煙草在線專稿　　隨著當前涉煙違法犯罪的智能化、科技化和網(wǎng)絡(luò)化，煙草市場環(huán)境日趨復(fù)雜，這無疑增加了專賣管理工作的難度，僅靠日常市場檢查獲取的單一情報信息或被動接受他人的舉報投訴信息肯定難以做好卷煙打假破網(wǎng)與專賣管理工作。如何發(fā)揮涉煙情報信息的作用，及時有效的打擊涉煙犯罪活動，進一步提升專賣管理工作水平呢？筆者根據(jù)基層工作經(jīng)驗淺談幾點意見和建議。

　　一、涉煙案件情報信息現(xiàn)狀。

　　從當前涉煙案件情報信息來源來看，由于種種原因各級煙草專賣部門在獲取有關(guān)打假破網(wǎng)方面的情報信息是被動的，渠道和方式比較單一，往往僅限于自身發(fā)現(xiàn)掌握的情報信息，沒有從專賣管理工作涉及的方方面面入手，使目前掌握的信息量難與市場凈化、打假破網(wǎng)等要達到的目標工作相匹配，而市場中涉煙情報信息又層出不窮、變化較快，很多的涉煙違法信息游離于我們掌握的情報范圍之外。以致情報信息不完整、不詳實、不準確，造成打假工作不能持續(xù)深入，往往投入大量人力物力和財力反而事倍功半，甚至半途而廢。其次，收集信息缺乏主動。當前，對待涉煙案件情報信息大部分都處在被動接受狀態(tài)。在有關(guān)打假破網(wǎng)情報信息的運用上同樣存在保守封閉，共享意識淡薄，缺乏大局觀念，或受保密紀律的制約，往往將已掌握的情報信息封閉在本級范圍內(nèi)，沒有將情報信息及時向上級或同級部門傳遞，發(fā)揮其最大效能，不能形成打假破網(wǎng)聯(lián)動性。這幾方面因素作用的結(jié)果事實上就造成已獲取情報信息資源的浪費，甚至造成情報的失真失效。

　　二、涉煙案件情報信息的重要性以及搭建涉煙案件情報信息平臺的重要意義。

　　涉煙案件情報信息在卷煙打假破網(wǎng)中地位可謂舉足輕重，沒有涉煙案件情報信息做支撐，卷煙打假破網(wǎng)工作可以說是寸步難行。隨著信息社會的發(fā)展和網(wǎng)絡(luò)的普及，涉煙案件情報信息工作在查辦案件中的重要性必將更加明顯、突出，偵查工作對它的依賴程度亦將越來越強，涉煙案件情報信息工作主導案源及偵查工作已成為專賣執(zhí)法工作發(fā)展的迫切要求。同時隨著卷煙打假工作力度的不斷加大，卷煙制、販、售假煙違法行為由明轉(zhuǎn)暗，打假的難度越來越大。當前，卷煙市場較為復(fù)雜，網(wǎng)絡(luò)化、科技化、信息化的涉煙違法犯罪現(xiàn)象屢禁不止，有效的涉煙情報獲取是涉煙情報信息體系建設(shè)的重要環(huán)節(jié)，而完整、準確、客觀、及時是涉煙情報信息利用的關(guān)鍵要素。因此，要對涉煙案件情報信息的獲取方法、手段、工具進行探索和使用，不斷提高信息獲取效率。因此，暢通案件線索收集和反饋信息渠道，建立多層次的卷煙打假信息網(wǎng)絡(luò)尤其重要。

