煙草在線據云南經濟日報報道

培育優質煙苗　

煙水配套工程

田間科學管理

煙葉豐收　

　　威信縣全力鞏固烤煙產業促進農民增收

　　威信縣地處云貴川三省接合部，是一個集革命老區、民族貧困地區、經濟欠發達地區和區域邊緣化為一體的山區農業縣。全縣轄10個鄉鎮87個村（居）民委員會1634個村（居）民小組，國土面積1400平方公里。全縣有7個鄉鎮種植烤煙。近年來，威信縣認真貫徹落實科學發展觀，嚴格執行國家“雙控”政策，緊緊圍繞國家煙草專賣局“卷煙上水平”的戰略部署，轉變思想觀念，堅持以優化煙葉結構為目標，以強基惠農為重點，以落實“三大措施”為重要支撐，增加投入、強化管理，全面提高烤煙生產水平，確保煙農增收、企業增效。2012年全縣種植烤煙22000畝，完成煙葉收購總量5萬擔，上中等煙比例達到90%以上，較好地鞏固了烤煙產業，促進農民穩定增收。

　　轉變思想觀念

　　形成共同推進烤煙產業發展大格局

　　解放思想，走出誤區。威信縣委政府將烤煙生產作為促進農民增收的主要支柱來抓，注重深入細致的思想宣傳，解放思想，樹立科技興煙意識，讓各級干部和煙農、煙草企業走出“誤區”，一心想著培植壯大烤煙產業，合力推動烤煙產業健康發展。

　　一是走出“廣種薄收”的誤區。教育煙農重數量，抓質量，重面積，抓效益。以市場為導向組織烤煙生產，從高產、優質、高效上下功夫，走精細化、集約化、產業化的路子。二是走出技術推廣中的“面面俱到”誤區。煙草企業增強創新意識，每年確定煙草種植新的目標任務，以方式創新，促進體質增效實現新跨越。三是走出單純依賴“行政推進”的誤區。煙草公司從烤煙生產的提質增效上挖掘潛力，從推廣科學實用技術上減輕煙農的勞動強度，從完善服務體系改善服務質量上下功夫，傾其全力確保“產前投入”名副其實，盡最大努力讓利于煙農，真正讓煙農得實惠，不斷增加烤煙生產的比較效益。四是走出“遍地開花”的誤區。烤煙生產季節性強，技術性高，與大農業生產爭田、爭土、爭勞力，產前資金的投入也象“撒胡椒面”，難已起效。威信縣積極發展規模種植，適度連片開發，夯實種煙基礎，人、財、物向重點戶、重點村、重點鄉鎮傾斜，不斷做精、做細、做優、做強烤煙生產。五是走出“各自為陣”的誤區。烤煙生產涉及到方方面面，既是煙草部門的生命工程，又是各級政府、各個部門扶貧攻堅的首選項目，也是確保煙區農民當年增產增收的必由之路。煙草部門自覺服從地方政府的領導，不自行其是，積極為煙農排憂解難，造富于民；縣委縣政府關心煙草企業，多理解多協調，為企業經營提供盡可能的支持。部門同力配合，積極為烤煙支柱產業出謀劃策，保駕護航。在全縣建立和完善從生產、收購到交售的組織、指揮、協調、服務機構，確保轄區內烤煙的生產、收購、交售政令暢通，步調一致，營造齊抓共管，同舟共濟的氛圍。為共同推進產業發展，實現煙農、煙草公司、政府“三贏”的目標打下堅實的基礎。

　　加大政策支持

　　為鞏固烤煙產業提供豐富的“營養”

　　威信縣的烤煙產業從80年代開始到現在，走過了30余年的歷程，期間由于農民科技興煙意識淡薄，基礎投入不足，導致烤煙生產一直處于低迷狀態。為真正將烤煙生產鞏固好，逐步培植成農民增收的主要支柱之一，近年來，威信縣委縣政府健全了烤煙生產長效激勵機制，促進烤煙產業發展成為農民增收的“金葉”。投入政策：縣政府將上年的烤煙農特稅全部用于下年的烤煙生產，并對烤煙生產所需專用化肥和烤煤實行明補，煙農每交售1擔煙葉兌現兩項補貼55元；市組織模式創新大戶樣板、縣小區域特色樣板、密集式烤房建設等配套專項補助資金。同時為煙農購買大面自然災害風險、對煙肥貸款實行貼息。通過以上方式，全面解決煙農的投入難問題。近5年來，威信縣財政共投入烤煙生產資金近4000余萬元；共爭取上級煙草行業資金15031.75萬元，實施煙草水源工程回鳳水庫1件；實施煙水配套工程項目584件，安裝灌溉水管478千米，修建機耕道154米，受益煙田8.49萬畝；新建育苗大棚10座；改造或新建小密烤房300座；為1700余戶煙農購買烤煙大面自然災害風險金20萬元，兌現煙肥、烤煙用煤補助138萬元，受益種煙村28個，直接受益煙農2000余戶6000余人，為鞏固烤煙生產提供了經濟和物質的有力保障。

