煙草在線專稿

　　三、調(diào)研總結(jié)及建議

　　（一）加快推進(jìn)基層站點(diǎn)建設(shè)，適應(yīng)煙葉發(fā)展需要

　　全市按照2014年收購煙葉28萬擔(dān)，其中安福15萬擔(dān)、峽江6.8萬擔(dān)、永豐5萬，泰和和萬安1.2萬擔(dān)；2016年達(dá)到40萬擔(dān)，其中安福20萬擔(dān)、峽江8.2萬擔(dān)、永豐8萬，泰和3萬擔(dān)、萬安0.8萬擔(dān)；到2020年實(shí)現(xiàn)60萬擔(dān)的目標(biāo)思路，需進(jìn)行全面謀劃。

　　一是加大中心煙站新建或改擴(kuò)建。結(jié)合煙葉發(fā)展的長遠(yuǎn)規(guī)劃，在安福縣按照4個基地單元規(guī)模謀劃，建成嚴(yán)田、寮塘、洲湖、竹江基地單元，需新建寮塘、洲湖、竹江中心站。嚴(yán)田中心站與建設(shè)中的洋溪示范點(diǎn)構(gòu)成嚴(yán)田基地單元一站四線；寮塘基地單元中心站，與現(xiàn)有的寮塘煙站、谷口示范點(diǎn)結(jié)合構(gòu)成一站四線；在洲湖鎮(zhèn)、金田鄉(xiāng)、洋門鄉(xiāng)片區(qū)規(guī)劃布局洲湖基地單元，新建洲湖煙葉中心站，與金田收購站、洋門收購站構(gòu)成一站四線；將竹江鄉(xiāng)和甘洛鄉(xiāng)片區(qū)整合為一個基地單元，新建竹江中心站，與竹江示范點(diǎn)、甘洛收購點(diǎn)構(gòu)成一站四線。

　　永豐縣按建成2個基地單元規(guī)劃，需建成沿陂和藤田基地單元。將沿陂、鹿岡和潭城等鄉(xiāng)鎮(zhèn)歸集一個基地單元，新建沿陂中心站，與鹿岡收購點(diǎn)、潭城鴨田示范點(diǎn)構(gòu)成一站四線；在石馬、瑤田、藤田等鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展新區(qū)，建成藤田基地單元，新建藤田中心站，與石馬、瑤田收購點(diǎn)構(gòu)成一站四線。

　　峽江縣按照基地單元“一站四線”建設(shè)要求，還需擴(kuò)改建羅田煙站、馬埠煙站為中心煙站，建成河?xùn)|和河西2個基地單元。河西基地單元羅田中心站，與硯溪、金江、戈坪收購點(diǎn)構(gòu)成一站四線；河?xùn)|基地單元以馬埠中心站為核心，與桐林、水邊、福民收購點(diǎn)構(gòu)成一站四線。到2016年，全市需建成8個基地單元收購體系。

　　二是在規(guī)模較大煙區(qū)配套收購點(diǎn)建設(shè)。吉安市峽江縣為老煙區(qū)，擴(kuò)大發(fā)展空間較小，而且基層站點(diǎn)多面廣，雖能完全滿足現(xiàn)階段發(fā)展需要，仍需加強(qiáng)對金江、福民、戈坪、水邊等老舊煙站的改造升級，提升收購能力和信息化管理水平；為適應(yīng)基地單元發(fā)展需要，還需新建安福縣甘洛收購點(diǎn)、金田收購點(diǎn)、洋門收購點(diǎn)；十三?五期間發(fā)展永豐縣藤田基地單元，還應(yīng)新建永豐縣石馬、瑤田收購點(diǎn)；根據(jù)當(dāng)前實(shí)際，還需新建泰和縣禾市收購點(diǎn)、萬安縣窯頭收購點(diǎn)，以滿足非基地?zé)焻^(qū)或邊遠(yuǎn)煙區(qū)煙葉收購及基層管理的迫切需要。

