煙草在線專稿

　　一、背景

　　2013年3月20日，云南省祿勸分公司雙化煙站接到上級通知：要求籌備2013全縣整地理墑暨移栽現(xiàn)場會現(xiàn)場，4月17日完成任務按時召開了現(xiàn)場會。接通知后我站迅速成立了現(xiàn)場籌備領導小組，負責全面落實現(xiàn)場。領導小組在全鄉(xiāng)范圍內的預規(guī)劃煙地中選擇了一片交通方便，面積稍大的地塊作現(xiàn)場地。

　　現(xiàn)場地面積960畝，涉及63戶煙農(nóng)。從小春作物在催收一直到移栽完成，領導小組工作人員克服一個個困難，圓滿完成了工作臺任務，取得了階段性成果。目前，此片煙株已進入旺長期，長勢清秀、整齊、喜人。

　　二、基本情況

　　現(xiàn)場領導小組積極開展工作，在整個工作過程中，全員積極努力、想方設法、盡心盡力，克服諸多困難和不利因素，完成了工作臺任務。現(xiàn)就工作中遇到的困難及實際解決方法作簡要介紹，旨在與廣大同行交流，以尋求更好的解決方案，共謀煙葉生產(chǎn)發(fā)展的長久之計。

　　就開展動員會一事，煙站工作人員先后上門通知了三次，也開了三次會議。可是沒有一次參會人數(shù)過半，第三次會議結束后還有12戶煙農(nóng)沒有到會。農(nóng)戶說原因：農(nóng)活忙，人手少。雞豬牲口要照管，娃娃沒人帶。

　　就連片規(guī)劃方面，規(guī)劃面積再確定時，就有8戶農(nóng)戶35畝面積因家中無勞動力不想種煙要種植玉米；有6戶農(nóng)戶21畝面積想種植其它經(jīng)濟作物，出現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)爭在現(xiàn)象；還有5戶農(nóng)戶16畝面積因外出打工不想種又不想轉讓，出租價格高出了一倍，承租人無法承受。最后只能是職工出面協(xié)商高價租下、低價轉租給其他農(nóng)戶種植。

　　就理墑質量和移栽進度方面，為了達到上級墑高40厘米的要求，組織驗收后對18戶農(nóng)戶90畝不合格的煙墑，還得動員農(nóng)戶加工整理，有的農(nóng)戶不愿意做，工作人員還得自己出錢請人幫助農(nóng)戶做好。

　　就劃線理墑一事，組織農(nóng)戶“放線”，你來他不來，來的只管自己的，不能達到“放線”效果。后經(jīng)研究，煙站開展了“獻愛心，促進度”的實踐活動，全員自愿捐款出資購買材料、找小工幫助農(nóng)戶“放線”。

　　三、評析

　　（一）困難與問題

　　1、在思想認識上存在誤區(qū)。市場經(jīng)濟條件下，烤煙生產(chǎn)是煙草公司的事，黨委、政府可管可不管，有只重視數(shù)量輕視質量的觀念。

　　2、種植烤煙風險較大，祿勸是典型的山區(qū)農(nóng)業(yè)，烤煙種植基本靠天吃飯，種植效益受氣候因素的影響增多，加之抗御自然災害的能力不強，因此，種植烤煙風險大。

　　3、由于市場經(jīng)濟進一步健全和完善，加之國家對種糧補貼，糧食、生豬等農(nóng)副產(chǎn)品價格的上漲，特別是煤炭價格猛漲，祿勸境內又無煤炭資源，所需的燃煤要從鄰近市縣調運，由于運輸距離較遠，且鄉(xiāng)村道路較差，運輸困難，煙農(nóng)無力承擔較高運價，難以全部用煤烘烤，發(fā)展經(jīng)濟與保護森林資源之間的矛盾日趨突出。

　　4、勞務輸出人員增多，勞動力不足，勞動力價格提。種植烤煙時間較長，勞動強度大，而大多青壯年勞力大多外出打工，靠婦女、兒童、老人組成的種煙隊伍，規(guī)模難以擴大，科技措施難以落實。其次，隨著城鎮(zhèn)化水平的提高和水電移民搬遷力度的加大，農(nóng)村勞動力結構發(fā)生了巨大變化，外出務工的青壯年農(nóng)民增多，絕大多數(shù)煙區(qū)面臨勞動力短缺的局面。

　　5、土地難以有效流轉，存在產(chǎn)業(yè)爭地爭勞現(xiàn)象。有限的耕地又不能有效流轉，有的寧可摞荒也不愿轉給別人種煙，制約了烤煙生產(chǎn)的規(guī)模化和集約化。存在產(chǎn)業(yè)爭地爭勞現(xiàn)象，作為畜牧生產(chǎn)大縣，加之近年來在縣委縣政府的大力倡導下，絕大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)積極核桃、蔬菜和西瓜產(chǎn)業(yè)，其他產(chǎn)業(yè)與烤煙產(chǎn)業(yè)爭地爭勞現(xiàn)象表現(xiàn)突出。

　　（二）幾點建議

　　1、進一步提高認識，統(tǒng)一思想，切實加強領導，增強政府職能部門的協(xié)調功能。緊密配合，全力支持，為烤煙產(chǎn)業(yè)可持續(xù)健康發(fā)展提供有利條件。

　　2、穩(wěn)定各項優(yōu)惠政策，利益進一步向基層傾斜，切實保護鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村干部和煙農(nóng)的生產(chǎn)積極性。要進一步保護煙農(nóng)的利益，確保“高純度，低眼光”的收購策略實施到位。

　　3、著力探索適合山區(qū)實際的烤煙生產(chǎn)組織模式，積極籌備組建跨村組的烤煙生產(chǎn)合作社，通過合作組織將一家一戶的分散種植有效組織起來，進行專業(yè)化分工服務，實現(xiàn)專業(yè)化機耕、專業(yè)化育苗、專業(yè)化病蟲害防治、專業(yè)化烘烤、專業(yè)化分級等，有效降低煙農(nóng)的種植成本，提高煙葉生產(chǎn)質量。

　　4、加強煙站基礎設施建設，提高服務能力。站點建設要盡快擠進國家煙草局、省煙草局建設標準化收購站的計劃籠子，逐步改善收購的硬環(huán)境，提高服務能力。

　　5、煙草干部職工一定要牢固樹立國家利益至上、煙農(nóng)利益至上的思想，進一步增強服務意識、大局意識，大力弘揚“節(jié)奏要快、標準要高、工作要實、狀態(tài)要好”的四要優(yōu)良作風，認真踐行“利國惠民，至愛大成”的核心價值理念，始終保持“滿腔熱情、富有激情、充滿智慧、奮力創(chuàng)新”的良好精神狀態(tài)，按照科學發(fā)展觀的要求，兢兢業(yè)業(yè)，扎實工作，為烤煙產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展而努力工作。

　　四、思考

　　1.如何才能夠真正實現(xiàn)烤煙的集約化生產(chǎn)？

　　2.下一步我們應當如何進一步激勵好煙農(nóng)種植烤煙的積極性？

　　3.“利國惠民，至愛大成”如何才能夠更好的體現(xiàn)在生產(chǎn)實踐中？

　　4.如何解決好煙農(nóng)對煙草部門的過分依賴和阻止其惰性的產(chǎn)生？

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