煙草在線專稿　　2014年煙葉生產工作在即，筆者結合甘肅慶陽煙葉生產工作實際，針對煙葉生產經營過程中的四大矛盾進行闡述，結合2014年慶陽市煙葉工作安排，提出筆者的一些意見和建議，以期在實際工作中得到應用，有不妥之處，忘批評指正。

　　一、如何協調好煙葉實際種植于計劃收購之間的矛盾

　　2014年，甘肅省公司安排慶陽煙葉種植面積2.8萬畝，收購煙葉8萬擔，其中國內計劃6.7萬擔，出口備貨計劃1.3萬擔，國內銷售假話抵頂2013年度剩余庫存煙葉1.25萬擔，實際計劃剩余煙葉5.45萬擔，出口備貨計劃煙葉實際占0.55萬擔，2014年慶陽市煙葉預安排計劃種植煙葉2萬擔，收購煙葉6萬擔。面對種植計劃減少和庫存煙葉的壓力，一定要嚴格落實計劃，穩定煙葉種植規模。

　　一是要認真分析煙葉形勢，牢固樹立大局意識，責任意識和憂患意識，把維護煙農利益、穩定煙葉生產規模、規范煙葉生產收購行為作為2014年煙葉工作的首要任務，切實抓好煙葉合同種植及面積落實工作，在煙葉種植收購計劃落實上、以煙葉購銷合同為依據，確保煙葉產銷平衡。

　　二是提早安排部署好2014年煙葉生產工作，積極向地方政府匯報溝通協商，早安排、早部署，提早做好煙葉預留地和物質準備工作，廣泛宣傳國家煙葉產業政策，教育和引導煙農及煙葉工作人員增強法紀意識，切實增強合同意識，正確執行國家計劃，嚴格按計劃組織生產，確保將合同管理、合同種植、合同收購工作落到實處。

　　三是圍繞現代煙草農業建設，認真負責的與煙農簽訂煙葉收購合同，把計劃合同首先向種植水平高，基礎設施配套的村組農戶傾斜，重點發展和培育綜合服務型種植專業合作社和家庭農場及種植專業戶，實現綜合專業合作社、家庭農場及種植專業戶集中連片種植，進一步優化布局，穩定煙葉種植規模。在合同簽訂過程中，嚴格認真地按照甘肅省煙葉種植合同管理辦法（甘煙葉[2014]3號）和《慶陽市煙草公司種植收購合同管理辦法》與煙農簽訂種植收購合同，嚴格按照“農戶申請、資格審查、合同公示、合同簽訂、建立檔案”的程序進行合同簽訂，合同約定種植品種、面積、收購量，大等級比例，做到面積、地塊、收購量、結構、農戶“五清楚”、“五落實”，要嚴格落實煙葉標準化措施，借助合同簽訂，真正使種植收購合同向重合同，守信用，按標準化生產要求生產的農戶和家庭農場傾斜，要對煙葉種植收購合同的真實性認真核對，逐戶逐地塊落實，確保煙葉種植面積真實準確，收購計劃落到實處。

　　四是強化監督檢查，要加強組織領導，建立煙葉種植收購合同簽訂工作責任制，強化煙葉生產過程控制，對計劃分解落實、合同簽訂等環節進行重點監督管理，嚴把種子、育苗供應，煙葉移栽、物質發放、煙葉收購“五個關口”，做到按合同管理煙葉產前投入，確保煙葉生產收購各環節工作規范有序進行，堅決杜弄虛作假、違法違規行為發生，對因合同簽訂不實，執行不到位，導致的超種或造成煙葉收購秩序混亂的，應嚴肅處理，追究相關領導和工作人員的責任。

　　五是加強技術員和煙農管理，與技術員簽訂合同，約定指導面積及收購任務，在簽訂煙葉種植收購合同的前提下，借助配套的基礎設施建設項目，于煙農簽訂履約保證協議，確保煙葉計劃種植面積落到實處。