　　三是建議煙站（點(diǎn)）建設(shè)用地性質(zhì)以工業(yè)用地性質(zhì)為主，有條件的地方可以購買商業(yè)用地。

　　（二）完善煙站崗位設(shè)置，配齊管理人員

　　目前吉安市煙站崗位設(shè)置為中心站設(shè)置站長、副站長、物資管理員、信息管理員、煙技員、煙農(nóng)輔導(dǎo)員，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位設(shè)置片長（點(diǎn)長），但人員對標(biāo)配備數(shù)量偏少，部分崗位為兼職人員，職責(zé)不明。安福縣煙技員隊伍僅能滿足當(dāng)前的煙葉發(fā)展規(guī)模，還需通過本地培養(yǎng)、交叉調(diào)劑的方式進(jìn)行補(bǔ)充和平衡。峽江縣兩個中心煙站均由煙技員兼任物資管理員，還需配備專職物資管理員。永豐縣鹿岡煙站需配備專職信息管理員、物資管理員，鴨田收購點(diǎn)配齊信息管理員，明確工作職責(zé)。若按1000畝配置一名技術(shù)員，我們認(rèn)為應(yīng)該分管理崗位、技術(shù)崗位、操作崗位三類設(shè)崗。管理崗位有站長、副站長、片長、信息員、物資管理員；技術(shù)崗位有煙技員，即栽培師、植保師、烘烤師、分級師等；操作崗位有煙農(nóng)輔導(dǎo)員。建議每名煙技員配備3-4名煙農(nóng)輔導(dǎo)員，組成技術(shù)服務(wù)團(tuán)隊，才可實(shí)現(xiàn)人均管轄1000畝的目標(biāo)。同時還要考慮煙葉高素質(zhì)后備人才的培養(yǎng)、儲備，為長遠(yuǎn)發(fā)展作準(zhǔn)備，建議省局應(yīng)在人員編制上、工資總額上給予增量配套。

　　（三）強(qiáng)化隊伍建設(shè)，嚴(yán)格績效考核

　　煙葉基層隊伍建設(shè)是基層煙站比拼的軟實(shí)力，筆者認(rèn)為應(yīng)該從農(nóng)業(yè)院校人才引進(jìn)、在崗技能培訓(xùn)、待遇激勵、業(yè)績考核四方面下功夫。一是首先提升煙站管理人員的綜合素質(zhì)，管理人員首先要技術(shù)過硬，身先士卒，以身作則，才能作好管理表率；二是加大崗位技能培訓(xùn)，統(tǒng)一對管理崗位、技術(shù)崗位、操作崗位人員分類集中培訓(xùn)，經(jīng)考試合格錄用上崗；三是注重后備人才的招聘、培育工作，以農(nóng)業(yè)院校大專生為主，按老中青梯隊建立煙葉基層隊伍；四是提高站長、副站長、片長、煙技員的工資檔次差距，通過待遇差距，激勵管理人員的工作積極性，促使其抹開情面抓管理，發(fā)揮督導(dǎo)作用；五是加大工作績效考核，將日常工作表現(xiàn)與崗位培訓(xùn)考核成績、技能比武成績相結(jié)合；將煙農(nóng)經(jīng)濟(jì)效益與煙技員考核工資收入掛鉤，突出煙技員的指導(dǎo)實(shí)踐作用。六是以中心站為管理單元，明晰各崗位職責(zé)，對站長、副站長、片長等管理崗位全部實(shí)行公開競聘上崗。七是在基層煙站開展職稱評定和煙葉分級技能鑒定，按技能等級拉開收入差距，酌情設(shè)置農(nóng)藝師、助理農(nóng)藝師崗位，繼續(xù)對技術(shù)人員進(jìn)行學(xué)歷深造和技能培訓(xùn)。

