煙草在線專稿　　綜治安全基礎是綜治安全管理的基礎性工作，基礎不牢地動山搖。筆者根據綜治安全管理實際，淺析推進綜治安全基礎管理上水平的幾點認識。

　　綜治安全基礎管理中存在的問題

　　一直以來，煙草企業在綜治安全工作上較為重視，保障了各企業的平穩健康發展態勢。隨著時間的推移和環境的變化，新常態下綜治安全工作也暴露出一些問題，具體表現在：少數單位領導和員工對綜治安全工作的理解依舊停留在傳統的檢查整改上，忽視了安全管理水平和業務技術對綜治安全的支持作用，易造成只看問題表象不看問題本質的現象，造成工作被動。安全生產標準化建設和職業健康安全管理體系運行效果不佳，有些單位的安全生產標準化和職業健康安全體系依舊停留在歸口管理部門中，沒有真正落實到崗位、落實到作業行為的全過程，一些事故應急預案也沒有得到演練、改進，更多的是停留在理論推理上，出現了重理論輕實踐的現象。

　　推進綜治安全基礎管理上水平的措施

　　全面加強綜治、安全隊伍建設。

　　要加強和改進綜治、安全理念宣傳教育。將加強企業管理、廉政建設與思想政治工作結合起來，進一步開展“兩個至上”的行業價值觀教育。弘揚社會公德、職業道德、家庭美德，形成知榮辱、講正氣、樹新風、促和諧的新風尚，預防職工違法犯罪。通過采取形式多樣的方式，利用各種有效渠道，在廣大員工中深入開展宣傳教育，普及與工作相關的安全法規和安全技能，提高全員安全意識和事故防范能力。

　　要加大綜治、安全教育培訓力度。加強對各單位主要領導、分管領導和安全管理人員的安全生產培訓，特別是新調整的領導，必須通過專門培訓，具備相應的安全生產知識和安全管理的任職資格，進一步提高各級領導和綜治、安全管理人員的專業素質和工作能力。落實“三級安全教育”、特種作業人員專業培訓等制度，建立和完善安全培訓檔案，使從業人員滿足本崗位對安全生產知識和操作技能的要求，做到依法上崗。要加強基層人員的安全培訓，結合工作重點開展綜治、安全管理人員業務培，突出抓好注冊安全工程師、特種作業人員、消防控制室人員等技術人員的再教育，促進基礎綜治安全管理人員和特征作業人員的業務水平。

　　進一步完善應急預案，要結合單位實際，建立健全事故易發場所的各種預案，借助應急預案的培訓演練，進一步提高應急預案的實用性、可操作性和有效性。加強單位事故應急管理組織，建立健全事故應急協調指揮機制，提高救援裝備水平，切實做到有備無患。進一步開展隱蔽戰線斗爭和國家安全法制宣傳教育活動，切實增強干部群眾的國家安全意識。建立健全機房安全、系統運行、網絡通信等信息網絡安全管理制度，加強計算機聯網準入控制，指定專人負責網絡信息發布管理，確保對網上炒作苗頭、熱點問題第一時間妥善處置。認真做好敏感時期和重大節日的維穩工作，著力營造安定的政治環境和良好社會氛圍。

　　全面推進管理體系、安全生產“三化”建設。

　　要全面加強管理體系建設。結合開展安全生產標準化建設工作，進一步強化體系管理的理念，堅持規范執行程序文件和作業文件，依據相關法規和標準，切實做到安全生產工作閉環管理。在體系運行中重點要做實、做好安全生產法規識別、危險源辨識、風險評價和危險源管控等工作，認真組織開展體系內審和管理評審，加強體系文件的符合性、適宜性、有效性，使職業健康安全管理體系做到有效運行。

　　要繼續推進安全工作標準化建設。進一步深入推進安全生產標準化工作。通過認真開展安全生產標準化達標創建工作，加強安全管理，落實各崗位安全生產責任，實現崗位達標；完善企業安全生產管理體系。嚴格規章制度和安全措施的落實，提高企業各專業安全管理水平，實現專業達標。夯實企業安全管理基礎，提升企業安全水平，鞏固企業二級達標成果。

　　要全面深入推進企業安全文化建設。要堅持“以人為本”，圍繞“安全第一”這一核心理念，結合開展安全生產標準化工作。以正向激勵為主，教育引導職工遵章守紀，強化安全行為塑造，促進良好安全習慣的形成。營造良好的安全環境和氛圍，打造具有單位自身煙草特色的安全文化。

　　要全面加快安全管理信息化建設步伐。要在當前安全生產信息化建設基礎上進一步加大力度，從實際出發，組織力量完善安全管理信息系統，科學系統地反映出安全管理工作的項目、要素和標準，建立基礎數據、危險源管理、特種設備管理、應急預案、安全教育培訓等基本內容，具備信息傳遞查詢、數據統計分析、隱患檢查整改等基本功能。使各單位能及時獲取安全管理信息，掌握安全管理現狀，實時了解安全管理全過程的變化情況，為安全生產工作決策提供及時準確的依據。

　　全面加大隱患排查治理力度。

　　要抓好矛盾糾紛排查調處工作。要做好在改革中存在遺留問題職工的思想政治工作，認真排查不穩定因素，努力解決職工反映強烈的熱點、難點問題，及時發現和就地化解不安定因素。對可能引發重大治安問題和群體性事件的苗頭，單位領導干部要深入一線，不定期到基層、到群眾中去，了解情況，調查研究，及時回答和解決群眾反映的重點和難點問題，迅速及時妥善處置，切實把問題解決在基層、解決在當地、解決在萌芽狀態，努力維護行業和社會穩定。

　　要按照“接待講程序、講話有原則、處事按政策”的要求做好信訪工作，把職工群眾的上訪變為領導干部的下訪。緊緊圍繞子女就業、人事用工和收入分配改革，以及職工群眾關心關注的其他焦點問題等，高度重視做好政策宣傳解釋和思想政治工作，把矛盾和糾紛化解在萌芽狀態。逐級明確信息報送內容和程序，嚴格落實信息報送責任，推動信息采集、分析、報送等工作經常化、制度化、規范化。抓好重點人群管理的基礎性工作，切實掌握基本情況，提高管理的信息化水平。

　　要扎實開展安全隱患排查整治工作。各單位要抓住重點、薄弱環節管理，加大隱患排查整治力度。深入開展專項隱患排查治理，及時消除容易引發重大事故的各類隱患和問題。進一步完善重點危險源動態監控和隱患整改機制，要明確目標、步驟和措施，集中力量消除影響安全生產的事故隱患和突出問題，切實降低事故風險。加強消防安全管理，采取有力措施，保障消防報警系統、滅火系統、送排風系統正常運行，確保消防通道暢通，保證消防器材和消防水源充足。

　　進一步加強和完善安全生產考核機制，以堅持“四不放過”的原則，嚴格執行責任事故處理和責任追究制度，對各類事故，包括未遂事件深刻查找管理中的問題，嚴防同類事故、事件的再次發生。對造成責任事故的責任人和單位主要領導，依法依規嚴肅處理。對安全管理不到位或存在明顯缺陷的生產經營單位和部門，依據相關規章制度和工作標準進行嚴格考核，以促進企業安全管理水平的提高。