煙草在線專稿　　作為基層煙草企業(yè)，要嚴格按照中央和行業(yè)各級對落實黨委主體責任的明確要求，強化監(jiān)督管理等方式，積極推動黨風廉政建設責任制各項工作的貫徹落實，有效保障企業(yè)各項工作任務和發(fā)展工作的順利進行。

　　基層煙草企業(yè)黨風廉政建設現狀

　　總體上分析，可以發(fā)現基層煙草企業(yè)在黨風廉政建設責任制落實方面，所做的各項工作與中央和上級的要求仍然有一定的差距，與群眾的期望還有一定的距離。落實黨風廉政建設責任制的工作機制還需要進一步完善，主體責任的落實還需要進一步規(guī)范，基層黨支部在黨風廉政建設中的主體作用還需要進一步發(fā)揮。黨風廉政教育的形式還比較單一，宣傳教育的系統(tǒng)性、持續(xù)性、針對性不強，檢查考核教育學習效果的力度還需進一步加大。黨風廉政建設責任制工作和業(yè)務工作結合還不夠緊密，懲防體系建設工作需要進一步加強。專兼職業(yè)務人員的綜合素質還需提升，業(yè)務技能還需要盡快通過培訓和強化得到改進。

　　先把責任扛起來

　　明確責任劃分，構建完善責任體系。基層黨委要切實加強對黨風廉政建設和反腐敗工作的組織領導，對全年黨風廉政建設和反腐敗工作進行全面安排部署。各部門要按照廉政建設責任范圍和工作要求，制定相應的廉政措施，通過分級簽訂廉政建設責任書、廉潔承諾書等形式分解落實廉政責任，形成較為完整的黨風廉政建設責任體系?；鶎宇I導班子成員按照“一崗雙責”要求，把黨風廉政建設和生產經營、業(yè)務工作有機結合起來，對職責范圍內的黨風廉政建設切實擔負領導責任，做到對重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點任務親自督辦。確保黨員和黨員干部人人把責任扛在肩上，把規(guī)矩挺在前面。

　　加強宣傳教育，營造廉潔從業(yè)氛圍。基層黨委要發(fā)揮教育引導作用，按照“注重預防、關口前移”的原則，堅持從教育入手，深入開展理想信念、黨風黨紀和廉潔自律教育。在季度黨委中心組（擴大）學習會上，要進行有針對性地組織兩級干部和重要崗位工作人員、骨干黨員和重點崗位項目參與人員觀看警示專題教育片，邀請黨校專家進行“正確領會和落實好黨風廉政建設主體責任”專題講座。廠級領導班子成員在所聯(lián)系的支部積極開展講黨課活動，進一步增強兩級干部黨風黨紀和廉潔從業(yè)意識。領導班子帶頭全面學習，學透十八大以來關于作風建設的相關文件規(guī)定精神，學習中央關于踐行黨的群眾路線、反對“四風”方面的系列文件理論，深刻領會中央制定改進作風規(guī)定的重要意義，充分認識加強作風建設的極端重要性。此外，通過內部新聞欄目和宣傳板塊刊發(fā)黨風廉政方面相關政策文章，以及制作廉政宣傳版面、配發(fā)廉政學習資料等方式，不斷引導黨員干部堅定理想信念，增強法紀意識、責任意識、規(guī)范意識和廉潔從業(yè)意識。

　　強化紀律約束，不斷夯實作風建設。堅持黨委主要領導帶頭、班子成員分工負責、各把一關的指導思想，全面整改黨委班子和成員在“四風”、專項整治工作和制度建設方面存在的問題。認真開展“三嚴三實”專題學習研討和交流，進一步提升領導班子成員對“省己修身明理、為人做事規(guī)矩”的理解和認識，錘煉黨性修養(yǎng)和擔當意識。在八項規(guī)定貫徹落實過程中，廠級領導帶頭執(zhí)行公務用車、公務接待管理制度及辦公用房相關規(guī)定，積極倡導勤儉節(jié)約、艱苦樸素作風，嚴格控制車輛運行和公務接待費用，主動調整辦公室，壓縮辦公用房面積。嚴格落實整治“五個一律”要求，杜絕黨員領導干部利用婚喪喜慶等各種名義收受禮金行為，有效防止“節(jié)日病”的發(fā)生。

　　強化保障機制，促進企業(yè)規(guī)范運營。加強招標采購監(jiān)督。職能部門堅持圍繞工程、物資、服務項目管理和監(jiān)督的重點環(huán)節(jié)，持續(xù)加強招標采購環(huán)節(jié)全過程監(jiān)管，積極參與項目立項、方案評審、招標采購、合同簽訂、項目驗收等環(huán)節(jié)的監(jiān)管，特別是加強招標文件審核和開評標現場監(jiān)督，對招標采購過程中發(fā)現的不規(guī)范行為及時進行了制止和糾正。加強民主監(jiān)督管理。嚴格按照公開環(huán)節(jié)、公開內容、公開時限等要求對基層企業(yè)公開目錄體系涉及事項按規(guī)定在適當范圍內公開。加強內部審計監(jiān)督。在注重項目預算合理性和立項程序合規(guī)性審核的同時，突出項目實施方案、市場調研等前期工作的審查，努力降低采購風險。在中層干部的日常管理、年度考核和選拔任用過程中，把黨風廉政建設責任制落實情況作為業(yè)績評定、獎勵懲處的重要依據。同時，嚴格落實領導干部個人重大事項報告等制度，組織黨員領導干部認真報告?zhèn)€人有關事項，接受組織監(jiān)督。