　　（四）改善辦公及生活設(shè)施，強(qiáng)化對標(biāo)考核

　　基層站點(diǎn)土建設(shè)施都按江西省局《基層煙站典型設(shè)計方案》進(jìn)行施工，但室內(nèi)裝修、設(shè)施配備方面還沒有統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。目前基層煙站沒有真正實(shí)現(xiàn)收購、倉儲、檔案、住宿、餐飲、安保和衛(wèi)生等方面對標(biāo)管理，主要原因在于設(shè)施配備不到位、管理制度不健全。我們認(rèn)為還需大力改善會議培訓(xùn)、辦公住宿、安保和文體設(shè)施條件，健全管理制度，加強(qiáng)對標(biāo)考核。在員工宿舍和辦公室、煙農(nóng)休息室配備電風(fēng)扇、電視機(jī)、辦公桌椅和熱水洗浴設(shè)備，有條件的煙站建設(shè)籃球場，以豐富基層員工業(yè)余生活。改善站點(diǎn)信息化設(shè)備，建議片區(qū)站點(diǎn)配備數(shù)碼相機(jī)和至少2臺電腦，中心煙站配備打印機(jī)、復(fù)印機(jī)和5-10臺辦公電腦。適當(dāng)增加煙技員摩托車油耗補(bǔ)助，在管轄范圍較大的中心站配一部公務(wù)車輛。同時，完善站內(nèi)崗位職責(zé)并上墻，建立資產(chǎn)管理制度、日常考勤制度、培訓(xùn)會議制度、競聘上崗制度、績效考核辦法等規(guī)章制度，規(guī)范對標(biāo)管理。

　　四、下一步工作計劃

　　經(jīng)過近兩年基層煙站的組織機(jī)構(gòu)改革、定崗定編，站點(diǎn)人員對煙站的各項制度的執(zhí)行力大大加強(qiáng)，煙站管理更加規(guī)范，站點(diǎn)衛(wèi)生更加整潔，煙技員考勤更到位，健全了績效考核二次分配制度。但基層站點(diǎn)建設(shè)仍需常抓不懈，今后應(yīng)從以下幾方面開展工作：

　　（一）制定基層站點(diǎn)建設(shè)規(guī)劃，逐步推進(jìn)站點(diǎn)建設(shè)

　　吉安市局將以本次調(diào)研為契機(jī)，編制基層站點(diǎn)建設(shè)規(guī)劃，用3-4年時間，將永豐沿陂中心站、安福寮塘中心站、洲湖中心站、峽江羅田中心站建設(shè)完成；同時新建或改建安福甘洛、金田、峽江馬埠、戈坪、金江、福民、永豐石馬、泰和禾市等收購站，加大行業(yè)投入，保障煙站硬件需求。

　　（二）增加資金預(yù)算，改善站點(diǎn)辦公生活條件

　　煙站建設(shè)任務(wù)重投資大，在資金預(yù)算時要將土地購置費(fèi)用、項目建設(shè)費(fèi)用、室內(nèi)辦公及生活設(shè)施費(fèi)用、公務(wù)用車費(fèi)用等一并納入預(yù)算，同時建議省局（公司）建立健全基層站點(diǎn)室內(nèi)辦公生活設(shè)施配備標(biāo)準(zhǔn)和建設(shè)規(guī)范，統(tǒng)一站點(diǎn)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，讓員工工作舒心。

　　（三）完善基層煙站隊伍建設(shè)，提高煙站管理水平

　　從招聘新人、崗位培訓(xùn)、技能鑒定、職稱評聘、競爭上崗等方面鍛煉培養(yǎng)技術(shù)人員，建立技術(shù)隊伍。通過建立考核激勵機(jī)制、提高崗位工資待遇、改善生活辦公條件，激發(fā)員工工作積極性，提高技術(shù)措施執(zhí)行力和檢查督導(dǎo)覆蓋率。

　　（四）進(jìn)一步完善站點(diǎn)規(guī)章制度，加強(qiáng)考核

　　以創(chuàng)建優(yōu)秀基層煙站建設(shè)活動為抓手，推動制度建設(shè)、現(xiàn)場管理等基礎(chǔ)性工作。尤其在煙葉收購期間，強(qiáng)化對標(biāo)指標(biāo)考核，突出把內(nèi)純度、等級合格率、煙葉水分、非煙物質(zhì)控制，下低次煙比例、煙農(nóng)滿意度等主要指標(biāo)考核，在有條件站點(diǎn)實(shí)行6S現(xiàn)場管理，提升煙草行業(yè)新形象。

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　　相關(guān)鏈接：江西省吉安市基層煙葉工作站建設(shè)現(xiàn)狀分析與總結(jié)（上）

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