng)估以及維護(hù)中的各自地位和作用。二是積極推行《標(biāo)準(zhǔn)體系》分級(jí)編制與管理，構(gòu)建省、市（州）、基地單元三級(jí)標(biāo)準(zhǔn)體系，在突出共性的同時(shí)更關(guān)注個(gè)性，以滿足工業(yè)企業(yè)對(duì)原料差異性需求，體現(xiàn)“工業(yè)主導(dǎo)，產(chǎn)區(qū)主體，科研主力”原則。三是加大標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)分級(jí)監(jiān)督與考核工作，整體推進(jìn)市（州）、縣（市）、煙站三級(jí)考核獎(jiǎng)勵(lì)制度，將檢查評(píng)分情況納入單位或個(gè)人績(jī)效考核，提高標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)執(zhí)行力。通過(guò)構(gòu)建煙葉標(biāo)準(zhǔn)化層級(jí)管理體系，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化層級(jí)管理，不僅為“金神農(nóng)”、“清江源”煙葉品牌與工業(yè)企業(yè)卷煙品牌提供了有效對(duì)接平臺(tái)，充分體現(xiàn)了標(biāo)準(zhǔn)體系的科學(xué)性和可操作性，同時(shí)又為該省搭建起煙葉標(biāo)準(zhǔn)化統(tǒng)一工作平臺(tái)，確保全省范圍內(nèi)煙葉生產(chǎn)管理的最佳效果。截止目前省公司共發(fā)布企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)11個(gè)，市（州）公司發(fā)布基地單元企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)19個(gè)，為整體推進(jìn)和有序開(kāi)展煙葉標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)提供了有力支撐。

　　3、立足培訓(xùn)，強(qiáng)化意識(shí)，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)

　　煙技員是煙葉標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的傳播者，因此，培養(yǎng)、造就一支知標(biāo)準(zhǔn)、懂標(biāo)準(zhǔn)、用標(biāo)準(zhǔn)的基層專業(yè)煙技員，是做好煙葉標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的前提。一是在現(xiàn)有生產(chǎn)一線技術(shù)人員中培養(yǎng)技術(shù)骨干，采取送出去、請(qǐng)進(jìn)來(lái)、相互交流、集中教學(xué)、分類指導(dǎo)、以會(huì)帶訓(xùn)等形式，組織各類人員進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化知識(shí)培訓(xùn)，不斷充實(shí)壯大煙葉標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的技術(shù)推廣隊(duì)伍，目前，生產(chǎn)一線技術(shù)人員中，已有30名獲得技師技能職業(yè)資格、1044名獲得高級(jí)技能職業(yè)資格、734名獲得中級(jí)技能職業(yè)資格，為煙葉標(biāo)準(zhǔn)化工作提供了人才保障。二是建立起省、市（州）、縣（市）、煙草站層級(jí)培訓(xùn)體系，開(kāi)展多層次、多形式的培訓(xùn)，推行逢訓(xùn)必考，將考試綜合成績(jī)作為一個(gè)單位標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)考核的重要內(nèi)容，提高培訓(xùn)的適效性。三是加大煙農(nóng)對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化的認(rèn)知度。針對(duì)不同星級(jí)煙農(nóng)實(shí)施個(gè)性化培訓(xùn)和服務(wù)，利用煙農(nóng)學(xué)校、田間地頭等陣地，組織對(duì)種煙大戶或區(qū)域內(nèi)煙農(nóng)進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)，發(fā)放技術(shù)手冊(cè)、技術(shù)指導(dǎo)卡等通俗易懂、圖文并茂的小冊(cè)子，組織煙農(nóng)按圖種煙，按標(biāo)準(zhǔn)要求種煙，克服生產(chǎn)過(guò)程的隨意性，幫助煙農(nóng)全面提高標(biāo)準(zhǔn)化意識(shí)、掌握標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)。

　　4、立足合作，加強(qiáng)溝通，建立工商共同參與的工作機(jī)制

　　在推進(jìn)煙葉標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)過(guò)程中，始終堅(jiān)持以工業(yè)需求為導(dǎo)向，加