　　二、傳統的煙葉生產技術與精益化煙葉生產管理之間的矛盾

　　一是要進一步提高煙葉科技含量，結合慶陽實際開展特色優質煙葉研究與開發技術創新，積極開展以標準化和特色優質煙葉為主要內容的煙葉生產技術培訓，采取技術指導和現場示范相結合的辦法，進行多層次、多形式的技術培訓。使各類新型煙葉技術在廣大煙農中得到傳授，使煙葉生產新技術、新方法真正應用到煙葉生產技術中。

　　二是要全面推進標準化、精益化煙葉生產，嚴格落實煙葉生產技術規范和煙葉生產精益化管理措施。抓好煙田輪作、漂浮和濕潤育苗、測土配方、科學移栽、大田管理、病蟲害綜合防治、成熟采收、密集烘烤、分級扎把等實用技術的普及到位率，切實做到技術人員進村，實用技術到戶、技術要領到田的要求，使煙葉生產與GAP農業有機結合，實現慶陽煙葉生產精益化管理。

　　三是抓住最佳時限搞好煙葉生產，重點是突出“早”育苗、“早”移栽、“早”成熟、“早”烘烤、“早”分級、“早”交售。

　　四是切實優化煙葉等級結構。做好宣傳動員、指導煙農將工業不適用的下部低腳葉2-3片和上部頂葉2片，通過技術措施處理在生產環節，降低煙葉生產成本。

　　三、傳統的家庭農戶種植模式與現代煙草農業之間的矛盾

　　慶陽市在發展現代煙草農業上，應當學習和借鑒山東褚城經驗和模式，結合慶陽實際走適合慶陽特色現代煙草農業模式。

　　（一）是重點引導發展綜合型煙農專業合作社。圍繞規?；N植、機械化作業、專業化服務，信息化管理“一基四化”的目標要求，注重完善合作社的綜合職能，不斷激發專業合作社的活力，把合作社建成服務與煙葉生產的實施主體，不斷完善提升育苗、機耕、植保、烘烤、分級五個技術服務的基礎上，積極拓展移栽、施肥、采收、運輸等環節的專業化服務，形成全過程專業化服務體系。

　　（二）是大力發展家庭農場、推進規?；N植、以50畝以上的煙葉種植大戶為對象，并鼓勵勞力少、技術差、面積小和不愿種煙的煙農出讓土地，聚零為整、聚小為大，推進由具有一定投入能力、種植技術和管理水平的烤煙技術員、煙農通過直接租賃、返租倒包入股、互換土地等土地流轉方式，引導發展煙葉重視家庭農場，并實行證書管理，推進現代煙草農業發展。

　　（三）是在煙用機械推廣工作上，重點以煙草專用機械為主，加大與科研院所、生產廠家的合作，積極從煙用機械發達地區引進成熟機械，逐步在育苗、移栽、植保、采收、烘烤等環節提升機械化生產水平，達到減工降本增效的目的。（四）是培訓職業化煙農，采取多渠道、多形式，注意長短結合，遠近結合、理論培訓與實踐相結合，提升煙農科技興煙整體素質，培養一批職業化的煙農隊伍。

　　四、傳統的煙葉種植品種與特色煙葉開發之間的矛盾

　　結合慶陽煙區自然生態條件，按照“特色、生態、優質、安全”的原則，繼續加強與中國農業科學院煙草研究所和江蘇中煙工業有限公司的合作，開展慶陽特色優質煙葉研究與開發項目，按照年度項目實施方案及確定的目標，在繼續上年度工作及上年度研究成果的基礎上，開展特色優質煙葉品種篩選及布局，以成熟度為中心的關鍵栽培技術研究，特色煙葉安全性控制技術，特色煙葉成熟采收及密集烘烤關鍵技術、特色煙葉土壤保育（保護育苗）技術研究，依據各項研究的初步成果，分別進行示范和推廣，完善特色煙葉質量指標，進一步明確特色煙葉形成機理，初步形成特色彰顯的技術體系。

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