　　通過搭建涉煙案件信息共享平臺，一可以互通信息，互通有無，實現(xiàn)資源互補。煙草專賣部門僅靠本級、本部門獲取的情報線索實在難以實現(xiàn)卷煙打假工作的新突破，只有實現(xiàn)信息資源互通互補，才能全面準確掌握違法活動情況，打掉涉煙違法犯罪網(wǎng)絡(luò)。二是通過信息平臺，有利于及早發(fā)現(xiàn)涉及本地區(qū)預(yù)謀違法活動，提供對預(yù)謀案件的調(diào)查線索。預(yù)防比打擊更為迫切更為重要，只有預(yù)防違法，才能避免造成更大的損失和危害。如果能從多渠道及時準確和有效獲取情報信息，相關(guān)部門據(jù)此采取必要措施，及時布置重點監(jiān)控，就能把涉煙違法犯罪扼殺在萌芽狀態(tài)。三是有利于提高破案效率，保證破案質(zhì)量。制售假煙網(wǎng)絡(luò)最主要特征是跨區(qū)域延伸。網(wǎng)絡(luò)案件之間并非是完全孤立毫無聯(lián)系的，它們之間可能相互關(guān)聯(lián)，信息內(nèi)容相互交叉，通過查閱平臺信息，獲取與案件有關(guān)的人、事、物情況，可以為并案調(diào)查提供線索和依據(jù)，可以迅速查明違法嫌疑人的歷史情況和檔案，避免重復(fù)勞動。四是有利于為科學決策提供依據(jù)，爭取同違法活動斗爭的主動權(quán)。涉煙案件情報信息平臺記錄不同時期違法活動情況以及各類違法情報信息，通過對這些內(nèi)容的研究，掌握違法活動的規(guī)律和特點，可以方便決策部門采取相應(yīng)對策。

　　三、構(gòu)建涉煙案件情報信息體系的幾點思考。

　　鑒于搭建涉煙案件信息平臺存在以上諸多好處，為進一步整合執(zhí)法資源、做到信息共享，維護轄區(qū)煙草專賣秩序。那么通過加快信息化建設(shè)，依托信息平臺，切實做“精”案件經(jīng)營，積極查辦大要案就顯得尤為重要。

　　（一）建立先進的數(shù)字化管理系統(tǒng)。

　　可以通過在目前已有的專賣管理操作系統(tǒng)平臺中，嘗試建立一個新的情報信息管理系統(tǒng)模塊。在此模塊錄入案件信息、舉報投訴信息、稽查員市場走訪信息以及重點違法違規(guī)戶的基本信息等內(nèi)容，尤其是涉煙案件當事人違規(guī)信息，根據(jù)一般案件、大要案件等案件性質(zhì)進行分類存放，在全市專賣管理部門實現(xiàn)信息共享，方便全市專賣管理部門查詢、了解涉煙違法當事人違法事實，可以為并案調(diào)查提供線索和依據(jù)，也可以迅速查明違法嫌疑人的歷史情況和檔案，避免重復(fù)勞動。

　　（二）建立涉煙案件情報信息平臺。

　　制售假煙的網(wǎng)絡(luò)往往是錯綜復(fù)雜的，它涉及的區(qū)域廣泛人員眾多，涉及的情報信息更是千絲萬縷。不法煙販之間互相勾連息息相通，售假網(wǎng)絡(luò)跨越地域不斷延伸，形成了縱橫交錯的龐大地下網(wǎng)絡(luò)。一個網(wǎng)絡(luò)案件不僅僅涉及當?shù)厣鏌熯`法犯罪甚至可以牽涉多部門多地區(qū)，這就需要案件所涉區(qū)域和人員的大量的可靠的情報信息作支撐，需要涉及區(qū)域相關(guān)部門的協(xié)作支持。在卷煙打假破網(wǎng)工作中煙草專賣部門面對日趨復(fù)雜多變的市場環(huán)境，顯得勢單力薄。這就要求各級專賣部門要尋求更多的外部力量的支持，改變固步自封各自為戰(zhàn)的思想，從大局出發(fā)，全盤考慮，形成多部門配合參與的合力。因此建立涉煙案件情報信息資源共享平臺就顯得尤為重要，可以大大地提高卷煙打假破網(wǎng)的效能。　為此可以通過搭建多方信息平臺，擴展信息來源：

　　1、搭建微信公眾平臺。充分利用煙草微信平臺，開設(shè)煙草快訊、品牌鑒賞、業(yè)務(wù)咨詢、專賣之窗、舉報投訴等版塊，發(fā)揮傳播速度快、交流參與高、信息抵達準等微信優(yōu)勢，實現(xiàn)煙草部門與零售客戶和消費者的有效溝通，讓更多的消費者和社會各界群眾參與進來。對于專賣管理工作，通過微信公眾號專賣之窗板塊提供專賣在線咨詢、真假煙識別技巧、案例評析以及政策宣傳等一系列功能，充分發(fā)揮消費者直接面對煙草零售終端市場的維權(quán)意識，也可以方便社會各界通過微信公眾平臺舉報投訴板塊提供涉煙案件情報信息。

