煙草在線專稿　　云南省馬龍縣月望地處金沙江與南盤江的分水嶺上，地形為掃帚形，北高南低，地勢起伏變化小，河床比降小。水資源儲量相對豐富，有小（一）型水庫3件、小（二）型水庫17件、小塘壩工程38件，蓄水總量1210.37萬m³。2010年馬龍“6?25”洪災，該鄉(xiāng)受災極為嚴重，特別是小海子村，土地被淹，莊稼被毀，房屋倒塌。針對該鄉(xiāng)土地連片面積大、排水性差，水資源豐富、功能性缺水等矛盾和問題，2013年1月，地方政府和煙草部門規(guī)劃上報了月望鄉(xiāng)小海子土地整形項目及煙水配套項目，土地整形面積25619畝，機耕路55條54.9千米、排水溝61條58.7千米，涉及月望、小海子、越州屯、深溝四個村民委員會，19個村小組，農(nóng)戶3600戶，人口11000人。

　　一、建設中存在的困難與問題

　　通過工程實施，既改善了生產(chǎn)條件、提高了土地效益，又支持了新農(nóng)村建設、提升了企業(yè)形象。通過整形，“坡地變平地、荒田變良田、小塊變大塊”，深溝村委會坡改梯4800畝，小海子、月望、越州屯村委會“小改大”17969畝，雙堆村荒田變良田1731畝，小海子村“雨季沼澤地、旱季荒草地”變成寸土寸金的寶地，項目區(qū)共破地埂1.47萬條115千米，新增土地60畝，以前散亂、貧瘠的土地，變成了田成塊、地成方、溝相連、渠相通的連片良田。項目區(qū)共建機耕道55條54.9千米，方便了群眾出行，設計水池20座容量9200立方米，解決了群眾生產(chǎn)生活用水困難，特別是深溝村委會的趙家莊、大地頭苗族自然村和可樂、小沖等村，解決了多年來出行難、耕種難的問題。盡管取得了一些成效，但仍然存在很多困難與不足：

　　一是受地形地貌限制，工程設計上還不夠優(yōu)化，加之少數(shù)地方“爭項目積極、干工程回避”習慣，行政執(zhí)行力度不夠，少數(shù)地塊沒有破埂、機耕道沒有拉直、極少數(shù)“小改大”推進難

　　二是工程建設時值春耕，工難找、工價高，施工成本增加，施工隊一心想降成本，加之監(jiān)理技術(shù)力量不足，導致土地整形標準不夠高。

　　三是土地是農(nóng)民賴以生存的資源，有人擔心土地丈量中面積會有出入、有人擔心整形后土地變瘦薄、有人擔心道路修通后莊稼不安全等等，抵觸情緒大，有的甚至發(fā)展為工作矛盾，阻礙了工程進展。

　　二、采取的措施與辦法

　　針對以上問題，馬龍縣把工程建設和“深入開展改進工作作風、密切聯(lián)系群眾、厲行勤儉節(jié)約思想作風專題教育活動”結(jié)合起來，狠抓各項工作落實，建設群眾滿意工程，推動生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變。共開控土方21.4萬方，回填土方9.45萬方，漿砌石7.75萬方，壓頂5952方，抹面1.37萬平方米，回填泥結(jié)石40.3萬平方米，機耕路55條54.9千米，排水溝61條58.7千米，土地整形面積25619畝，完成資金預算5080萬元，項目區(qū)土地整形和分地工作順利結(jié)束。

　　（一）強化領導，明確責任。土地整形是一項惠及千家萬戶的浩大工程，實施面積廣、資金投入大、涉及部門多、協(xié)調(diào)難度高。能否把好事辦好，實事辦實，加強領導至關(guān)重要。馬龍縣從擴大農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)影響，加快當?shù)噩F(xiàn)代農(nóng)業(yè)和新農(nóng)村建設的高度，充分認識土地整形的重要意義，將土地整形納入重要議事日程，及時成立了3個工作組，縣政府成立工程建設領導小組，負責整個工程的統(tǒng)籌安排、協(xié)調(diào)指揮，保證工程正常開展；月望鄉(xiāng)成立工程建設指揮部，負責抓好工程建設，涉及4個村民委員會分別成立指揮部，具體負責工程建設，下設19個小組負責各片區(qū)工程建設；分公司成立以經(jīng)理為組長，以分管領導為副組長，從機關(guān)科（室）、煙葉站點、專賣管理所抽調(diào)37人為成員的土地整形工作組，專門負責土地整形工作，下設現(xiàn)場管理、工程技術(shù)、巡回督導、協(xié)調(diào)保障4個工作小組：現(xiàn)場管理組由機關(guān)第三支部書記任組長，從分公司機關(guān)和其他煙站抽調(diào)的17名職工為成員，包干負責到標段；工程技術(shù)組由基礎辦主任任組長，工程設計、水務部門抽調(diào)人員為成員，負責規(guī)劃方案和技術(shù)措施的組織落實；巡回督導組由監(jiān)察審計科科長任組長，人事勞資科、基礎辦抽調(diào)人員為成員，巡回檢查，監(jiān)督各崗位履職到位情況，督促工程進度和質(zhì)量；協(xié)調(diào)保障組由月望煙站站長任組長，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、煙站抽調(diào)人員為成員，負責解決問題、協(xié)調(diào)關(guān)系和后勤保障等工作。同時明確獎懲辦法，對各標段工程完工進行排序，形成了領導有力，任務明確，責任具體，管理到位，考核嚴格的工作格局。

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