煙草在線寧鄉消息　　為切實做好2014年煙葉生產工作，貫徹行業“雙控”要求，穩定產業規模，夯實產業基礎，促進煙葉產業健康持續發展，湖南省寧鄉縣人民政府向各煙葉種植鄉鎮下發2014年煙葉生產計劃任務和工作措施，強化質量管理，實現煙葉生產的質量效益最上新臺階。

　　一、指導思想

　　牢固樹立現代煙草農業理念，按照“一基四化’’的總體要求，立足規模穩定、精益管理，堅持質量優先、科學發展，突出模式創新、品質特色，全面提升寧鄉煙葉生產整體水平，努力將寧鄉打造成為全國一流的現代煙草農業示范園區。

　　二、工作目標

　　2014年寧鄉種植煙葉確保9萬畝，力爭10萬畝；收購煙葉確保27萬擔，力爭30萬擔；煙葉收購等級合格率和成包純度合格率達80%以上；工商交接等級合格率達65%以上；創建1個國家級煙葉專業合作社示范社。

　　三、主要措施

　　㈠調整扶持政策，穩定煙葉規模

　　1.調整煙葉稅收分成政策。煙葉稅在提取5%的征收工作經費后，烤煙按縣財政25%、生產基金20%、鄉鎮35%、村20%的比例分配，曬煙按縣財政25%、生產基金15%、鄉鎮35%、村25%的比例分配。煙葉稅中生產基金部分由縣煙辦統籌使用，主要用于對煙農進行災害補助，對產業發展有功人員進行獎勵，解決鄉鎮以及縣煙辦工作經費。

　　2.煙葉收購價格和物資技術補貼按煙草行業標準執行，鄉（鎮）、村工作經費按市煙草公司標準執行。

　　3.由縣煙草分公司承擔育苗所用大棚架、大棚膜、苗盤、基質、營養液、種子等育苗物資供應。育苗設施全面實現工場化。

　　4.在充分利用現有烤房的基礎上，根據生產規模、布局調整和示范園區建設需要，對現有密集式烤房進行改造，增加烘烤容量，原則上不再新增烤房。

　　㈢完善管理機制，提升煙葉質量

　　1.加強隊伍建設。積極打造結構合理的基層從煙隊伍，聘請湖南農大、浙江中煙、中南煙科所等單位專家教授擔任顧問，為我縣煙葉生產提供科研技術支持。按照煙區面積合理配備技術力量，加強對從煙人員和煙農的培訓管理，推行煙農輔導員末位淘汰制度、異地上崗制度，建立煙農信用評價體系，實行差異化生產補貼。

　　2.嚴格質量考核。各鄉鎮要增強煙葉生產質量意識，引導煙農向質量要效益。繼續實行“三不’’政策，不適宜種植煙葉的人、不適宜種植煙葉的田、不適宜發展的大戶堅決不能發展。禁止高額補助請其他鄉鎮煙農跨區種煙；禁止縣域外、鄉域外種植煙葉；禁止高額補助煙農。開展煙葉精益化生產管理，建立質量考核機制，成立煙葉質量考核小組，圍繞重點生產環節開展定期和不定期質量考核。

　　3.健全激勵機制。繼續實行質量績效考核獎勵制度，設立階段質量績效考核獎金100萬元，由縣煙辦、縣煙草公司實行考核，根據考核結果對縣、鄉（鎮）從煙人員進行獎勵；將市煙草公司撥付給鄉鎮的工作經費與重點生產環節考核情況掛鉤，按考核得分情況拉開檔次。煙葉生產工作經費主要用于縣、鄉（鎮）從煙干部工作績效考核獎勵。

　　㈢積極創新突破，打造產業形象

　　1.夯實基礎設施。堅持科學規劃、系統設計、規模推進、綜合配套的建設原則，加快推進2013年煙水、煙路、煙葉倉庫、煙區水源工程等項目建設，積極爭取省、市煙葉科研中心落戶，做好2014年煙基建設項目規劃，不斷夯實煙區基礎設施，確保煙葉產業可持續發展。

　　2.創新組織模式。進一步完善煙葉合作社組織模式和運作機制，構建統分結合的現代煙葉生產組織模式，實現合作社服務全煙區、全過程的建設目標。圍繞育苗、機耕、植保、烘烤、分級和運輸等生產環節建立專業化服務體系，規范服務流程、服務標準和服務價格，促進生產技術集成化、主要勞動過程機械化、重點環節專業化，推動種植專業戶、家庭農場和服務型合作社發展。通過專業服務和綜合利用設施等方式建立合作社內生發展機制，增強其自我發展能力。

　　3.建設示范園區。烤煙鄉鎮要建設1000畝以上的標準化生產示范園區，曬煙鄉鎮要建設300畝以上的標準化生產示范園區，通過示范園區建設穩定產業規模，提高產業質量。示范園區要在煙葉種植規模、精益化生產、基礎設施建設和組織模式創新等方面達到領先示范水平。

　　4.完善工作機制。探索土地流轉機制，規范和推動土地有序流轉；完善多方共建機制，整合部門涉農項目資金集中投向煙區；建立科技興煙機制，推廣標準化生產，提升煙葉品質；建立設施管護機制，成立管護班子，明確管護責任，每年從煙葉稅中提取鄉鎮分成稅收的2%作為煙基項目專項管護資金，實行專戶管理、專款專用。

　　四、工作要求

　　㈠提高思想認識。煙葉產業是調整農業產業結構的首選工程、增加農民收入的富民工程、促進財政增收的財源工程、轉變干部作風的載體工程和推動新農村建設的動力工程，各產煙鄉鎮要進一步增強發展煙葉產業的責任感和使命感，確保煙葉生產任務圓滿完成。

　　㈡加強組織領導。成立縣煙葉生產工作領導小組，由龔暢任組長，陳永高、閔志平、楊志武、徐勝輝、周明山、趙光輝、姜佳宏、黃建海、陳道穎任副組長，縣委辦、縣政府辦、縣煙辦、縣煙草專賣局、縣財政局、縣發改局、縣質監局、縣審計局、縣公安局、縣國土資源局、縣農機局、縣水務局、縣電力局、縣經管局、縣氣象局和縣農商銀行為成員單位。領導小組下設辦公室，由黃建海兼任辦公室主任。實行縣級領導聯系煙葉產業發展責任制，縣級領導負責檢查督促所聯鄉鎮煙葉面積落實和備耕生產情況。各鄉鎮要成立由黨委書記任組長的煙葉生產工作領導小組，明確專職分管領導和煙辦主任，配齊配強煙葉專干，層層分解責任，形成齊抓共管、責任共擔的良好工作氛圍。

　　㈢嚴格考核獎懲。由縣人民政府對產煙鄉鎮下達2014年煙葉生產目標管理考核責任書，明確具體目標任務。縣政府督查室、縣煙辦、縣煙草公司成立專項督查組，加強對煙葉生產面積和備耕落實情況的督查。完成確保任務（見附表）的鄉鎮，每擔獎勵7元。按照確保任務分為一、二、三類鄉鎮，確保任務烤煙1萬畝（含1萬畝）以上、曬煙5000畝（含5000畝）以上的為一類鄉鎮；烤煙5000畝一1萬畝（含5000畝）、曬煙3000畝一5000畝（含3000畝）的為二類鄉鎮；烤煙5000畝以下、曬煙3000畝以下的為三類鄉鎮，完成確保任務的鄉鎮，其單位在年度績效考核中列創新與特色工作分別加記2分、1.5分、1分。

　　附件：2014年煙葉生產任務分配表

?

?

?