　　2、搭建零售戶微信平臺。卷煙零售戶是卷煙市場監(jiān)管的主要對象，也是案件線索信息來源的一個重要群體。所以，要通過信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，調(diào)動卷煙零售戶的信息反饋積極性。但是根據(jù)以往工作經(jīng)驗，零售戶之所以不愿意與煙草部門合作，其主要因素還是對于保密制度的不信任，怕舉報提供情報信息遭打擊報復(fù)。為了打消零售戶的顧慮，可以采取一些創(chuàng)新舉措。比如與誠信、守法零售戶之間搭建微信平臺，以稽查員管轄片區(qū)為單位，以片區(qū)稽查員為信息員牽頭建立微信平臺，進一步加大宣傳力度，逐步擴大更多的零售戶提供有價值的信息，將市場的管理由單一主動管理向由零售戶共同參與的格局。同時零售戶向煙草部門舉報違法行為，則只需通過微信平臺向片區(qū)稽查員提供，信息上報和反饋按照一對一單線聯(lián)絡(luò)方式，無需對外暴露自已的真實身份信息，不必擔心會有人泄密，這樣就從源頭上規(guī)避了泄密的風險。

　　3、搭建縣級局微信平臺。發(fā)揮全員的力量，搭建縣級局全體干部職工微信平臺，平臺的搭建不僅可以成為企業(yè)上下級在線互動溝通的好橋梁，員工可以將實際工作中遇到和發(fā)現(xiàn)的各種問題通過微信平臺進行在線互動溝通和探討，上級領(lǐng)導也可以通過微信平臺布置任務(wù)，以此提高企業(yè)管理效率。同時通過此平臺還可以充分發(fā)揮“四員”（營銷員、稽查員、送貨員、煙技員）信息員的作用，營銷員、送貨員、煙技員可將日常在一線工作中發(fā)現(xiàn)的涉煙案件情報信息及時反饋，從而不斷擴大案源線索。

　　4、搭建縱橫貫通的情報信息資源共享平臺。具體來說，從“縱”的層面來看，就是專賣部門上下級之間涉煙案件情報信息平臺。在我們?nèi)粘９ぷ髦?#xff0c;對于基層煙草來說比較常用的就是市縣兩級之間的信息平臺。從“橫”的層面來看，就是同級煙草專賣部門之間以及與同級相關(guān)執(zhí)法部門、職能部門之間的信息平臺。在我們?nèi)粘９ぷ髦?#xff0c;對于基層煙草來說比較常用的就縣級局各兄弟單位以及縣級局與縣公安等執(zhí)法部門之間的信息平臺。通過建立起煙草專賣管理部門之間的全方位、立體式的信息網(wǎng)絡(luò)，將在辦案件中涉及跨區(qū)域的涉煙違法犯罪網(wǎng)絡(luò)的組織體系、運作流程、活動規(guī)律、涉及的區(qū)域和人員以及人員之間相互關(guān)系等信息通過信息平臺傳遞出去，為打假工作爭取主動、贏得先機，提高涉煙案件查處率。相關(guān)職能部門及時將獲得的有關(guān)涉煙案件情報信息及時通過平臺傳遞給煙草部門，煙草部門及時通過信息平臺向相關(guān)職能部門傳遞卷煙打假情況以及需要由其協(xié)助查辦的線索，實現(xiàn)資源共享信息通暢，就能確保相關(guān)部門在第一時間采取有針對性的措施，形成上下聯(lián)動、區(qū)域及部門之間共同協(xié)作的卷煙打假破網(wǎng)工作機制。建立縱橫貫通的涉煙案件情報信息平臺是實現(xiàn)聯(lián)動協(xié)作，提高卷煙打假破網(wǎng)效能，化卷煙打假破網(wǎng)被動為主動的有效途徑。有效運用該信息平臺，必將節(jié)約大量的執(zhí)法辦案成本，起到事半功倍的效果，更有利于長期保持卷煙打假破網(wǎng)的高壓態(tài)勢，能進一步推動卷煙打假破網(wǎng)工作的常態(tài)化和高效化。　

　　涉煙案件情報信息是煙草部門打擊和防范涉煙違法犯罪的生命線。這也就要求我們要廣辟信息渠道，建立健全情報信息網(wǎng)絡(luò)平臺，使涉煙案件情報信息流通過程保持最佳狀態(tài)，各類涉煙情報信息資源能夠得到有效整合，發(fā)揮涉煙案件情報信息平臺的最大效用，才能及時有效的打擊涉煙犯罪活動，進一步提升專賣管理工作水平。