煙草在線專稿　　防災減災事關煙農生計，至關重要。湖北省局（公司）歷來對防災減災高度重視，深切關注。從措手不及到提前預警，從臨時應對到有預案、有措施、有落實。面對常態化的自然災害，在煙區一套常態化的防災減災長效機制正在形成，盡管薄弱環節仍然不少，但應對自然災害開始變得從容有序。

　　主動防災減災

　　自然災害往往是突如其來的，但也有一定的發展變化規律，且常伴有一定的預兆。面對自然災害，有意識和無意識大不一樣，有準備和無準備大不一樣，準備好和準備差大不一樣。災害防治的基本對策是預防、避讓和治理。其中，預防是上策，避讓和治理都要付出較高代價。

　　防災減災必須打破傳統的救災思維模式，采取更加積極有效的措施，把被動應對自然災害變為主動防災減災，把更多的資金投到防災減災設施建設和防災減災體系建設上，最大限度地減少災害損失。

　　煙葉生產防災減災，要依靠煙葉生產基礎設施。近幾年，煙草行業大力推進現代煙草農業建設，煙葉生產的設施條件得到了極大改善，完善基本煙田規劃和煙水、機耕路等基礎設施建設，煙區生產條件明顯改善，抗御自然災害的能力明顯增強。近幾年，我省累計在煙葉產區無償投入近40個億，如果沒有這樣大的投入，沒有這樣的基礎設施條件，我省煙葉生產不可能達到今天這樣的水平。據悉，僅2012年，全省局系統就投資4.8億元，規劃建設煙葉基礎設施15000多項，其中煙水配套項目220多項、煙田機耕路80條200多千米。以棗陽七方基地單元為例，僅2012年購置抗旱物資就有近五萬元，2600畝煙田因此受益。2013年，在七方梁家又建設了1處大型提灌站、水通過管網直接引到了煙田，3000畝煙田吃上了“自來水”，徹底解決了“澆水難”的問題。面對日前棗陽幾十年不遇干旱，七方基地單元從容面對，抽水，引流，灌溉，飽受旱災折磨的歷史一去不復返，幾輩人“想都不敢想”的夢想終于實現了。

　　大災之年最需要關心的是煙農的收入，最要穩定的是煙農的種煙信心。煙區分公司要積極與保險公司磋商，煙站實時統計受災面積、程度并實行周報制，最大限度地降低煙農損失。

　　科學防災減災

　　無論是災前的預防還是災后的搶險，都必須堅持依靠科學、尊重科學。重視發揮科技的力量，通過科技發展來提升防災減災水平，充分應用先進科研成果和技術裝備，確保各項工程、各項措施、各項工作都經得起重大自然災害的考驗；始終堅持尊重規律，按照客觀規律開展防災減災，不斷總結實踐經驗，自覺把握自然規律，努力減少工作的主觀性、盲目性。

　　一要在狠抓常規技術普及與適用新技術推廣應用的同時，根據煙葉生長及氣候特點，靈活調整煙葉品種和生產耕作制度。二要建立健全病蟲害預測預報機制，定期收集、分析測報情況，及早采取防治措施。三要建設氣象監測系統，做好大風、大雨、冰雹、的高度危害預防，完善防雹增雨等設施建設，減輕煙農對抗自然災害的壓力。

　　系統防災減災

　　目前的煙葉生產在很大程度上還是靠天吃飯，自然條件是影響煙區煙葉生產的重要因素。推進現代煙草體系，必須加強煙草防災減災體系建設，對于涉及煙田災害必須進行控制和管理，通俗來說就是要“早知道，早預防，科學救治”。如建立農業自然災害預測預報信息系統，災害成因及預防研究系統，防災減災指導及應急系統。這些系統在其他省煙區均有探索，但是應該不斷加強。這些系統應該協調配合，真正在防災減災中發揮作用。

　　我們都知道煙葉生產防災減災是一項長期、系統的工程，僅憑煙草一家之力很難做到盡善盡美，必須與氣象、水利、防汛、農業等部門合作。這樣，煙葉生產的病蟲害預測預報機制、氣象監測系統等才能更科學、更有效。另外，與保險公司協作發展煙葉保險也很重要，可以為煙葉生產提供一套有效的風險管理制度和經濟補償方法，提高其抵御自然災害的能力。

　　他山之石

　　行業充滿真情的價值觀，始終把煙農的利益放在心上。維護煙農利益，針對防災減災，各大煙區在防災減災上進行大膽嘗試，在自然災害發生的特殊時期，積極組織抗災救災，與煙農一道抵御自然災害，取得的明顯成效。福建省龍巖市煙草專賣局（公司）自2005年起與當地氣象部門建立全方位合作機制，開展烤煙生產氣象災害監測預警與防御。四川省瀘州市煙草專賣局（公司）與市氣象部門建立了以提高烤煙生產氣象監測、預報、決策、防災減災能力為重點，建設集煙區氣象災害監測預警網絡、人工影響天氣防災減災體系、烤煙生產氣象服務平臺、烤煙生產科研課題研究等于一體的現代煙草農業氣象保障服務體系烤煙氣象防災減災合作機制。山東濰坊諸城市局在“物抗”、“技防”、“人控”等方面進行了積極有效的探索，保障了煙葉生產可持續發展。日照五蓮縣局（分公司）通過為煙農投保、加大基礎設施建設力度等一系列防災減災措施，不斷增強煙農的防災減災能力，確保煙農收入，讓煙農種煙更放心。臨沂市局（公司）打造煙葉生產防雹增雨體系，織起防雹增雨網。云南麗江在煙葉抗旱上因地制宜采取蓄、引、抽、提、截流等多種措施??????各煙區如果能夠將各地先進的經驗有選擇的借鑒過來，形成一套有針對性、切實可行，十分有效的體系，為煙葉生產保駕護航，實為煙農所幸。

　　對于煙農而言，一旦發生自然災害造成煙葉減產、絕收，絕不僅僅是辛勤的付出打了水漂，更可能使他們過上美好生活的希望破滅。防災減災事關煙農生計，至關重要。把防災減災放到更加重要的位置，切實做到未雨綢繆、防患于未然，樹立新的防災減災理念，以先進理念引領體制機制創新，推動防災減災工作實現新的跨越。力爭大災之年收成不降，收入不減。煙葉生產防災減災任重而道遠！切實推進這項工作，需要大家共同努力。　

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