煙草在線專稿　　開標是招標工作中的一個重要環節，開標工作看似簡單，如果做不好，則很容易出問題，甚至會造成招標失敗。根據煙草行業的有關規定，在煙草企業自行組織或委托組織的招標工作中，一般都要求監督人員對開標工作進行現場監督。做好開標環節的監督，對于確保招標工作的順利開展有著十分重要的意義，也是展現行業良好形象的窗口。就如何做好開標的監督，結合多年參加開標工作現場監督的經歷，筆者談一點粗淺的體會。

　　一、要把握好開標的幾個重要環節

　　把握好開標的時間和地點。開標的時間和地點在招標文件里都會事先進行了規定，必須嚴格按照招標文件要求的時間和地點來開標，不能提前，也不能推遲，不能隨意換地點。開標的時間與截止投標的時間是一致的，有些招標人或代理機構在開標時間已經到點時，看還不夠三家投標人來或者意中的投標人還沒有到場，為了防止流標，因而推遲開標時間，對于超過開標時間而遞交的投標文件仍然接收，這種做法是違規的。還有的招標人或代理機構看購買招標文件的潛在投標人到場也差不多了而還未到開標時間，就電話詢問已購招標文件而未到場的潛在投標人是否還來投標，如果那些潛在投標人在電話里表示不來投標了就提前開標，這種做法也是錯誤的，因為有些潛在投標人有其投標策略，故意提前一、兩分鐘才到場。因此，作為監督人員，必須要把握開標時間，當發現提前或推遲開標時，及時提出監督意見，給予制止。開標的地點也不能隨意變動，必須在招標文件規定的地點開標，以便讓投標人準確地來投標。

　　把握好投標文件的密封性檢查。這是開標的一個重要環節和必經程序。根據《招標投標法》的規定，開標時，由投標人或者其推選的代表檢查投標文件的密封情況，也可以由招標人委托的公證機構檢查并公證。一般情況下為了省費用，招標人很少會請公證機構，因此主要是投標人來進行密封性檢查。可以說對招標文件進行密封性檢查是投標人的一項權利，不能隨便剝奪，必須由投標人或者其代表親自進行檢查。而在現實情況中有些監督人員直接進行了密封性檢查，忽略了投標人，這是不妥當的。

　　把握好唱標環節。唱標，就是把投標文件開啟后，由招標人進行公布投標文件的有關事項。在此階段，監督人員要重點關注工作人員唱標的情況是否與投標文件的一致，是否有錯誤的地方，是否對所有的投標文件都進行了唱標。所有的投標人是否對唱標進行了勘誤，發現問題的，工作人員是否按照規定進行處理。

　　二、在監督工作中，需要注意幾個事項

　　一是何時介入的問題。一些監督人員在開標過程中一發現問題馬上義憤填膺地指出來，好象自己就是正義的代表。這種做法精神可嘉，但方式值得商榷。因為招標采購是一種法律法規性很強的工作，要求高。為慎重起見，當出現問題的時候最好先讓招標代理機構的工作人員先行處理，拿出處理意見，然而監督人員再根據情況進行判斷，作出相應的處理?；蛘弑O督人員要認真思考，把握好政策了再提出意見。

　　二是監督人員的如何表態。監督人員的表態很重要，投標人、招標代理機構都在看著，因此表態一定要注意。要合法合規，符合《招標投標法》及其實施條例的規定，符合招標文件的要求，而不能依據慣例等其他無效的東西。要有事實依據，而不能憑個人推斷或者捕風捉影的東西。一定要堅持原則，當出現違規情況時必須要堅決果斷地的表明態度，否則由于監督人員在眾多投標人的情況的不作為，有可能會引起投訴。

　　三是監督人員注意自己的言行。監督人員在開標這樣一個公眾的場所，對于投標人、招標代理機構而言無疑就是公平公正的化身，自己的一言一行一定要注意。盡量做到少言慎言，發言監督意見要用詞準確，表意到位，不偏不倚。在開標廳不要隨意與某個投標人有私下的密切接觸，比如打招呼、聊天等，也不要與其他隨意閑聊，做到嚴肅認真，以免引起其他投標人的誤會。

　　總之，開標是體現招標工作公開公平公正的一個重要窗口，監督人員一定要認真重視，嚴肅認真地做好監督，為開標工作提供一個良好的紀律環境，確保整個招標活動的順利進行。