　　加強重大項目廉政建設，打造陽光工程。認真貫徹國家局、行業(yè)對基層企業(yè)易地技術改造項目廉政建設工作要求，突出做好“五個加強”，力求打造“陽光”工程。加強組織領導。盡早成立易地技術改造廉政監(jiān)督組，由黨委負責人任組長，政工、工會等部門共同參與，并從教育管理、制度建設、過程監(jiān)督等方面明確主要工作職責。加強機制保障。制定技改項目參與人員廉潔自律規(guī)定等廉政專項要求，定期開展廉政座談、廉政教育，積極引導項目參與人員廉潔從業(yè)。明確技改項目廉政建設54項具體工作措施的責任主體及相應的督辦機制，有效落實技改項目各項工作任務和廉政建設責任，建立起項目廉政建設長效機制。加強“真招實招”保障機制建設。在鞏固“應招盡招”成果的基礎上，積極探索技改項目招標采購過程面臨的“買賣資質、串標圍標、轉包分包”破解方法，協(xié)調解決發(fā)現的突出問題。加強跟蹤審計監(jiān)督。在加強內部審計的同時，配合國家局駐派的跟蹤審計組對技改項目實施全過程進行跟蹤審計，及時發(fā)現和糾正在工程管理、投資控制等建設環(huán)節(jié)中易發(fā)的或苗頭性問題，遏制各種違規(guī)行為和問題發(fā)生。加強“檢企共建”。加大力度與駐地檢察院聯(lián)合印發(fā)共建預防職務犯罪工作機制實施意見、預防職務犯罪工作推進方案，積極開展信息交流、宣傳教育、聯(lián)合監(jiān)督等載體活動。主動邀請駐地檢察院參與所有技改子項目的開評標現場監(jiān)督工作，為技改項目規(guī)范、廉潔、高效運行增加保障。

　　主動履責不缺位，推動各項工作有序推進。基層黨委一班人團結一心，不等不靠，主動有為提前深入到位，代責補缺，認真、嚴格履行黨風廉政建設班子職責和第一責任人職責。做好“一崗雙責”責任制落實，促進基層企業(yè)黨風廉政建設主體責任得以持續(xù)、全面、扎實地落實。基層黨委班子的優(yōu)良作風在實際工作中得到充分體現，確保企業(yè)各項工作有序推進和平穩(wěn)發(fā)展。

　　再把規(guī)矩挺在前面

　　按照行業(yè)、上級年初紀檢監(jiān)察工作會議落實“三轉”工作要求，基層黨委要及時轉變工作重心，改進履職方式，認真落實黨風廉政建設監(jiān)督責任。積極組織開展紀檢監(jiān)察機構非主責職能清退等工作，力求找準定位，突出主業(yè)，實現職能回歸。

　　深入落實“三轉”要求，積極開展職能清退工作。基層紀委要不斷加強自身作風建設，積極組織開展紀檢監(jiān)察機構非主責職能清退工作。對工廠紀委書記分管工作情況進行認真梳理，對參與的不符合“三轉”工作要求的領導小組和委員會等議事機構進行了清退。對基層紀檢監(jiān)察機構以往參與的有關領導小組、委員會議事機構及管理制度中涉及的非主責職能進行了全面梳理，明確非主責職能清退建議。主動退出議事機構、退出招標等生產經營業(yè)務過程監(jiān)督事項，把生產經營業(yè)務過程監(jiān)督檢查的主體責任移交給各管理部門。及時調整紀檢監(jiān)察科工作職責，將紀檢監(jiān)察全程監(jiān)督轉變?yōu)椤皩ΡO(jiān)督的再監(jiān)督、對檢查的再檢查”，突出執(zhí)紀問責工作重點。把黨風廉政建設各項要求體現到具體業(yè)務工作和實際管理之中，在修訂相關管理制度過程中，嚴格落實職能部門監(jiān)督檢查職能，及時補上“三轉”后的監(jiān)督缺口，實現職能管理主體責任的回歸。

　　聚焦主責主業(yè)，不斷加大正風肅紀力度。在開展清退工作的同時，基層紀檢監(jiān)察機構認真落實黨風廉政建設監(jiān)督責任，不斷拓寬工作方式方法，加大正風肅紀力度。對行業(yè)內違反中央八項規(guī)定精神的典型案例及時進行通報，對兩級干部和重點崗位工作人員定期開展警示教育和廉潔從業(yè)教育，增強廉潔從業(yè)意識，筑牢思想防線。在元旦、春節(jié)、中秋等重要節(jié)日前，多次印發(fā)廉潔自律通知，及時對廉潔過節(jié)事項進行專題強調，嚴明紀律要求，嚴禁用公款贈送賀卡、月餅等節(jié)禮，嚴禁借婚喪喜慶子女升學斂財等不正之風，最大限度地預防違紀違規(guī)行為的發(fā)生。加強重點領域環(huán)節(jié)監(jiān)管。

　　突出監(jiān)督重點，采取主動監(jiān)督、隨機抽查等方式，加強項目對招標采購過程的監(jiān)督，特別是加強了技改項目有關業(yè)務的再監(jiān)督、再檢查，不斷增強監(jiān)督實效。加強對干部的廉政監(jiān)管。為促進黨風廉政建設主體責任落實，強化對黨員干部的監(jiān)督管理，基層紀委書記與人財物和項目管理的部門負責人分別進行了廉政談話，從落實廉政建設主體責任、加強作風建設、執(zhí)行廉潔自律規(guī)定、防范廉政風險等方面進