　　優化跟蹤服務

　　保證各項工作措施落在實處

　　服務是抓好農業農村工作的關鍵，服務好煙農，為煙農增收提供更優質的服務，是各種煙鄉鎮、縣直部門的職責。威信縣各種煙鄉鎮黨委政府、煙辦、煙草企業切實加強合作，圍繞煙農增收、企業增效這根主線，走進基層第一線，走進田間地塊，務實求真，做好服務，抓好各環節工作落實。

　　抓實面積，打牢烤煙生產基礎。足夠的種植面積是完成烤煙收購任務的前提條件，威信縣針對自身實際，對烤煙地塊進行科學規劃，合理布局，相對集中連片，減少零星分散，主要是向適應的村、組集中，向種煙大戶集中，向科技能手集中。規劃種煙的地塊落實責任人，分片負責，確保烤煙大田面積真正落到實處。堅決杜絕幾邊地、瘦地種煙。對面積的檢查考核，實行GPS定位抽查丈量考核。搶抓節令，強化烤煙科技管理。縣煙草分公司作為全縣育苗工作的主體，切實負起責任，及時落實育苗業主，加強對育苗業主的培訓和管理；認真搞好科學移栽。重點指導好煙草專用肥施用和種植密度的把握，確保科學移栽。抓好中耕田間管理，認真做好優化煙結構工作。及時追肥、中耕培土，引導煙農增施農家肥。堅持“預防為主，綜合防治”的方針，科學施用農藥，對煙株煙葉病蟲害進行有效防治。適時封頂打杈，做到頂無煙花，腰無煙杈，保證留足有效葉片。努力提高烘烤水平。煙站職工對煙農的烘烤實行包戶制度，認真抓落實，確保田間煙葉成熟度和初烤煙葉成熟度，確保在既定時間內采葉烘烤結束。切實抓好收購工作，重點抓好培訓、入戶預檢工作，確保試點工作取得圓滿成功。抓好樣板，發揮示范帶動作用。辦示范樣板是提高烤煙種植水平、推動大面生產的有效舉措。縣煙辦加強對烤煙生產樣板的督促檢查，縣煙草公司抽出技術人員加強對各級樣板的技術指導，對50畝以上大戶建立技術指導臺賬，專人負責，一抓到底，抓出成效，確保樣板發揮高起點、高標準、高質量、高效益的示范帶動作用。抓實培訓，提高科技種煙水平。抓好技術培訓是提高種煙水平的重要途徑。威信縣各種煙鄉鎮、縣煙辦和縣煙草公司互相配合，認真做好育苗技術、膜下小苗移栽技術、烘烤、收購等烤煙生產各環節的培訓工作，使廣大煙農進一步增強科技興煙意識，提高科技種煙水平，依靠科技提高種煙效益。抓好煙葉基礎設施建設，打牢發展基礎。由于相關部門高度重視，精心組織，威信縣煙葉生產基礎設施項目各項工作，均能夠保質保量按時完成，得到上級部門和市委市政府領導的一致好評。

　　強化組織保障

　　實現新突破

　　為確保烤煙生產收購目標任務圓滿完成，縣委、縣政府成立由縣長任組長，縣委副書記、分管副縣長任副組長的烤煙生產領導組。縣烤煙生產領導組成員單位和相關領導實行掛鉤負責鄉鎮制度，幫助各鄉鎮研究對策措施，解決工作中遇到的困難和問題。各種煙鄉鎮和各有關部門切實加強對烤煙生產的領導，制訂切實可行的措施，調動一切積極因素，特別是調動煙農、基層干部、煙草企業職工積極性，狠抓政策、管理、科技三大措施的落實。種煙鄉鎮黨委、政府成立相應領導機構，制定具體的獎勵辦法和標準，鄉村兩級領導做到誰主管誰負責，做到認識到位、領導到位、措施到位、檢查督促到位、考核兌現到位。

　　通過威信縣各級各部門搶抓機遇，攻堅克難，扎實工作，烤煙生產順利完成了育苗、移栽、優化煙葉結構、烤煙收購等工作，實現“四個新突破”，全面完成了烤煙生產收購任務。2012年取得了全縣收購煙葉5萬擔，均價10.58元/斤，上等煙比例61%，產值5300萬元的成績。煙農戶均實現產值3.36萬元，人均比上年增收400元，烤煙產業逐漸成長為農民增收的重要支柱。