煙草在線專稿　　

　　三、存在的主要問題

　　1.項目建設進度和質量控制還有所差距。全市部分煙水配套單元工程外觀形象和工程質量還有所差欠，沒有體現高標準的要求，在做好精品工程、優良工程上還存在差距?？v觀全市，雙面鋼模砼現澆溝渠施工質量較往年有較大進步，能達到規程規范要求，但部分雙面立模排洪渠施工質量控制還不到位。由于去年首次在排洪渠上推廣應用雙面立模工藝，施工缺乏經驗，驗模工序落實不到位，渠面不平整，外觀形象欠佳，底板厚度和強度不達設計要求等問題仍然存在。項目開工以后，對施工方施工進度控制和監管不力，施工組織散漫，不有利天氣時作業面和作業人員少，導致工期拖延，沒有實現預期完工目標。

　　2.“重建設、輕管護”，管護措施落實不力。部分工程項目竣工驗收后，由于思想認識不足、管護資金和管護人員不到位等種種原因，溝渠淤塞、雜草叢生，人為損壞時有發生，破壞了工程形象，降低了煙基工程的使用年限。農機未妥善保管與維護、密集型烤房未及時清理煤渣等問題較多。

　　4.實際施工過程中糾紛較多。按照要求，煙基項目立項時都會充分征求當地村委、煙農的意見，在現場勘查設計階段當地村委和煙農代表都多次到場參加了項目協調會、評審會，但工程施工時仍然糾紛較多，村民阻擾施工，影響工程進度和質量。究其原因，其一是當地村委會威信不夠，不受群眾的信任和支持，不能協調好與村民的利益關系；其二是農民的狹隘思想、小農意識作祟，接受新事物的觀念較保守，總糾纏于自身的蠅頭小利，無視集體大眾的共同利益。煙葉基礎設施建設的立足點就是維護基層群眾的利益，實現集體利益與個人利益的平衡。

　　5.基礎設施建設工作執行力還須進一步提高。部分工作人員作風不夠務實，反映不夠迅速，對部分項目立項、設計、招投標工作抓得不緊，起步晚、行動遲，存在拖后腿現象。

　　四、下一步工作打算

　　1.認真按照上級的有關規定和要求，緊緊圍繞基地單元現代煙草農業建設工作目標，打造安福嚴田和寮塘兩個基地單元、峽江河西片基地單元，布置現代煙草農業核心示范點。按現代煙草農業“一基四化”的建設要求，配套完善煙葉基礎設施，把煙葉生產基礎設施建設的重點放在煙水工程、新建密集型烤房上，適當配套建設機耕路，大力推進全程機械化建設，完善育苗大棚建設工作，努力改善煙葉生產條件，提高煙區綜合生產能力，促進煙葉生產減工增效，夯實現代煙草農業建設基礎。

　　2.抓緊完成2012年度項目審計決算和后續檔案資料完善工作，做好迎接國家局檢查驗收的準備。我市2012年度煙基項目建設任務和竣工驗收都已圓滿完成，我們將督促各單位盡快完成項目竣工結算和決算審計，據實結算嚴把資金投入關；繼續按省市局提出的驗收意見和整改要求，狠抓整改落實，補充年度實施情況報告、竣工驗收報告、資金使用管理情況報告，基本煙田規劃等綜合檔案資料，督促竣工結算資料和監理資料的補充完善，重點在施工和監理記錄、質量評定資料的邏輯性和符合性方面審查把關。

　　3.全力抓好2013年度項目建設。我市2013年度各縣建設計劃都已經下達，煙水（路）工程項目初步設計都已于7月上旬全面結束，并完成了設計報告初稿的編制。為施工爭取了更長的時間期限和天氣條件。我們將繼續抓好煙水（路）工程項目管理，開好項目設計現場審查會、設計報告修訂評審會、進場施工交底會和施工協調會，把好設計評審關、施工過程設計變更關口，落實過程監管制度，將煙水煙路工程作為煙葉基礎設施建設的重點項目，打造成全省現代煙草農業建設的亮點。明年的新建烤房、烤房設備更換維修、育苗設施、農機需求計劃正在調查申報中，我局將按照下年的煙葉收購計劃通盤考慮煙葉基礎設施的投資規模和具體布局。

　　4.嚴格規范檔案整理，繼續抓好資料同步建設。今年省局召開了煙葉基礎設施建設標準檔案評審會，對五類常規項目檔案資料進行了格式和內容的全面規范統一，并初步確定了標準檔案范本模式。今后，我們將嚴格按照標準化檔案資料范本和市局制定的《煙葉基礎設施建設檔案資料匯編》，整理2013年度煙基項目檔案資料。我們將繼續通過強化階段檢查考核的方式，采取進度款支付與資料整理是否同步、齊全的手段，進一步提高檔案資料建設水平。另外，我們將積極組織各縣基礎辦人員開展業務培訓，加強對行業規程規范、省市局印發的規范性文件的學習領會；加大工作指導和日常檢查力度，督促各縣及時收集、規范編制、分類歸檔、持續改進。

　　5.積極抓好水源工程項目建設。今年5月28日，安?？h洋溪田里水源工程正式奠基開工，工程總投資概算1813.22萬元，其中煙草行業援建資金1441.16萬元。當前該項目施工正有序推進，我局（公司）將繼續協助配合安福縣政府和縣水務局，抓好施工過程監管和協調工作，收集整理過程監管痕跡化資料和項目建設檔案資料，對行業援建資金撥付進行程序化管理。指導督促安?？h局加強與地方政府及相關部門的溝通，及時掌握項目實施進展情況，開展施工監管巡查。

　　6.大力培養煙基建設人才隊伍。當前吉安市各縣基礎辦崗位還不夠健全，人員還需待補充，與其他兄弟市局相比存在較大差距。為了適應煙基建設發展新形勢，我們應審時度勢按照“不求所有、但求所用”的原則充實人員，多方位引進技術人才，提高煙基干部素質。一是加強培訓學習，提升煙基干部水利工程勘測設計、造價預算、質量監管等業務知識和技能；二是可從水利、工程、建設等部門引進技術專家，或招錄工程、水利等專業大學畢業生充實煙基管理隊伍，行業兼收并蓄，在實踐中鍛煉煙基干部的協調溝通能力和業務水平，加強人才的培養；三是強化管理，深入貫徹行業技術規范、質量標準和省市局政策規定，提升工作執行力和隊伍管理水平。

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　　相關鏈接：提升項目建設水平　保障煙葉穩步發展（上）

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